ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2012 года  Дело N А46-15576/2011

Резолютивная часть постановления объявлена  28 мая 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объёме  31 мая 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Солодкевич Ю.М.,

судей  Кудриной Е.Н., Рябухиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ненашевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2819/2012) Лорова Сергея Иосифовича на решение Арбитражного суда Омской области от 27 февраля 2012 года по делу №  А46-15576/2011 (судья Мельник С.А.) по иску Лорова Сергея Иосифовича к  закрытому акционерному обществу «Гончаровское» (ОГРН 1025501993263, ИНН 5534003617), третье лицо:  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, о признании права собственности на земельный пай (долю в праве общей собственности на земельный участок),

судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы,

установил:

Лоров Сергей Иосифович (далее - Лоров С.И., истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с иском к закрытому акционерному обществу «Гончаровское» (далее - ЗАО «Гончаровское», ответчик) о признании за собой права собственности на земельный пай (долю) в праве общей собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 24 976 га, включающий в себя несколько земельных участков, расположенных по адресу: Омская область, Таврический муниципальный район, территория Любомировского сельского поселения.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.02.2012 по делу № А46-15576/2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Лоров С.И., не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что решение принято при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также с нарушением норм материального и процессуального права.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились.

До начала судебного заседания от представителя истца Фоменко А.Н. поступило письменное ходатайство о переносе рассмотрения апелляционной жалобы в связи с его нахождением в командировке в городе Тюмени.

В соответствии с пунктом 4 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Между тем, документов, свидетельствующих о нахождении Фоменко А.Н. в командировке в г. Тюмени, не представлено. При этом нахождение представителя в командировке, само по себе, не является уважительной причиной для отложения судебного разбирательства, поскольку истца может представлять в заседании любой представитель, наделенный полномочиями на представление его интересов. Из материалов дела усматривается, что интересы истца в суде первой инстанции представляли Фоменко А.Н. и Никитин А.А. (по доверенности от 17.11.2011 сроком действия 3 года).

Более того, истец не заявлял о наличии обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения дела в его отсутствие, в том числе в связи с намерением стороны осуществить какие-либо процессуальные действия; явка представителя истца в заседание суда апелляционной инстанции не была признана обязательной.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, постановлением Главы администрации Таврического района Омской области № 419 от 10.09.1992 совхозу «Гончаровское» предоставлен, исходя из причитающейся по средней норме,  в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 25 045 га (в том числе 23 676 га пашни).

Акционерное общество закрытого типа «Гончаровское» зарегистрировано постановлением Главы администрации Таврического района Омской области № 05 от 10.01.1993. Этим же постановлением на праве коллективно-долевой собственности обществу  предоставлен земельный участок в пределах земельных долей акционеров.

АОЗТ «Гончаровское» по решению акционеров реорганизовано в ЗАО «Гончаровское» (протокол общего собрании акционеров от 29.12.1998).

03 июня 2002 года ЗАО «Гончаровское» выдано свидетельство серии 55 АА № 390258 о государственной регистрации права на земельный участок площадью 24 976 га с кадастровым номером 55:26:07 05 00:0000 под ведение сельскохозяйственного производства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Омская область, Таврический район, территория землепользования ЗАО «Гончаровское». Основание для регистрации - постановление Главы администрации Таврического района Омской области № 419 от 10.09.1992.

В указанном свидетельстве в качестве основания выдачи указано постановление Главы администрации Таврического района Омской области № 5 от 10.01.1992.

Постановление «О реорганизации акционерного общества закрытого типа Гончаровское» № 05 принято Главой Администрации Таврического района Омской области 10.01.1993 .

АОЗТ «Гончаровское» (правопредшественник ЗАО «Гончаровское»), зарегистрировано постановлением Главы администрации Таврического района Омской области № 5 от 10.01.1993.

По мнению истца, на момент регистрации АОЗТ «Гончаровское» трудовой коллектив решений о передаче в уставной капитал земельных долей не принимал. Таковым документом не является и постановление главы администрации Таврического района Омской области № 419 от 10.09.1992 «О предоставлении земельных участков совхозам», указанное в качестве правоустанавливающего документа возникновения права собственности на землю ЗАО «Гончаровское».

В связи с указанным, по утверждению Лорова И.С., 03 июня 2002 года Таврический филиал учреждения юстиции Омской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним незаконным образом  зарегистрировал право собственности ЗАО «Гончаровское» на земельный участок площадью 24 976 га с кадастровым номером 55:26:07 05 00:0000, предоставленный для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Омская область, Таврический район, территория землепользования ЗАО «Гончаровское (свидетельство о государственной регистрации серии 55 АА № 390258).

В 1995 году истцом получено свидетельство о праве собственности на земельную долю, что, по его мнению, является подтверждением сохранения за ним права общей собственности на землю после реорганизации совхоза (том 1 л. 42-44).

Полагая нарушенными права собственника земельной доли государственной регистрацией права собственности ЗАО «Гончаровское» на указанный земельный участок, истец обратился в суд с настоящим иском.

Повторно рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующими обстоятельствами.

Преобразование совхоза «Гончаровское» в АОЗТ «Гончаровское» произведено в соответствии с действовавшими в тот период Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и Постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

В соответствии с пунктами 3, 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы должны были осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»; коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, надлежало принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР; органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам должны быть приняты решения по перераспределению земель в целях осуществления реорганизации колхозов и совхозов.

Согласно пунктам 8 и 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 (далее - Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий) в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учётом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подаётся заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности.

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности (пункт 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).

11 декабря 1992 года состоялось собрание работников совхоза «Гончаровский», на котором принято решение о создании акционерного общества «Гончаровское», а также утверждены учредительный договор и устав акционерного общества закрытого типа «Гончаровское».

В соответствии с учредительным договором учредителями общества являются работники реорганизуемого совхоза, пенсионеры, вышедшие на пенсию из совхоза и другие лица, включённые в списки лиц, имеющих земельные паи, решившие учредить акционерное общество и подавшие заявление.

Пунктом 4 учредительного договора определено, что уставный капитал общества формируется из имущественных и земельных долей, вносимых учредителями при создании общества.

Согласно пункту 4 Устава уставный капитал, состоящий из обыкновенных акций номинальной стоимостью 80 000 руб., на момент регистрации общества оплачен полностью путём внесения имущественных и земельных долей.

По смыслу нормативных актов, регулирующих приватизацию государственных сельскохозяйственных предприятий, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия уполномоченным органом  решения о передаче земли в общую собственность членов государственного сельскохозяйственного предприятия. Впоследствии данное положение было прямо предусмотрено пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», что не противоречит пункту 2 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР».

Как уже указывалось, АОЗТ «Гончаровское» зарегистрировано постановлением Главы администрации Таврического района Омской области № 05 от 10.01.1993, обществу в коллективно-долевую собственность передан земельный участок в пределах земельных долей акционеров.

В соответствии с пунктом 2.4 учредительного договора АОЗТ «Гончаровское» является собственником принадлежащего ему имущества, включая имущество, переданное ему участниками.

Учредительным договором АОЗТ «Гончаровское» также было предусмотрено, что на всю сумму уставного капитала общество выпускает акции одинаковой номинальной стоимости: 167 штук привилегированных, 464 обыкновенных; номинальная стоимость акции - 80 000 руб. Акции выпускаются в счёт доли уставного капитала, держателем которой являются акционеры.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нём одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Право владельца имущественного пая и земельной доли внести их в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив закреплено и в пункте 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

Постановлением Главы администрации Таврического района Омской области № 419 от 10.09.1992 совхозу «Гончаровский» предоставлено в коллективно-долевую собственность 25 045 га (в том числе 23 676 га пашни).

Действующая в период реорганизации совхоза «Горьковское» редакция Земельного кодекса Российской Федерации 1991 года не предусматривала оснований возникновения права собственности на землю у юридических лиц.

Юридические лица имели право приобрести в собственность земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения  на основании следующих Указов Президента Российской Федерации: № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы», № 213 от 02.03.1992 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Данные нормативные документы допускали либо бесплатную приватизацию земли в ходе реорганизации колхозов, совхозов, иных сельскохозяйственных предприятий, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования (Указы №№ 323, 213), либо возмездное приобретение земли на аукционе или по конкурсу из фонда перераспределения земель, либо приобретение земельного участка на основании договора у лица, которое ранее стало собственником земельного участка (Указ № 1767).

Иные Указы Президента Российской Федерации, допускающие приватизацию земли, либо касались только граждан («О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» № 480 от 23.04.1993), либо не распространялись на земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства (№ 631 от 14.06.1992, № 301 от 25.03.1992).

Статья 3 Земельного кодекса 1991 года, введенного в действие Постановлением Верховного Совета РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, предусматривала, что земля может находиться либо в частной собственности граждан, либо в совместной или долевой собственности колхозов, коллективов других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Причем, согласно пункту 6 Указа от 27.12.1991 № 323, пункту 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением от 04.09.1992 № 708, в случае приватизации земли обществом, преобразованным из государственных сельскохозяйственных предприятий, собственность, которая могла быть за ним зарегистрирована как раз и могла быть «коллективно-долевой», как это указано в Уставе общества.

Вышеназванное постановление закрепило предоставление АОЗТ «Гончаровское» земли, которая  была внесена в качестве вклада в уставный капитал, а общество с момента регистрации стало её собственником.

В материалах дела отсутствуют доказательства реализации Лоровым С.И. права, предоставленному ему пунктом 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, а именно, - внесения имущественного пая и земельной доли в создаваемое акционерное общество путём обращения с соответствующим заявлением.

Между тем, как верно отметил суд первой инстанции, в отношении ЗАО «Гончаровское» в течение длительного времени осуществляются различные процедуры банкротства (в настоящее время - конкурсное производство); отсутствие у конкурсного управляющего полного комплекта документов, относящихся к 1992-1993 годам, обусловлено причинами объективного характера и само по себе не может быть признано безусловным доказательством нарушения требований законодательства при реорганизации совхоза «Гончаровский» в акционерное общество.

Свидетельство о праве собственности на земельную долю, выданное Лорову С.И., не создает каких-либо правовых последствий, поскольку земельная доля уже была внесена истцом в уставный капитал АОЗТ «Горьковское».

Выдача данного свидетельства осуществлялась после вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 28 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития земельной реформы в России» и после принятия решения о создании АОЗТ «Горьковское» и его регистрации.

До этого времени (до октября 1993 года), в правовых актах, которые сопровождали земельную реформу, не говорилось о форме документов, удостоверяющих право граждан на земельную долю. Указом от 27.12.1991 № 323, Постановлением от 29.12.1991 № 86 местной администрации надлежало обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. Таким образом, предусматривалась выдача  правоустанавливающих документов  на земельные участки, но не доли.

Выдача свидетельства в 1995 году подтверждает, что работник реорганизованного совхоза «Горьковское» являлся собственником земельной доли. Однако, как указано выше, к этому времени он уже распорядился своим имуществом в виде земельной доли путём внесения её в уставный капитал АОЗТ «Горьковское».

Как отмечено выше, согласно пункту 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением от 04.09.1992 № 708, владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив, продать или сдать в аренду другим владельцам долей.

Доказательства использования Лоровым С.И. принадлежащих им земельных долей иным способом, нежели внесением в уставный капитал АОЗТ «Гончаровское», в материалы дела не представлены. При этом владелец пая в силу пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нём одну из форм использования своего пая.

По смыслу Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утверждённого Постановлением от 04.09.1992 № 708, при выборе второго способа члены трудового коллектива совхоза должны внести в качестве взноса в создаваемое акционерное общество как имущественные паи, так и принадлежащие им земельные доли.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.09.2006 № 16481/05 и от 01.07.2008 № 3905/08.