ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2010 года  Дело N А19-3925/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Лешуковой Т.О., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевым Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя по делу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 апреля 2010г., принятое по делу №А19 - 3925/10 по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Подкаменская средняя общеобразовательная школа №124» о взыскании 18 267 руб. 38 коп.

(суд первой инстанции  -  С.А.Репин),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Управление  Пенсионного  фонда Российской  Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный  суд Иркутской области с заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Подкаменская средняя общеобразовательная школа № 124» (далее - учреждение) о взыскании пени в размере 18267 руб. 38 коп.

Решением от 05 апреля 2010г. Арбитражный суд Иркутской области в удовлетворении заявленных требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Подкаменская средняя общеобразовательная школа № 124» полностью отказал. В обоснование суд указал, что  доказательства наличия задолженности у учреждения по страховым взносам за 2008 год, на которую были начислены пени в размере 18267 руб.38 коп, пенсионным фондом представлены суду не были и не подтверждены документально. Кроме того, управлением не представлено доказательств принятия мер по взысканию задолженности по страховым взносам за 2008г. на указанную сумму (решение суда, исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о прекращении исполнительного производства), на необходимость представления которых указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.05.2008г. №16933/07.

Не согласившись с указанным решением, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 05.04.2010г. по делу А19 - 3925/10 - 64 и требования, заявленные Управлением Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в  Шелеховском  районе  Иркутской  области  к  Муниципальному общеобразовательному учреждению «Подкаменская средняя общеобразовательная школа № 124», удовлетворить в полном объеме. Полагает, что законодателем не установлена норма, согласно которой суммы недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов включаются в Требование только на основании информации, предоставленной налоговыми органами, либо расчета территориального органа ПФР. Кроме того, обязанность  по уплате  страховых  взносов  была исполнена ответчиком с нарушением установленного срока.

На апелляционную жалобу поступил отзыв учреждения, в котором оно просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считает, что им обязанность по уплате страховых взносов за 2008г. выполнена в полном объеме в установленные законом сроки.

Представитель Заявителя по делу - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 01.06.2010 г. №672000 24 80529 1.

Представитель заинтересованного лица  - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 01.06.2010 г. №672000 24 80528 4.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Подкаменская средняя общеобразовательная школа №124» зарегистрировано в качестве юридического лица за  основным государственным регистрационным номером 1033802255222, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.10.2009г. (т.1 л.д.21).

За несвоевременное исполнение  учреждением обязанности по уплате страховых взносов за 2008 год пенсионным фондом за период с 21.04.2009г. по 08.09.2009г. начислены пени за неуплату страховых взносов на страховую часть пенсии в размере 18267 руб. 38 коп.

Пенсионный фонд требованием от 14.12.2009г. № 7755 (л.д.9) предложило учреждению погасить имеющуюся задолженность по пени.

В связи с неуплатой данной суммы пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва к ней, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

В соответствии с п.4 ст.25 закона №167 - ФЗ в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с п.2  ст.212 АПК РФ производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

В соответствии с п.2 ст.213 АПК РФ заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Таким образом, досудебный порядок взыскания пени пенсионным фондом соблюден.

Согласно статье 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001г. №167 - ФЗ (далее - Закон) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу статьи 14 Закона страхователи обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в данный бюджет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона под расчетным периодом понимается календарный год, который состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Статья 24 Закона устанавливает, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 Закона. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

По статье 26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная указанной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

С учетом пятнадцатидневного срока, предоставленного страхователю для уплаты страховых взносов за спорный период, срок оплаты последних наступает 20 апреля 2009г. (в связи с исчислением сроков в рабочих днях в порядке статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

По пункту 4 статьи 26 Закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Как следует из материалов дела (расчеты авансовых платежей, декларация), учреждением были исчислены страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии (далее - страховые взносы) за 2008г. в размере 495 966руб.

Из ведомости уплаты страховых взносов (т.1 л.д.19) следует, что на 31.12.2008г. у учреждения имелась задолженность по страховым взносам  в сумме 270 351руб.

Суд первой инстанции сделал вывод, что указанными документами пенсионный фонд не подтвердил наличие недоимки. Суд апелляционной инстанции с данным выводом не согласен. Данные документы формируются по сведениям, представляемым самим плательщиком и налоговыми органами. Если плательщик не согласен с наличием недоимки, то он вправе представлять платежные документы, опровергающие сведения, имеющиеся у пенсионного фонда.

В связи с наличием недоимки по страховым взносам на 15.07.2009г. в размере 234 926,32руб. (оплата платежным поручением №988 от 21.01.2009г. (т.1 л.д.56): 270 351руб. - 35 424,68руб. = 234 926,32руб.)  пенсионный фонд выставлял учреждению требование №397 (т.1 л.д.15).

Учреждение, утверждая, что им страховые взносы были оплачены в полном объеме в установленные законом сроки, представило в материалы дела платежные поручения.

Как следует из представленных платежных поручений и пояснений сторон (т.1 л.д.6, 27, 57 - 59), по требованию №397 от 15.07.2009г. учреждением было оплачено страховых взносов за 2008г. после 20.04.2009г. (последний срок уплаты): 06.08.2009г. - 45 347,4руб., 10.08.2009г. - 75 286,93руб., 08.09.2009г. - 114 291,99руб. Всего в сумме - 234 926,32руб.

Таким образом, наличие несвоевременной уплаты страховых взносов за 2008г. в сумме 234 926,32руб. подтверждается материалами дела. Учреждением не представлено доказательств добровольной уплаты страховых взносов за 2008г. в полном объеме на 20.04.2009г.

Пенсионным фондом в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов учреждению было направлено требование №7755 от 14.12.2009г. (т.1 л.д.9), которым предложено уплатить пени в сумме 18 267,38руб. в требовании указана сумма недоимки, на которую начислена пеня, период начисления пени, что позволяло проверить обоснованность начисления пени и правильность расчета пени (ставки рефинансирования ЦБ РФ являются общедоступной информацией). Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, что требование №7755 соответствует установленным законом требованиям (ст.69 НК РФ).

Факт получения учреждением требований материалами дела подтвержден (т.1 л.д.10, 16 - 17, 70), учреждением не оспаривается. Срок на обращение в суд за взысканием пени не пропущен (3 месяца для направления требования, 10 рабочих дней на исполнение со дня получения (шесть дней со дня отправки по почте), шесть месяцев на обращение в суд - 12.02.2010г.).

Апелляционный суд, изучив расчеты пени, приходит к следующим выводам.

В требовании №7755 указано, что пени начислены за период с 21.04.2009г. по 08.09.2009г. на задолженность в сумме 234 926,32руб. в сумме 18 267,38руб.

При проверке представленных в материалы дела расчетов пени установлено следующее.

Расчет суммы пени в томе 1 на листе дела 8 собственно расчетом не является, из него можно установить только период начисления пени и общую сумму пени.

Расчет суммы пени в томе 1 на листах дела 12 - 14  за 9 месяцев 2009г. проверить правильность начисления пени в сумме 18 267,38руб. не позволяет: начисление пени производится на общие суммы задолженности, общая сумма пени составляется 62 709,21руб., за период с 21.04.2009 по 18.06.2009 пени начислено 3 326,27руб., после 18.06.2009г. пени не начислялись, с 19.06.2009г. в графе страховых взносов указана стойкая переплата.

Таблица начисления пени за период с 01.04.2009г. по 14.12.2009г. в томе 1 на листе дела 69 также не позволяет установить обязанность по уплате пени на страховые взносы в сумме 18 267,38руб.: по расчету за период  с 21.04.2009г. по 08.09.2009г. сумма пени указана 11 369,55руб. Проверив расчет, суд апелляционной инстанции установил, что пени в сумме 11 369,55руб. за указанный период  начислены верно: изначальная сумма недоимки 234 926,32руб. при последующем начислении пени уменьшается в соответствии с произведенными платежами (06.08.2009, 10.08.2009) и начисление пени прекращено  08.09.2009, то есть в день окончательной уплаты задолженности; ставки пени определены правильно (Указание ЦБ РФ от 14.09.2009 N 2287 - У; Указание ЦБ РФ  от 07.08.2009 N 2270 - У;  Указание ЦБ РФ  от 10.07.2009 N 2259 - У; Указание ЦБ РФ  от 04.06.2009 N 2247 - У; Указание ЦБ РФ от 13.05.2009 N 2230 - У; Указание ЦБ РФ от 23.04.2009 N 2222 - У;  Указание ЦБ РФ от 28.11.2008 N 2135 - У).

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных пенсионным фондом требований частично. Пени подлежат взысканию в сумме 11 369,55руб.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции подлежит отмене по ч.2 ст.270 АПК РФ.

Доводы отзыва на апелляционную жалобу отклоняются. В отзыве учреждение само указывает на оплату страховых взносов 10.08.2009, 08.09.2009, 06.08.2009г., то есть после 20.04.2009г. Ссылка на платежное поручение №1008 от 21.01.2009г. (т.1 л.д.55) об уплате 3 127,94руб. пени за 2008г. несостоятельна. Данная сумма пени уплачена по требованию №8 от 11.08.2008г. за 1 квартал 2008г. (т.1 л.д.65), то есть данная сумма пени является пеней, начисленной за иной период, в рассматриваемом деле пеня начислена за период с 21.04.2009г. по 08.09.2009г.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 апреля 2010г. по делу №А19 - 3925/10 отменить.

Заявленные Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Подкаменская средняя общеобразовательная школа № 124» (ОГРН 1033802255222,  ИНН 3821007611, адрес: Иркутская область, Шелеховский район, п.Подкаменная, ул.Вокзальная, 1) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Шелеховском районе Иркутской области пени за несвоевременную уплату страховых взносов  на страховую часть трудовой пенсии за 2008г. за период с 21.04.2009г. по 08.09.2009г. в сумме 11 369,55 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в течение 2 - х месяцев с даты принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка