ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2009 года  Дело N А78-6355/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, Г. Г. Ячменёва,

при ведении протокола судебного заседания судьей Д.Н. Рыловым,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Забайкальской таможни на не вступившее в законную силу Решение Арбитражного суда Читинской области от 19 марта 2009 года по делу № А78 - 6355/2008 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Пищевая компания «Руспродимпорт»» к Забайкальской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости.

(суд первой инстанции судья Сидоренко В.А.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Шевченко О.В. - представитель по доверенности № 6 от 01.10.2008 г.;

от заинтересованного лица: Гагарин Р.В. - представитель по доверенности № 05 - 60/33 от 19.02.2009 г., Онохова Ю.А. - представитель по доверенности № 05 - 57 от 15.12.2008 г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Пищевая компания «Руспродим - порт»» (далее ООО «Пищевая компания «Руспродимпорт»», Общество) обратилось к Забайкальской таможне (далее таможенный орган) с требованием о признании незаконными действий, по корректи­ровке таможенной стоимости товара, выраженных в начислении дополни­тельных таможенных платежей в сумме 44645,64 рублей по ГТД № 10617010/200808/0003812 по КТС - 1 № 5720093; в сумме 24065,95 рублей по ГТД № 10617010/220808/0003831 по КТС - 1 № 5720097; в сумме 38304,14 рублей по ГТД № 10617010/130808/0003716 по КТС - 1 № 5720089; в сумме 22743,38 рублей по ГТД № 10617010/160808/0003759 по КТС - 1 № 5720090; в сумме 22258,03 рублей по ГТД № 10617010/270808/0003900 по КТС - 1 № 5720099; в сумме 13911,26 рублей по ГТД № 10617010/270808/0003882 по КТС - 1 № 5720098, в сумме 16387,15 рублей по ГТД № 10617010/210908/0004268 по КТС - 1 № 5720117; в сумме 32774,28 рублей по ГТД № 10617010/220908/0004276 по КТС - 1 № 5720118; в сумме 100990,15 рублей по ГТД № 10617010/260908/0004328 по КТС - 1 № 5720120; в сумме 22322,83 рублей по ГТД № 10617010/200808/0003813; по КТС - 1 № 5720092; в сумме 24065,95 рублей по ГТД № 10617010/220808/0003829 по КТС - 1 № 5720096.

Кроме того, Обществом дополнительно заявлено требование к таможенному органу о взыскании судебных издержек в размере 110 000 рублей.

Решением суда первой инстанции от 19.03.2009 г. требования заявителя по существу заявленного иска удовлетворены в полном объеме. Действия Забайкальской таможни по корректировке тамо­женной стоимости по третьему методу, выразившиеся в начислении дополнительных та­моженных платежей:

-   в сумме 44645,64 рублей по ГТД № 10617010/200808/0003812 по КТС - 1 № 5720093;

-   в сумме 24065,95 рублей по ГТД № 10617010/220808/0003831 по КТС - 1 № 5720097;

-   в сумме 38304,14 рублей по ГТД № 10617010/130808/0003716 по КТС - 1 № 5720089;

-   в сумме 22743,38 рублей по ГТД № 10617010/160808/0003759 по КТС - 1 № 5720090;

-   в сумме 22258,03 рублей по ГТД № 10617010/270808/0003900 по КТС - 1 № 5720099;

-   в сумме 13911,26 рублей по ГТД № 10617010/270808/0003882 по КТС - 1 № 5720098,

-   в сумме 16387,15 рублей по ГТД № 10617010/210908/0004268 по КТС - 1 № 5720117;

-   в сумме 32774,28 рублей по ГТД № 10617010/220908/0004276 по КТС - 1 № 5720118;

-   в сумме 100990,15 рублей по ГТД № 10617010/260908/0004328 по КТС - 1 № 5720120;

-   в сумме 22322,83 рублей по ГТД № 10617010/200808/0003813; по КТС - 1 № 5720092;

-   в сумме 24065,95 рублей по ГТД № 10617010/220808/0003829 по КТС - 1 № 5720096, признаны незаконными как противоречащие Закону Российской Федерации от 21.05.1992 № 5003 - 1 «О таможенном тарифе».

С Забайкальской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Пищевая компания «Руспродимпорт»» взысканы судебные издержки в виде расходов на оплату услуг представителя в раз­мере 25000 рублей. В удовлетворении остальной части требований о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 85000 рублей отказано.

Как следует из решения суда первой инстанции, основанием для удовлетворения требований заявителя послужили выводы суда о том, что действия Забайкальской таможни по непринятию заявленной декларантом таможенной стоимости товара по первому методу  являются незаконными, поскольку таможенный орган не доказал правомерность отказа. Забайкальская таможня неправильно применила положения статьи 21 Закона РФ «О таможенном тарифе», не учтя объем и периодичность поставок в рамках контракта. Действия Забайкальской таможни по начислению дополнительных таможенных платежей являются незаконными, не соответствующими Таможенному кодексу РФ. Также суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается оплата услуг представителя.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Забайкальская таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта в связи с тем, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

ООО «Пищевая компания «Руспродимпорт»» в отзыве на апелляционную жалобу, с указанными в ней доводами не согласилось, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Представители заинтересованного лица, в ходе судебного разбирательства, поддержали доводы, указанные в апелляционной жалобе, указали на незаконность решения суда первой инстанции, просили отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт. Представитель заявителя указала на законность и обоснованность решения суда первой инстанции и просила оставить его без изменения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев в соответствии с главой 34 АПК РФ апелляционную жалобу, изучив представленные материалы и заслушав доводы представителей, пришел к следующим выводам.

25.03.1999 г. между индивидуальным предпринимателем Соколовым В.В. и китайской Компанией по импорту и экспорту зерен и масел г. Цзинин, провин­ции Шаньдун, КНР заключен внешнеэкономический контракт № ASG 99274.

В соответствии с дополнительным соглашением от 04.02.06 № 1, заключенным между индивидуальным предпринимателем Соколовым В.В., китайской Компанией по импорту и экспорту зерен и масел г. Цзинин, провинции Шаньдун, КНР и ООО «Компа­ния пищевого сырья «Гелиос»», права и обязательства по контракту были переуступлены ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос»».

Соглашением от 03.07.2008 № 3, заключен­ным между Компанией по импорту и экспорту зерен и масел г. Цзинин, провинции Шаньдун, КНР, ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос»» и ООО «Пищевая компа­ния «Руспродимпорт»», права и обязательства по контракту переуступлены Обществу с ограниченной ответственностью «Пищевая компания «Руспродимпорт»».

Дополнительным соглашением № 2 от 05.12.2006  к контракту от 25.03.1999 № АSG 99274 и в спецификацией № 1 к дополни­тельному соглашению от 05.12.2006 № 2 к контракту от 25.03.1999 № АSG 99274 определены наименование и цена товара, которая составляет 600 долларов США за одну метрическую тонну. Товар поставлялся на условиях DAF - Забайкальск.

Во исполнение названного внешнеэкономического контракта ООО «Пищевая компания «Руспродимпорт»» ввезен товар - зерна арахиса лущеные, недробленые, нежареные, сорт «Чуантун», урожай 2007 года, ГОСТ 17111 - 88, для промышленной пере­работки, задекларированный гру­зовыми таможенными декларациями (далее - ГТД) №№ 10617010/200808/0003812, 10617010/220808/0003831, 10617010/130808/0003716, 10617010/160808/0003759, 10617010/270808/0003900, 10617010/270808/0003882, 10617010/210908/0004268, 10617010/220908/0004276, 10617010/260908/0004328, 10617010/200808/0003813, 10617010/220808/0003829.

Таможенная стоимость ввозимого товара заявлена ООО «Пищевая компания «Руспродимпорт»» по первому методу по цене сделки с ввозимыми товарами, исходя из стоимости 600 долларов США за одну тонну.

При проведении проверки грузовых таможенных деклараций Забайкальской та­можней для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларанту были направлены запросы, где предложено предоставить дополнительные доку­менты:

-   прайс - лист фирмы изготовителя декларируемого товара, коммерческие предложе­ния, выраженные в виде публичной оферты;

-   экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный перевод ее на русский язык;

-   бухгалтерские документы о постановке товара на учёт: выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учёта, кассовой книги, первичного учёта, журнала полученных сче­тов - фактур;

-   пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сдел­ки;

-   договор перевозки, счета по оплате расходов по доставке товара;

-   информация о сделках с идентичными или однородными товарами, проданными на экспорт в Российскую Федерацию и ввезёнными в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары (счета - фактуры, инвойсы, контракты ГТД, ДТС);

-   информация о стоимости реализации обществом ввозимых идентичных или одно­родных товаров на внутреннем рынке Российской Федерации (счета - фактуры, контракты, договоры);

-   сведения о величине расходов, производимых при проведении на территории Рос­сийской Федерации погрузочно - разгрузочных работ, затрат на хранение и транспортиров­ку товара;

-   размер предполагаемой торговой надбавки, выраженной в процентном соотноше­нии к цене и обычно производимой для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в Российской Федерации товаров того же класса или вида, в том числе ввезённых из других стран.

В ответ на указанные запросы декларантом были представлены:

- копии экспортной декла­рации КНР на поставленный ранее в Российскую Федерацию в адрес ООО «Компании пищевого сырья «Гелиос»»  товар - арахис по контракту от 25.03.1999 № АSG 99274 с нотариально заверенным переводом на русский язык, подтверждающая контрактную стоимость товара в размере 600 долларов США за 1 тонну;

- копии заявления на перевод денежных средств от 20.03.2008 № 27 с отметкой банка, подтверждающего оплату со­гласно контрактной стоимости за ранее полученный аналогичный товар;

Заявителем также представлены пояснения о том, что предоставление прайс - листа завода - изготовителя невозможно, поскольку он не предоставляется продавцом, информацией о сделках с идентичными или однородными товарами Общество не располагает, размер торговой надбавки - величина не постоянная и зависит от совокупности поне­сенных расходов. До окончания таможенного оформления определить размер торговой надбавки не возможно.

Таможенным органом в адрес ООО «Пищевая компания «Руспродимпорт»» направлены уведомления, согласно которым в ходе проверки грузовых таможенных деклараций №№ 10617010/200808/0003812, 10617010/220808/0003831, 10617010/130808/0003716, 10617010/160808/0003759, 10617010/270808/0003900, 10617010/270808/0003882, 10617010/210908/0004268, 10617010/220908/0004276, 10617010/260908/0004328, 10617010/200808/0003813, 10617010/220808/0003829 обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения являются недостоверными, декларанту предложено откорректировать таможенную стоимость методами 2 - 6.

Из ответов ООО «Пищевая компания «Руспродимпорт»» следует, что Общество не согласно уточнить структуру заявленной таможенной стоимости в рамках выбранного метода, не согласно  определить таможенную стоимость  другим методом  и отказывается от проведения консультации по выбору метода  определения таможенной стоимости.

В результате непредставления Обществом запрашиваемых таможенным органом  документов, а также в связи с тем, что заявитель отказался определить таможенную стоимость с использованием другого метода, Забайкальская таможня произвела корректировку таможенной стоимости по третьему методу - по цене сделки с однородными товарами, с использованием ценовой информации по ГТД № 10617010/150608/0002680, в результате чего были доначислены таможен­ные платежи по всем грузовым таможенным декларациям:

-   в сумме 44645,64 рублей по ГТД № 10617010/200808/0003812, КТС - 1 № 5720093;

-   в сумме 24065,95 рублей по ГТД № 10617010/220808/0003831, КТС - 1 № 5720097;

-   в сумме 38304,14 рублей по ГТД № 10617010/130808/0003716, КТС - 1 № 5720089;

-   в сумме 22743,38 рублей по ГТД № 10617010/160808/0003759, КТС - 1 № 5720090;

-   в сумме 22258,03 рублей по ГТД № 10617010/270808/0003900, КТС - 1 № 5720099;

-   в сумме 13911,26 рублей по ГТД № 10617010/270808/0003882, КТС - 1 № 5720098,

-   в сумме 16387,15 рублей по ГТД № 10617010/210908/0004268, КТС - 1 № 5720117;

-   в сумме 32774,28 рублей по ГТД № 10617010/220908/0004276, КТС - 1 № 5720118;

-   в сумме 100990,15 рублей по ГТД № 10617010/260908/0004328, КТС - 1 № 5720120;

-   в сумме 22322,83 рублей по ГТД № 10617010/200808/0003813, КТС - 1 № 5720092;

-   в сумме 24065,95 рублей по ГТД № 10617010/220808/0003829, КТС - 1 № 5720096, которые уплачены заявителем в полном объеме.

После прохождения таможенного оформления и уплаты таможенных платежей то­вар был выпущен для свободного обращения.

Не согласившись с произведенными корректировками, ООО «Пищевая компания «Руспродимпорт»» обжаловало действия Забайкальской таможни в судебном порядке.

В соответствии со статьей 323 Таможенного кодекса РФ, таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможенного органа представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможенным органом документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с ч. 4  ст. 131 Таможенного кодекса РФ, в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.