ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 мая 2012 года  Дело N А47-1858/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2012 г.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Пановой Л.А.,

судей Васильченко Н.С., Черкасской Г.Н.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» (далее - общество «Оренбург Водоканал») на решение Оренбургской области от 26.10.2011 по делу № А47-1858/11 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2012 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Общество «Оренбург Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к открытому акционерному обществу «Оренбургская теплогенерирующая компания» (ИНН: 5612042831,  ОГРН: 1055612022003; далее - общество «Оренбургская теплогенерирующая компания») о взыскании 5 814 руб. 50 коп. платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Решением суда от 26.10.2011 (судья Вишнякова А.А.) исковые требования удовлетворены частично С общества «Оренбургская теплогенерирующая компания» в пользу общества «Оренбург Водоканал» взыскано 947 руб. 25 коп. долга. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 26.01.2012 (судьи Рачков В.В., Карпусенко С.А., Логиновских Л.Л.) решение суда изменено, исковые требования удовлетворены частично. С общества «Оренбургская теплогенерирующая компания» в пользу общества «Оренбург Водоканал» взысканы 2 834 руб. 07 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе общество «Оренбург Водоканал» просит указанные судебные акты в части отказа во взыскании 396 руб. 10 коп. отменить, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права. Заявитель возражает против выводов судов об отборе истцом пробы по котельной «1-ая Горбольница» не из контрольно-канализационного колодца; указывает на несогласование при заключении договора ресурсоснабжения от 27.02.2008 № 741/10 колодца, предназначенного для отбора проб сточных вод по названной котельной. По мнению заявителя жалобы, КК1 является последним на сети ответчика и, соответственно, контрольно-канализационным колодцем по смыслу Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Оренбургская теплогенерирующая компания» просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между обществом «Оренбург Водоканал» (поставщик) и обществом «Оренбургская теплогенерирующая компания» (абонент) заключен договор ресурсоснабжения на обеспечение вводов и (или) водоотведение от 27.02.2008 № 741/10, по условиям которого поставщик обязуется отпускать абоненту воду и принимать сточные воды, а абонент обязуется оплачивать поставщику отпущенную воду и сброшенные сточные воды в объеме и сроки в соответствии с условиями договора (п. 1.1).

Отпуск воды абоненту производится из системы водоснабжения поставщика согласно разрешительной технической документации на присоединение объектов абонента к сетям водоснабжения поставщика, выданной организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Объекты абонента, присоединенные к сети водоснабжения поставщика, и точки подачи воды определяются приложением № 1 к договору (п. 1.2).

В соответствии с п. 1.3 названного договора прием сточных вод от абонента осуществляется в канализационную сеть поставщика согласно разрешительной технической документации на присоединение объектов абонента к канализационным сетям поставщика, выданной организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Объекты абонента, присоединенные к канализационной сети поставщика, согласованы сторонами в приложении № 1 к договору.

Пунктом 2.1.5 договора от 27.02.2008 № 741/10 предусмотрена обязанность поставщика систематически производить контроль качества состава питьевой воды в источнике водоснабжения и качества сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации поставщика, путем отбора проб. Отбор проб может быть произведен в любое время суток, в присутствии представителя абонента.

Согласно п. 5.1 указанного договора за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации поставщика с абонента взимается повышенная плата.

Сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему централизованной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы допустимых концентраций (допустимых нормативных показателей при приеме промышленных стоков в городской коллектор), утвержденные распоряжением главы города Оренбурга от 27.08.1999 № 3404-р «Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах отводимых абонентами в систему канализации города Оренбурга», либо временно согласованные в дополнительном соглашении к названному договору нормы допустимых концентраций - при их наличии (п. 5.2 договора от 27.02.2008 № 741/10).

Работниками общества «Оренбург Водоканал» в присутствии представителей общества «Оренбургская теплогенерирующая компания» произведен отбор проб сточных вод, отводимых ответчиком в системы канализации на объектах - котельной «1-ая Горбольница» и котельной «11 квартал», о чем свидетельствует акт отбора проб сточных вод от 14.01.2010.

По результатам анализов проб сточных вод выявлено превышение нормативов сбора загрязняющих веществ, установленных распоряжением Главы города Оренбурга от 27.08.1999 № 3404-р (протокол от 19.01.2010 № 13).

Согласно расчету общества «Оренбург Водоканал» плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ составила 5 814 руб. 50 коп.

Неуплата обществом «Оренбургская теплогенерирующая компания» указанной суммы явилась основанием для обращения общества «Оренбург Водоканал» в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования частично, исходил из доказанности факта сброса обществом «Оренбургская теплогенерирующая компания» в систему централизованной канализации города Оренбурга сточных вод, концентрация загрязняющих веществ в которых превышает установленные нормативы, отсутствия находящегося на балансе ответчика канализационного колодца по котельной «1-ая Горбольница», несогласованности сторонами контрольного канализационного колодца, взыскав плату за залповый сброс загрязняющих веществ по котельной «11 квартал» за январь 2010 года в соответствии с п. 24, 25 распоряжения главы администрации Оренбургской области от 19.06.1996 № 498-р.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, изменяя решение суда первой инстанции, указал на правомерность исчисления истцом платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ по котельной «11 квартал» за период с 14.01.2010 по 31.03.2010, произведенного в соответствии с распоряжением главы администрации Оренбургской области от 19.06.1996  № 498-р, и удовлетворил исковые требования в общей сумме 2 834 руб. 07 коп. При этом апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ по объекту - котельная «1-ая Горбольница».

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Судами верно квалифицированы отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и канализации, регулируемые Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила  № 167).

Согласно п. 64 названных Правил абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 88 Правил № 167 на абонента возложена обязанность по осуществлению контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлению организации водопроводно-канализационного хозяйства сведений о результатах такого контроля.

В системы коммунальной канализации запрещаются сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, превышающие предельно допустимые концентрации (п. 63, 64, 65 Правил № 167).

В соответствии с п. 66, 67 Правил № 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента. Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств (п. 68 Правил № 167).

Таким образом, факт сброса сточных вод ответчиком с превышением содержания загрязняющих веществ должен быть подтвержден, в частности, актами отбора проб сточных вод, отобранных в контрольных канализационных колодцах, подписанными представителями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

Факт сброса обществом «Оренбургская теплогенерирующая компания» сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превышает установленные концентрации, подтверждается имеющимися в материалах дела актом отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации, от 14.01.2010, протоколом результатов анализов сточной воды от 19.01.2010  № 13.

Проанализировав указанные акт от 14.01.2010 и протокол от 19.01.2010, акт об обследовании сетей водоотведения абонента с целью определения контрольного канализационного колодца от 27.07.2010, суды обеих инстанций установили, что из данных документов невозможно определить, из какого колодца производился отбор пробы по котельной «1-ая Горбольница».

При этом судами принято во внимание отсутствие на балансе общества «Оренбургская теплогенерирующая компания» канализационных колодцев, несогласование сторонами при заключении договора контрольного канализационного колодца для проведения отбора проб сточных вод, фактическое наличие на котельной «1-ая Горбольница» двух канализационных колодцев, несоответствие указанных в акте отбора проб от 14.01.2010 и акте обследования от 27.07.2010 адресов в отношении названной котельной.

Довод заявителя жалобы о том, что канализационный колодец, из которого обществом «Оренбург Водоканал» произведен отбор проб сточных вод по котельной «1-ая Горбольница», является контрольно-канализационным колодцем, правомерно отклонен судами обеих инстанций с учетом представленных доказательств и требований  п. 65 Правил  № 167.  В акте отбора проб отсутствуют сведения о том, что пробы взяты именно с выпускной трубы котельной.

Возражение  истца о согласовании с представителями ответчика контрольно-канализационного колодца на месте проведения отбора  пробы за № 31 документально не подтверждено.

Ссылка общества «Оренбург Водоканал» на акт об обследовании сетей водоотведения абонента с целью определения контрольного канализационного колодца от 27.07.2010 обоснованно не принята судами в качестве допустимого доказательства (ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) исходя из периода обнаружения в сточных водах ответчика превышения нормативов сброса загрязняющих веществ.

В связи с изложенным, выводы судов первой и апелляционной инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в части взыскания платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ по котельной «1-ая Горбольница» являются правильными.

Выводы судов, касающиеся удовлетворения требований о взыскании платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в отношении котельной «11 квартал», обществом «Оренбург Водоканал» не оспариваются.

Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, исследованных судами первой и апелляционной инстанций. Переоценка фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 26.01.2012 по делу № А47-1858/11 Арбитражного суда Оренбургской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» - без удовлетворения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка