ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 апреля 2010 года  Дело N А58-8324/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 6 апреля 2010 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дубук М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2009 года по делу № А58 - 8324/09 по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) к индивидуальному предпринимателю Симоновой Марине Александровне о взыскании финансовых санкций в размере 1008 руб.

(суд первой инстанции: Эверстова Р.И.)

при участии в судебном заседании:

от УПФР в г. Якутске: не было (извещено);

от предпринимателя: не было (извещена);

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) (далее - Управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Симоновой Марины Александровны (далее - предприниматель Симонова М.А.) финансовых санкций в виде штрафа в размере 1008 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2009 года в удовлетворении заявленных пенсионным фондом требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.96 № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон о персонифицированном учете).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона о персонифицированном учете, являются страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско - правового характера.

Вывод суда первой инстанции о том, что предприниматель Симонова М.А., как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в виде фиксированных платежей, неправомерно привлечена к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона о персонифицированном учете, является ошибочным, поскольку из представленных в материалы дела документов следует, что предпринимателем Симоновой М.А. сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены за застрахованных лиц (наемных работников). Поскольку установленный пунктом 2 статьи 11 Закона о персонифицированном учете срок представления указанных сведений нарушен, пенсионным фондом предприниматель Симонова М.А. правомерно привлечена к ответственности в виде взыскания штрафа.

Предпринимателем Симоновой М.А. отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела и дополнительно представленные доказательства, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления 17 марта 2009 года составлен Акт №21/02, в котором зафиксировано, что предпринимателем Симоновой М.А. в нарушение пункта 2 статьи 11 Закона о персонифицированном учете сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год о каждом работающем застрахованном лице представлены в пенсионный фонд 17 марта 2009 года,  с нарушением установленного срока.

Акт проверки с уведомлением о рассмотрении акта проверки 06.04.2009 в 15 час. 00 мин. направлен предпринимателю 19 марта 2009 года и получен им 20 марта 2009 года, что подтверждается уведомлением о вручении.

По результатам рассмотрения указанного акта решением Управления от 6 апреля 2009 года №53 - ПУ предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона о персонифицированном учете, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в виде штрафа в размере 1008 руб.

Предпринимателю Симоновой М.А. направлено требование № 47 - ПУ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем - страхователем по состоянию на 06.04.2009 с предложением уплатить 1 008 руб. в срок до 25.04.2009, которое получено предпринимателем 15 апреля 2009 года, что подтверждается уведомлением о вручении.

В связи с неисполнением предпринимателем в добровольном порядке требования об уплате штрафа пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований и принятии нового судебного акта об удовлетворении требований Управления, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в определенные Законом о персонифицированном учете сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Симонова Марина Александровна зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица,  14.01.2003 №35 представительством территориального органа юстиции Российской Федерации - Министерства юстиции Республики Саха (Якутия) в г.Якутске, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304143508200212.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона № 167 - ФЗ от 05.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 13.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Закона о персонифицированном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона о персонифицированном учете обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Предприниматель Симонова М.А. состоит на учете в пенсионном фонде в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, с 24.08.2005 (заявление о регистрации, уведомление страхователю). В материалы дела пенсионным фондом представлен трудовой договор, заключенный предпринимателем Симоновой М.А. с работником Симоновым В.В.

В соответствии с указанными нормами права предприниматель Симонова М.А. обязана была представить сведения за 2008 год, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета на застрахованных лиц,  не позднее 1 марта 2009 года.

Фактически сведения о застрахованных лицах представлены предпринимателем Симоновой М.А. в пенсионный фонд по электронным каналам связи с нарушением установленного законом срока на 16 дней - 17 марта 2009 года, что подтверждается отметкой «принято ЭЦП 17.03.2009» в Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и протоколе к данной Ведомости.

Нарушение ответчиком требований действующего законодательства установлено пенсионным фондом в ходе проверки, подтверждается актом камеральной проверки от 21/2 от 17 марта 2009 года, Ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год (в которой отражено количество пачек с исходными документами и число застрахованных лиц - 1) и протоколом №026115 от 17 марта 2009 года к данной Ведомости.

Согласно статье 17 Закона о персонифицированном учете за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к работодателям применяются санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с указанной нормой права, на основании акта проверки решением руководителя пенсионного фонда № 53 - ПУ от 6 апреля 2009 года предприниматель Симонова М.А. привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 10% от причитающихся к уплате за отчетный период страховых взносов в сумме 1008 руб.

Согласно представленным Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год, декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год, предпринимателем Симоновой М.А. начислено за расчетный период страховых взносов в сумме 10080 руб.

Судом апелляционной инстанции установлено, что штрафные санкции начислены пенсионным фондом в соответствии с действующим законодательством (10080 руб. х 10%).

Поскольку в добровольном порядке предприниматель Симонова М.А. штраф не уплатила, доказательства в подтверждение уплаты не представила, требования Управления о взыскании финансовых санкций в виде штрафа в размере 1008 руб. являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании санкции в пределах срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ. Процедура привлечения предпринимателя к ответственности пенсионным фондом соблюдена.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции неправомерно отказал пенсионному фонду во взыскании с предпринимателя Симоновой М.А. штрафа в размере 1008 руб.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 закона о персонифицированном учете, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований Управления.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении вопроса о взыскании штрафных санкций обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность предпринимателя за совершение правонарушения не установлено.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей при  обращении пенсионного фонда с заявлением в суд) по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 50 000 руб. уплачивается в размере 4 процента цены иска, но не менее 500 руб.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с указанными нормами с предпринимателя Симоновой М.А. подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 500 руб.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2009 года по делу №А58 - 8324/09, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 октября 2009 года по делу №А58 - 8324/09 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Заявленные Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Симоновой Марины Александровны, родившейся 24.11.1978 в г. Якутске, проживающей по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Челюскина, д.6, корпус 1, кв. 10, зарегистрированной 14.01.2003 №35 представительством территориального органа юстиции Российской Федерации - Министерства юстиции Республики Саха (Якутия) в г.Якутске, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304143508200212, в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) штраф в размере 1008 руб. за несвоевременное представление сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Симоновой Марины Александровны, родившейся 24.11.1978 в г. Якутске, проживающей по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Челюскина, д.6, корпус 1, кв. 10, зарегистрированной 14.01.2003 №35 представительством территориального органа юстиции Российской Федерации - Министерства юстиции Республики Саха (Якутия) в г.Якутске, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304143508200212, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 руб.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка