ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июня 2010 года  Дело N А19-3933/2010

Резолютивная часть постановления объявлена  17 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен  24 июня 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Лешуковой Т.О., Д.Н.Рылова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Григорьевым Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица по делу  ИФНС России по г.Ангарску Иркутской области на Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 апреля 2010г., принятое по делу №А19 - 3933/10 по заявлению Открытого акционерного общества «Ангарский электромеханический завод» к ИФНС России по г.Ангарску Иркутской области о признании незаконным решения № 776 - 09/59 - 09 от 05.11.2009 г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя,

(суд первой инстанции   - А.А.Сонин),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Открытое акционерное общество «Ангарский электромеханический завод» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области (далее - налоговый орган) от 05.11.2009 г. № 776 - 09/59 - 09 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя.

Решением от 15 апреля 2010г. Арбитражный суд Иркутской области заявленные требования удовлетворил. Признал незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Ангарску Иркутской области о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя от 05.11.2009г. №776 - 09/59 - 09, как несоответствующее статьям 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации. Обязал Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Ангарский электромеханический завод».

В обоснование суд указал, что на момент принятия решения от 05.11.2009 г. № 776 - 09/59 - 09 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя у инспекции отсутствовали сведения об остатках денежных средств на счетах налогоплательщика, суд находит оспариваемое решение несоответствующим положениям статей 46, 47 Налогового кодекса РФ и подлежащим признанию незаконным.

Не согласившись с указанным решением, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 15.04.2010 по делу № А19 - 3933/10 - 18, и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что налоговым органом были предприняты все необходимые меры по взысканию задолженности за счет денежных средств налогоплательщика,  имелись  необходимые  сведения   о  недостаточности  или  отсутствии денежных средств, таким образом, требования статей 46, 47 НК РФ Инспекцией, при вынесении решения о взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика от 05.11.2009 № 776 - 09/59 - 09, соблюдены в полном объеме.

На апелляционную жалобу предприятия поступил отзыв обществоа, в котором оно просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Полагает, доказательств наличия достоверных сведений об  отсутствии денежных средств на всех  счетах общества на момент вынесения спорного решения, налоговым органом не представлено.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -   АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Открытое акционерное общество «Ангарский электромеханический завод» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1023800518785, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 24.08.2009г. (т.1 л.д. 9 - 17).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, налоговым органом вынесено решение от 05.11.2009г. №776 - 09/59 - 09  о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества общества в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных) налогов (сборов) в размере 1 510 460 руб. 00 коп.  (далее - решение о взыскании за счет имущества, л.д.19)

Основанием для принятия оспариваемого решения явилось неисполнение обществом  в добровольном порядке требований от 04.08.2009 г. №33924 (т.1 л.д.24, 122 - 123), от 27.08.2009г. № 34522 (т.1 л.д.25, 60 - 61, 128 - 129), от 31.07.2009 г. № 33628 (т.1 л.д.23, 70 - 71, 115 - 116), от 28.07.2009 г. № 32722 (т.1 л.д.21 - 22, 81 - 83,107 - 109) об уплате налога, сбора, пени, штрафа, в соответствии с которыми обществу было предложено уплатить: недоимку по налогу на имущество организаций в размере 292 300 руб., недоимку по налогу на добавленную стоимость в размере 416 150 руб., недоимку по единому социальному налогу в размере 802 010 руб.

Не согласившись с решением о взыскании за счет имущества налогового органа, общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации  установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу пункта 7 названной статьи, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 47 Налогового кодекса РФ установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу - исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, процедура бесспорного принудительного взыскания налога и пени состоит из обязательных этапов, начиная с выставления требования, решения о взыскании путем направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика. Для каждого этапа Налоговым кодексом РФ установлен соответствующий порядок и конкретные сроки реализации, по истечении или нарушении которых налоговые органы не вправе в дальнейшем осуществлять соответствующие полномочия. Установленный порядок взыскания задолженности, четко регламентированный законодательством, не может носить произвольный характер.

Основанием для вынесения решения о взыскании за счет имущества, послужили выводы налогового органа об отсутствии на счетах общества достаточных денежных средств для погашения задолженности по налогам.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, в подтверждение факта отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган представил извещения банков от 16.10.2009 г. № 12506, от 02.09.2009 г. № 10593, от 31.08.2009 г. № 10551, от 26.08.2009 г. № 10392, № 10393, № 10394, № 10395 о постановке в картотеку инкассовых поручений от 21.08.2009 г. №№ 11390 - 11393, от 26.08.2009 г. № 11717, от 28.08.2009 г. № 11944, от 18.09.2009 г. № 13088 на общую сумму 1 510 457 руб. 00 коп., а также справки ОАО Сбербанк России, ОАО МДМ БАНК, ОАО Филиал Газпромбанк в г. Иркутске об остатках денежных средств на счетах налогоплательщика по состоянию на 05.11.2009 г. Общая сумма денежных средств на счетах общества в ОАО Сбербанк России составила 636 руб. 86 коп. Остаток денежных средств на счетах в ОАО МДМ БАНК и в ОАО Филиал Газпромбанк в г. Иркутске - 00 руб. 00 коп. (л.д.94 - 96).

Изучив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что из справок ИФ ОАО «МДМ Банк» от 10.11.2009 г. исх. № 19/2275 (т.1 л.д.94), Филиала «Газпромбанк» (Открытое акционерное общество) в г. Иркутске от11.11.2009 г. исх. № 1413/09 (т.1 л.д.95) следует, что сведения о наличии либо отсутствии денежных средств на счетах общества в указанных банках были получены инспекцией после вынесения оспариваемого решения о взыскании за счет имущества. Кроме того, как следует из справки налогового органа от 01.03.2010 г., у общества в ИФ ОАО «МДМ Банк» помимо расчетного счета № 40702810602121000791, на котором, согласно справке от 10.11.2009 г. исх. № 19/2275, отсутствуют денежные средства, имеются открытые расчетные счета № 40702810803310020048 и № 40702810103310020049. Информации о наличии либо отсутствии на указанных счетах денежных средств налоговым органом представлено не было.

Налоговый орган в апелляционной жалобе ссылается на практику ФАС Северо - Кавказского округа, а также на то, что отсутствие денежных средств на счетах подтверждается извещениями банка о постановке в картотеку выставленных инкассовых поручений. Данные доводы отклоняются в связи со следующим.

В материалы дела представлены только реестры переданных на инкассо расчетных документов (т.1 л.д.135 - 138). Из данных реестров следует, что инкассовые поручения на счет № 40702810103310020049 не выставлялись. Кроме того, из данных реестров не возможно сделать вывода об исполнении или неисполнении направленных инкассовых поручений, а извещений банка о постановке их в картотеку в материалы дела не представлено. При этом отметка банка о получении инкассовых поручений с датой получения имеется только на реестре №2693 от 18.09.2009г. (дата получения - 23.09.2009г.). Таким образом, указанные доводы налогового органа материалами дела не подтверждаются.

Доводы о том, что обществом не представлено в материалы дела доказательств об отсутствии задолженности или о наличии на счетах достаточных денежных средств для погашения задолженности, также отклоняются по изложенным выше мотивам, а также связи с тем, что законность решений налоговых органов оценивается на момент их вынесения с точки зрения принятия налоговым органом всех мер к установлению наличия оснований для из вынесения.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что, учитывая, что на момент принятия решения от 05.11.2009 г. № 776 - 09/59 - 09 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя у налогового органа отсутствовали сведения об остатках денежных средств на счетах налогоплательщика, оспариваемое решение является несоответствующим положениям статей 46, 47 Налогового кодекса РФ, и подлежало признанию незаконным.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы отклоняются. Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями  268 - 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 апреля 2010г. по делу №А19 - 3933/10 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в течение 2 - х месяцев с даты принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка