АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 мая 2012 года Дело N А55-31889/2011
Резолютивная часть решения объявлена 17.05.2012 Полный текст решения изготовлен 23.05.2012
Арбитражный суд Самарской области
в составе
судья Агеенко С.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степановой М.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании 17 мая 2012 года дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью «Меркурий», г. Самара
к Закрытому акционерному обществу «Самарские городские электрические сети», г. Самара
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «РусИнвест», г. Самара
о понуждении к заключению договора
при участии в заседании
от истца - представитель Муталлапов А.М. по доверенности от 05.12.2011 года;
от ответчика - представитель Резник О.С., по доверенности №4 от 10.01.2012 года;
от третьего лица - не явился, извещен
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Меркурий» обратилось в арбитражный суд Самарской области с иском к Закрытому акционерному обществу «Самарские городски электрические сети» о понуждении к заключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям на условиях, предусмотренных проектом договора, который составлен в соответствии с типовой формой, утвержденной Правительством РФ от 27.12.2004 № 861, и согласно данным, указанным в заявке; понуждении осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства, расположенного на земельном участке по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул. Вилоновская, д. 123.
Истец поддержал исковые требования в полном объеме.
Ответчик иск не признал, ссылаясь в отзыве на то, что направленная истцом в ЗАО «СГЭС» заявка на технологическое присоединение не соответствовала требованиям, установленным пунктами 9, 10,12.1,16,17 Правил технологического присоединения, проект договора технологического присоединения не содержал все необходимые существенные условия, что исключало возможность полного и безоговорочного акцепта. Также считает действия истца злоупотреблением правом в части льготного технологического присоединения к электрическим сетям с максимальной мощностью до 15 кВт, поскольку энергопринимающее устройство, расположенное по указанному адресу имеет технологическое присоединение.
Третье лицо не явилось, о месте и времени судебного заседание извещено надлежащим образом.
Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил:
Как следует из материалов дела, 01.03.2010 между Обществом с ограниченной ответственностью «Самарский фонд инвестиций» и Обществом с ограниченной ответственностью «Вега» был заключен агентский договор сроком действия до 31 декабря 2010г., согласно которому ООО «Аверс» берет на себя обязательство совершать от своего имени и за счет ООО «Винтаж» действия по заключению договоров по передаче во временное пользование земельного участка площадью 4 098,00 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 63:01:01 03 003:514, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул. Вилоновская, д. 123.
01.03.2010 на основании вышеуказанного агентского договора ООО «Вега» как арендодатель заключило с рядом юридических лиц (арендаторов) договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора для использования в целях, не противоречащих действующему законодательству, со сроком действия на неопределенный срок. В п. 7.2 договора предусмотрено, что настоящий договор заключен с условием согласия арендаторов на вступление в этот договор иных арендаторов. Вступление этих арендаторов в настоящий договор оформляется согласием арендодателя. В данном случае новому арендатору предоставляется заверенная арендодателем копия настоящего договора со всеми приложениями.
Истец вступил в качестве арендатора в упомянутый выше договор аренды земельного участка от 01.03.2010г. на основании заключенного с агентом дополнительного соглашения № 45 от 18 апреля 2011 года.
Как указывает истец, в целях присоединения к электрическим сетям и обеспечения организации электрической энергией, он обратился к сетевой организации ЗАО «СГЭС» с самостоятельной заявкой от 11.07.2011г. на заключение договора технологического присоединения к электрическим сетям в связи с присоединением впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств- нежилого помещения (модульного павильона), расположенного по адресу: г.Самара, Железнодорожный район, Вилоновская, 123, с максимальной мощностью 15 кВт и к заявке были приложены план расположения энергопринимающих устройств, договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 01.03.10г. с дополнительным соглашением от 16.05.11г. о вступлении истца в договор.
Письмом от 27.07.11г. № 3324/10 ответчик сообщил, что заявка истца на заключение договора технологического присоединения к электрическим сетям по адресу: Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул. Вилоновская, д. 123. лишь частично соответствует требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежавших сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства от 27.12.2004 №861, поскольку предоставленный договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора не подтверждает наличия каких - либо прав на земельный участок, а дополнительное соглашение не является дополнительным соглашением к указанному договору, так как заявитель не поименован в основном договоре, а из норм ст. 450 ГК РФ следует, что дополнительное соглашение заключается сторонами договора. Этим же письмом ответчик просил истца предоставить правоустанавливающие документы, предусмотренные подпунктом «г» пункта 10 Правил технологического присоединения, после получения которых рассмотрение направленной истцом заявки будет возобновлено.
Истец посчитал позицию сетевой организации как не соответствующей действительности и противоречащей специальным нормам действующего законодательства РФ, в связи с чем в адрес сетевой организации направил письмо (получено сетевой организацией 22.09.11) в целях урегулирования отношений в досудебном порядке с приложением проекта договора на технологическое присоединение (оферту), который просил подписать и выслать в адрес истца вместе с техническими условиями.
Как указывает истец, ответчиком в претензионном порядке, в нарушение п. 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861, не выполнена обязанность по направлению истцу заполненного и подписанного сетевой организацией проекта договора технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, как неотъемлемых приложений к договору, в соответствии с типовой формой, утвержденной Правительством РФ от 27.12.2004 № 861, и согласно данным, указанным в заявке.
По мнению истца, в качестве правоустанавливающего документа, поименованного в подпункте «г» пункта 10 Правил заявителем представлен договор аренды земельного участка со множественностью на стороне арендатора от 01.03.2010, дополнительное соглашение от 18.04.2011 к нему, а также свидетельство государственной регистрации права собственности ООО «Самарский фонд инывестиций» на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0816008:0016, агентский договор от 01.03.2010. В соответствии с п.7.2 договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 01.03.2010 указано, что договор заключен с условием согласия арендаторов на вступление в договор иных арендаторов. Вступление арендаторов в указанный договор оформляется согласием арендодателя. Дополнительное соглашение от 18.04.2011 заключено заявителем (новым арендатором) и арендодателем согласно правилам, установленным в п. 7.2 договора, которые были приняты всеми арендаторами. Как считает истец, заявка соответствует требованиям, установленным в Правилах технологического присоединения, а по вышеуказанным основанием приостановление ответчиком рассмотрения заявки на заключение договора технологического присоединения к электрическим сетям являлось необоснованным.
Ответчик письмом от 27.10.11г. № 7745 сообщил истцу о невозможности заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства на предложенных истцом условиях, поскольку договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора не свидетельствует о наличии у истца прав единолично обращаться за технологическим присоединением указанных в заявке энергопринимающих устройств. Из проекта договора об осуществлении технологического присоединения не представляется возможным установить энергопринимающее устройство какого именно модульного павильона подлежит технологическому присоединению, что не позволяет разработать технические условия. Далее ответчик указал, что согласно Правил технологического присоединения точка присоединения может находиться на расстоянии не далее 25 метров от границ земельного участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, при этом точка присоединения определяется сетевой организацией. Понуждение сетевой организации к обеспечению точки присоединения на расстоянии 5 метров является неправомерным. Также ответчик ссылается на неверное указание в проекте договора платы за технологическое присоединение в размере 649 руб., которая согласно п.17 Правил в данном случае не может составлять более 550 руб.
Кроме того, истец считает указанный отказ от заключения договора необоснованным, поскольку в силу ст. 426 ГК РФ договор технологического присоединения к электрическим сетям относится к публичному договору, отказ коммерческой организации от заключения которого при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При этом согласно п.3 Правил технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с юридическими лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 100 кВт включительно, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Указанное и явилось поводом для обращения в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон «Об электроэнергетике») предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2001 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила N 861).
В соответствии с пунктами 3-15 Правил N 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.
Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя.
В заявке, направляемой заявителем (за исключением лиц, указанных в пунктах 12-14 настоящих Правил), должны быть в зависимости от конкретных условий указаны следующие сведения:
а) реквизиты заявителя (для юридических лиц - полное наименование и номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и дата ее внесения в реестр, для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации);
б) наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;
в) место нахождения заявителя;
г) максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов;
д) количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств;
е) заявляемый уровень надежности энергопринимающих устройств;
ж) заявляемый характер нагрузки (для генераторов - возможная скорость набора или снижения нагрузки) и наличие нагрузок, искажающих форму кривой электрического тока и вызывающих несимметрию напряжения в точках присоединения;
з) величина и обоснование величины технологического минимума (для генераторов), технологической и аварийной брони (для потребителей электрической энергии);
и) сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям);
к) поэтапное распределение мощности, сроков ввода и сведения о категории надежности электроснабжения при вводе энергопринимающих устройств по этапам и очередям.
К заявке прилагаются следующие документы:
а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;
б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;
в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики;
г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства;
д) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя.
Сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилам, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.
Сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
Как следует из материалов дела, приложением к заявке и в подтверждение своего законного основания на земельный участок, на котором будут располагаться объекты заявителя, истцом был предъявлен договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора от 01.03.2010г.
Согласно части 3 статьи 5 Земельного Кодекса РФ арендаторы земельных участков - это лица одновременно и владеющие, и пользующиеся земельными участками по договору аренды. Представление земельного участка в аренду предполагает передачу арендатору исключительных прав владения и пользования земельным участком. Передача полного объема правомочий по владению и пользованию одним и тем же земельным участком нескольким лицам, действующим единолично, противоречит действующему законодательству, а именно статьям 606, 615 Гражданского Кодекса Российской Федерации, а также фактически не позволит каждому соарендатору реализовать свое право пользования земельным участком в полном объёме. В связи с чем, каждый из участников множественности лиц на стороне арендатора не вправе пользоваться единолично всем земельным участком, соарендаторы должны сообща владеть и пользоваться земельным участком, то есть право владения и пользования соарендаторов носит солидарный характер, и, соответственно, у каждого из участников множественности лиц на стороне арендатора по данному договору - не могло возникнуть право пользования частью земельного участка. Следовательно, отсутствуют основания, предусмотренные подп. «г» п. 10 Правил технологического присоединения, для заключения договора на оказание услуг по технологическому присоединению.
Доводы истца о том, что указанный договор аренды со множественностью лиц не противоречит положениям гражданского законодательства со ссылкой в обоснование своего довода на Постановление Президиума ВАС РФ от 11.05.2010 г № 16112/09 по делу № А32-6404/2009-39/152, суд находит несостоятельными, поскольку Президиум ВАС РФ рассматривал дело, возникающее из правоотношений, связанных с взысканием арендной платы. Основным механизмом, общеобязательным для применения, исходя из указанного Постановления Президиума ВАС РФ, является солидарная ответственность соарендаторов по внесению арендной платы. Как следствие этого, правовая конструкция, изложенная в Постановление Президиума ВАС РФ, не может быть распространена на правоотношения по понуждению заключения договора технологического присоединения.
Следует также заметить, что на момент подачи заявки истцом не был приложены доказательства пролонгации агентского договора до 31.12.2013г. на основании дополнительного соглашения от 30.12.2010г., которое было представлено истцом только в ходе судебного разбирательства, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии на момент обращения с заявкой доказательств полномочий агента на подписание с истцом дополнительного соглашения на вступление в договор аренды земельного участка от 01.03.10г..
