ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 ноября 2011 года  Дело N А19-16790/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 ноября 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Доржиева Э.П., судей Рылова Д.Н., Желтоухова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Агентства лесного хозяйства Иркутской области на определение Арбитражного суда Иркутской области от 16 сентября 2011 года об обеспечении иска по делу №А19 - 16790/2011, по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АВГ» (ОГРН 1023801007493, ИНН 3808080490), к Агентству лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859) о признании незаконным бездействия (суд первой инстанции: Ананьина Г.В.),

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен; от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АВГ" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Агентству лесного хозяйства Иркутской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявки ООО «АВГ» на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, который состоится 20.09.2011г.; обязании Агентства лесного хозяйства Иркутской области провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, в Катангском участковом лесничестве, Подволошинская дача кварталы №№ 423 - 444, 445ч, 446ч, 447 - 480, 481ч, 482ч, 483 - 511, 512ч, 513ч, 514 - 532, 533ч, 535ч, 536. 554. 557 - 572, 573ч, 575 - 587, - 588ч. 590 - 596, 597ч, 598ч, 599 - 609, 610ч, 611 - 615, 616ч, 618 - 627, 628ч. 630 - 639, 640ч, 641ч, 642 - 651, 652ч, 653ч, 654 - 660, 661ч, 662ч, 663 - 668, 669ч, 670ч, 671 - 674, 675ч, 677, 678, 679ч, 681ч, номер учетной записи в государственном лесном реестре 192 - 2011 - 04 после рассмотрения настоящего дела по существу и вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Обществом подано ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде запрета Агентству лесного хозяйства Иркутской области проводить аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, который должен состояться 20.09.2011г. по аукционной единице №2 (заготовка древесины).

Определением от 16 сентября 2011 ходатайство удовлетворено, приняты обеспечительные меры в виде приостановления проведения Агентством лесного хозяйства Иркутской области 20.09.2011г. аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для цели заготовки древесины по аукционной единице № 2 (извещение о котором размещено в газете «Областная» от 20.07.2011 г. № 79 (805) в части лесных участков - в Катангском участковом лесничестве, Подволошинская дача кварталы №№ 423 - 444, 445ч, 446ч, 447 - 480, 481ч, 482ч, 483 - 511, 512ч, 513ч, 514 - 532, 533ч, 535ч, 536. 554. 557 - 572, 573ч, 575 - 587, - 588ч. 590 - 596, 597ч, 598ч, 599 - 609, 610ч, 611 - 615, 616ч, 618 - 627, 628ч. 630 - 639, 640ч, 641ч, 642 - 651, 652ч, 653ч, 654 - 660, 661ч, 662ч, 663 - 668, 669ч, 670ч, 671 - 674, 675ч, 677, 678, 679ч, 681ч, до рассмотрения настоящего дела по существу.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Агентство лесного хозяйства Иркутской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления ООО «АВГ» о принятии обеспечительных мер. Указано, что определение суда об обеспечении иска принято необоснованно. Заявитель не указал причин, по которым непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта. Суд не учел, что заявка общества на участие в аукционе от 20 сентября 2011 года не будет рассмотрена, так как она возвращена без рассмотрения на предмет приема на участие в аукционе, т.к. поступила в агентство после окончания срока подачи. Кроме того, задаток для участия в аукционе, уплаченный обществом возвращен агентством, как платеж ошибочно уплаченный, каких - либо материальных потерь связанных с нахождением задатка на счете организатора аукциона у общества не имеется. Сохранение обеспечительных мер повлечет нарушение имущественных прав участника аукциона ООО «Региональная лесная инвестиционная компания», задаток которого 3685642 руб. до сих пор находится на лицевом счете агентства. Направлял ходатайство о возвращении апелляционной жалобы и до его рассмотрения заявление о рассмотрении апелляционной жалобы, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена по существу.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 17.10.2011г. №672000 43 18019 5. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 17.10.2011г. №672000 43 18020 1. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 90 и частью 2 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю, при этом обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленному требованию.

На основании пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года N 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (status quo) между сторонами.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12.10.2006 N 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер», обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

Предметом заявленного по настоящему делу требования является признание незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявки ООО «АВГ» на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, который состоится 20.09.2011г. В качестве обеспечения иска заявитель просил запретить Агентству лесного хозяйства Иркутской области проводить аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, который должен состояться 20.09.2011г. по аукционной единице №2 (заготовка древесины). Таким образом, испрашиваемая обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему.

Заявленное ходатайство о принятии обеспечительных мер мотивировано тем, что непринятие обеспечительных мер может существенно затруднить исполнение судебного акта, причинить значительный ущерб ООО «АВГ», поскольку в газете «Областная» №79 (805) от 20.07.2011г. и на официальном сайте сети «Интернет» министерства лесной отрасли Администрации Иркутской области опубликовано извещение по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, в том числе и по аукционной единице №2 (заготовка древесины) в 10.00 час. 20 сентября 2011г., тогда как заявка ООО «АВГ» на участие в аукционе организатором не рассмотрена, что послужило основанием для оспаривания бездействия Агентства лесного хозяйства Иркутской области.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, то что в случае удовлетворения требований заявителя, возникнет необходимость обращения в суд за признанием договора аренды лесного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, что безусловно может затруднить исполнение судебного акта.

Учитывая, что непринятие таких обеспечительных мер может впоследствии затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта и привести к нарушению прав и законных интересов заявителя, суд первой инстанции в целях сохранения существующего состояния отношений между сторонами, обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон, правомерно удовлетворил ходатайство ООО «АВГ» о принятии обеспечительных мер.

При этом суд первой инстанции принимал обеспечительные меры  на основании доводов заявителя и имеющихся в материалах дела документах на тот момент.

С учетом новых доводов сторон и представленных дополнительно документов суд первой инстанции отменил определением от 13.10.2011 принятые обеспечительные меры.

Доводы апелляционной жалобы о правомерности возврата заявки общества на участие в аукционе от 20 сентября 2011 года и задатка для участия в аукционе не могут быть рассмотрены в рамках настоящей апелляционной жалобы и будут рассмотрены при рассмотрении дела по существу.

Довод о том, что сохранение обеспечительных мер повлечет нарушение имущественных прав участника аукциона ООО «Региональная лесная инвестиционная компания», также не может быть принят во внимание. В силу ч. 1 ст. 98 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик и другие лица, чьи права и (или) законные интересы нарушены обеспечением иска, после вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда об отказе в удовлетворении иска вправе требовать от лица, по заявлению которого были приняты обеспечительные меры, возмещения убытков в порядке и в размере, которые предусмотрены гражданским законодательством, или выплаты компенсации.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 268, п.1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

1.Определение Арбитражного суда Иркутской области от 16.09.2011г., принятое по делу №А19 - 16790/2011, оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства лесного хозяйства Иркутской области без удовлетворения.

2.Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

3.Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа в течение месяца с даты принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка