А72-1886/2012 от 22 мая 2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2012 года Дело N А72-1886/2012

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.А. Журавихиной,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области, г.Димитровград Ульяновской области,

к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа № 1 Мелекесского района (ОГРН 1047300460514, ИНН 7310008919), р.п.Мулловка Мелекесского района Ульяновской области,

о взыскании задолженности в сумме 463 руб. 28 коп.

при участии представителей:

от заявителя- не явился (уведомлен надлежащим образом), заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от ответчика - не явился (уведомлен надлежащим образом);

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области (далее- Пенсионный фонд РФ) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа № 1 Мелекесского района (далее - Школа) пени, начисленных за период с 25.12.2010 по 29.08.2011 на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 463 руб. 28 коп. (пени начислены на основной долг, взысканный как по решению Арбитражного суда Ульяновской области от 28.02.2011 по делу №А72-9700/2010, так и по Постановлению Пенсионного фонда РФ №1070 от 18.12.2009).

Лица, участвующие в деле, в судебное не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом по правилам ст.123 АПК РФ; от Пенсионного фонда РФ поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя с указанием на отсутствие уплаты задолженности и поддержание заявленного требования в полном объеме.

При данных обстоятельствах дело в порядке ст.156, ч.3 ст.215 АПК РФ рассматривается в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из представленных документов, в ходе проверки исполнения ответчиком Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ), установлено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2009 год в сумме 6 958 руб. 00 коп. (недоимка по страховой части трудовой пенсии) ответчиком не уплачены.

По выявленному факту неисполнения ответчиком обязанности по уплате страховых взносов в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ Пенсионным фондом РФ начислены ответчику пени на страховую часть трудовой пенсии за период с 25.12.2010 по 29.08.2011 в сумме 463 руб. 28 коп.

Для добровольной уплаты задолженности по пени ответчику направлено требование №545 от 01.09.2011.

Поскольку ответчик указанное требование не исполнил, то заявитель на основании п. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» обратился в суд.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 16 Федерального закона РФ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлено, что средства бюджета Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью.

Согласно ст.17 указанного закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется, в том числе за счет страховых взносов, сумм пеней и иных финансовых санкций.

Статьей 14 закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Согласно пункту 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.1996 №20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

В соответствии со статьей 25 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенных в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 года «О некоторых вопросах применения части первой Налогового Кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

В данном случае задолженность по страховым взносам по страховой части трудовой пенсии, на которую начислены пени, взыскана:

-решением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.02.2011 по делу №А72-9700/2010 (взыскан основной долг за 2009 год в сумме 4 328 руб. 00 коп.);

-Постановлением Пенсионного фонда РФ №1070 от 18.12.2009 (взыскан основной долг за 2009 год в сумме 2 630 руб. 00 коп.).

В материалах дела имеются доказательства того, что недоимка по уплате страховых взносов, на которую начислены пени, находится на стадии исполнения: постановление от 24.12.2009 о возбуждении исполнительного производства (л.д. 31), заявление №884 от 06.09.2011 в УФК по Ульяновской области о направлении исполнительного листа по делу №А72-9700/2010 (л.д.32).

Своевременное принятие заявителем мер по надлежащему взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по предъявлению к исполнению исполнительных документов означает наличие у фонда возможности взыскания пеней, начисленных на эту задолженность.

В силу пунктов 5, 6 статьи 25 Закона №212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что согласно представленному Пенсионным фондом РФ расчету, пени, начисленные за период с 25.12.2010 по 29.08.2011 за несвоевременную уплату обязательных платежей по страховой части трудовой пенсии, составляют 463 руб. 28 коп.

Судом установлено, что расчет пени Пенсионным фондом РФ произведен правильно, однако Пенсионным фондом РФ пропущены пресекательные сроки для взыскания пени за период с 25.12.2010 по 22.05.2011.

Пунктом 8 статьи 25 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по страховым взносам.

В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания. Разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного. Пени могут быть взысканы принудительно в порядке, предусмотренном статьями 19-20 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Таким образом, исходя из анализа статей 19, 22 Федерального Закона от 24.07.2009 №212-ФЗ следует, что порядок взыскания задолженности по страховым взносам, пеней четко регламентирован законодательством, не может носить произвольный характер, ограничен определенными сроками, по истечении которых соответствующие органы утрачивают право на принудительное взыскание страховых взносов и пени в бесспорном порядке и в судебном порядке.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного суда, изложенной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №18602/10 от 18.05.2011 и №16933/07 от 13.05.2008, срок давности взыскания пеней включает в себя трехмесячный срок на предъявление требования, срок - на его добровольное исполнение и шестимесячный срок - для обращения в арбитражный суд.

Требованием №454 от 01.09.2011 заинтересованному лицу предоставлено 17 календарных дней для добровольной уплаты пени за период с 25.12.2010 по 29.08.2011 в размере 463 руб. 28 коп.

Заявление о взыскании с ответчика пени в размере 463 руб. 28 коп. направлено в арбитражный суд 10.03.2012, то есть Пенсионный фонд РФ пропустил установленный законом срока для взыскания пени за период с 25.12.2010 по 22.05.2011 (6 мес. + 3 мес. + 17 календарных дней для добровольной уплаты). Ходатайство о восстановлении пропущенного срока органом Пенсионного фонда не заявлено, уважительности причин пропуска срока не изложено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Пенсионного фонда РФ подлежат частичному удовлетворению в сумме 187 руб. 52 коп. - пени, начисленные на задолженность по страховой части трудовой пении за период с 23.05.2011 по 29.08.2011, исходя из следующего расчета: 6 958 руб. 00 коп. х 98 дней х 0,0275 = 187 руб. 52 коп.

Учитывая, что согласно расчету задолженности за 2009 год, у ответчика до настоящего времени имеется переплата по накопительной части трудовой пенсии в размере 4 127 руб. 00 коп. (переплата числится с 31.12.2009), суд считает необходимым разъяснить ответчику о наличии у него права на возврат излишне уплаченных страховых взносов в порядке арбитражного судопроизводства при соблюдении определенных условий (приведены ниже), учитывая, что Пенсионный фонд РФ письменно информировал суд об истечении у ответчика срока, установленного ч. 13 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, для обращения в Пенсионный фонд РФ с заявлением о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых (заявление может быть подано в Пенсионный фонд РФ в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 июня 2001 года №173-О указано, что содержащаяся в пункте 8 статьи 78 Кодекса норма позволяет налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации). Таким образом, оспариваемое нормативное положение, являющееся составной частью статьи 78 Кодекса, адресованной налоговым органам, не содержит оснований для ограничения конституционных прав граждан, в том числе права на судебную защиту.

Данное определение Конституционного Суда Российской Федерации так же распространяется на отношения, регулируемые Федеральным законом от 24 июля 2009 года N212-ФЗ, поскольку переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование сформировалась в рамках налоговых платежей, осуществленным ответчиком через налоговый орган в 2008 году.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08 ноября 2006 года N 6219/06.

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине следует возложить на стороны пропорционально размеру удовлетворенного требования, при этом госпошлина с заявителя взысканию не подлежит, поскольку последний освобожден от ее уплаты.

При этом, суд, учитывая финансовое положение бюджетного учреждения, которым является ответчик, исходя из положений ч.2 статьи 333.22 Налогового Кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате, считает возможным снизить размер государственной пошлины до 10 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Детско-юношеская спортивная школа № 1 Мелекесского района (ОГРН 1047300460514, ИНН 7310008919; юридический адрес: 433550, Ульяновская область, Мелекесский район, р.п.Мулловка, ул.Фабричная, дом 5) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области для зачисления в бюджет соответствующего уровня пени, начисленные на задолженность по страховой части трудовой пении за период с 23.05.2011 по 29.08.2011,в сумме 187 (сто восемьдесят семь) рублей 52 коп.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба, согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Ульяновской области при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Семенова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка