• по
Более 54000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2009 года  Дело N А75-6581/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Радченко Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе (регистрационный номер 08АП - 529/2009) Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте на решение Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа от 04.12.2008 по делу № А75 - 6581/2008 (судья Федоров А.Е.), принятое по заявлению Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте к Федеральному государственному унитарному предприятию «Управление дорожного строительства № 3 при Федеральном агентстве специального строительства»

о взыскании 1135699, 56 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного Учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Федерального государственного унитарного предприятия «Управление дорожного строительства № 3 при Федеральном агентстве специального строительства» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты - Мансийского автономного округа - Югры (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия «Управление дорожного строительства №3 при Федеральном агентстве специального строительства» (далее - ФГУП «УДС № 3 при Спецстрое России», Предприятие) недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2007 года в сумме 1 078487 руб. 06 коп., в том числе: недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 905 068 руб.; недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 126365 руб., пеней на страховую часть трудовой пенсии в сумме 41126 руб. 37 коп., пеней на накопительную часть трудовой пенсии в размере 5927 руб. 69 коп., а также о взыскании пеней за 1 квартал 2007 года и полугодие 2007 года на страховую часть трудовой пенсии в сумме 50447 руб. 48 коп., пеней на накопительную часть трудовой пенсии в размере 6765 руб. 02 коп.

Решением Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 04.12.2008 в удовлетворении требований Пенсионного фонда отказано в полном объеме. Принятое решение суд мотивировал пропуском Пенсионным фондом срока на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании страховых взносов за 2007 год и соответствующих им пеней.

ГУ - УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры с решением суда первой инстанции не согласилось и обжаловало его в апелляционном порядке. По мнению подателя жалобы, у суда не было оснований для отказа в удовлетворении его требований, поскольку им соблюдены все установленные законодательством условия и сроки по направлению требования об уплате спорных сумм страховых взносов и пени, а также сроки обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании этих сумм.

ФГУП «УДС № 3 при Спецстрое России» представило отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым считает доводы жалобы необоснованными, а факт пропуска срока на обращение пенсионного фонда в суд с требованием о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени - установленным. Просит отказать в удовлетворении жалобы и оставить решение суда первой инстанции без изменения, как законное и обоснованное.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения доводов апелляционной жалобы и не заявивших ходатайств об его отложении (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, установил следующие обстоятельства.

ФГУП «УДС № 3 при Спецстрое России» зарегистрировано Администрацией города Сургута 07.07.1998 года за № 01 - 9427А, ИНН 8602016620, ОГРН 1028600583604.

Пенсионным фондом проведена проверка расчетов Предприятия по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2007 года, согласно которым последнему надлежало уплатить за 9 месяцев 2007 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1 031433 руб., из них - 905 068 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 126365 руб. на накопительную часть трудовой пенсии. Расчет Предприятия поступил в ГУ - УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры 01.04.2008.

Поскольку указанная сумма страховых взносов Предприятием не была исполнена в срок, в соответствии со статьей 26 Федерального закона №167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на указанную задолженность за период с 14.11.2007 по 28.03.2008 начислены пени на страховую часть пенсии в сумме 41126 руб. 37 коп., на накопительную часть пенсии в сумме 5927 руб. 69 коп.

В связи с наличием задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и начислением на нее пеней в названных суммах, Пенсионным фондом в адрес Предприятия выставлено требование № 572 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией - страхователем по состоянию на 04.04.2008.

Кроме того, в названное требование включены пени за несвоевременную (неполную) уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал и полугодие 2007 года: пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 50447 руб. 48 коп., в том числе 6804 руб. 52 коп. за 1 квартал 2007 года, 43642 руб. 96 коп. за полугодие 2007 года, а также пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере 6765 руб. 02 коп., в том числе 1 408 руб. 63 коп. за 1 квартал 2007 года, 5356 руб. 39 коп. за полугодие 2007 года (пени начислены за период с 15.11.2007 по 28.03.2008).

Всего по состоянию на 28.03.2008 в требовании № 572 от 04.04.2008 предприятию предлагалось уплатить 1135699 руб. 56 коп., в том числе:

031433 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, из которых: 905068 руб. - на страховую часть пенсии и 126365 руб. - на накопительную часть пенсии;

- 47054 руб. 06 коп. пеней, из которых: 41126 руб. 37 коп. - на страховую часть пенсии и 5927 руб. 69 коп. - на накопительную часть пенсии;

- 57212 руб. 50 коп пеней, дополнительно начисленных за 1 квартал и полугодие 2007 года, из которых: 50447 руб. 48 коп. - на страховую часть пенсии и 6765 руб. 02 коп. - на накопительную часть пенсии.

Указанное требование № 572 в адрес предприятия направлено заказным письмом и получено им 11.04.2008. Срок для добровольной уплаты установлен в требовании как до 22.04.2008.

Поскольку требование об уплате страховых взносов ФГУП «УДС № 3 при Спецстрое России» в установленный срок не исполнено, Пенсионный фонд 02.09.2008 обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Предприятия задолженности по взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в суммах, указанных в требовании №572 по состоянию на 04.04.2008.

Судом первой инстанции принято решение об отказе в удовлетворении требований ГУ - УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры, которое на основании апелляционной жалобы Пенсионного фонда является предметом рассмотрения Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, находит решение подлежащим отмене, апелляционную жалобу - удовлетворению, исходя из следующего.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 167 - ФЗ) ФГУП «УДС № 3 при Спецстрое России» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167 - ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 167 - ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона № 167 - ФЗ установлен порядок исчисления страхователями суммы авансовых платежей по страховым взносам, сроки уплаты сумм авансовых платежей, а также порядок предоставления отчетности, согласно которому: данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20 - го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации; по окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

Таким образом, исходя из изложенной нормы следует, что расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не предоставляется страхователями страховщику в течение расчетного периода, данный расчет предоставляется страховщику только по окончании расчетного периода с отметкой налогового органа.

На основании пунктов 1, 2 статьи 25 Федерального закона № 167 - ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

В силу статьи 2 Федерального закона № 167 - ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Согласно статье 26 Федерального закона № 167 - ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроками. Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа.

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167 - ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2006 года, до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган пенсионного фонда в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Согласно пункту 6 этой же статьи решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Пунктом 4 статьи 25 Федерального закона № 167 - ФЗ установлено, что в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом первой инстанции правильно сделан вывод о том, что совокупностью положений пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71, пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 установлен шестимесячный срок для подачи искового заявления в суд после истечения срока исполнения требования об уплате налога, являющийся пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае пропуска которого суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Также судом первой инстанции сделан правильный вывод, что при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанной в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако в данном случае судом первой инстанции при определении срока для обращения Пенсионного фонда в суд не учтен пункт 1 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167 - ФЗ, в соответствии с которым территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам в трехмесячный срок, который исчисляется не со дня наступления срока уплаты платежей, а со дня поступления сведений о сумме задолженности от налоговых органов либо со дня поступления расчета от страхователя по окончании расчетного периода.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено, что в ГУ - УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры расчет сумм пенсионных взносов на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2007 года с отметкой налогового органа поступил 01.04.2008 (входящий штамп - л.д. 54), требование № 572 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией - страхователем по состоянию на 04.04.2008 получено Предприятием 11.04.2008 (л.д. 69); срок для добровольной уплаты указанных в требовании сумм установлен до 22.04.2008; Пенсионный фонд обратился с заявлением в арбитражный суд 02.09.2008 (входящий штамп арбитражного суда - л.д. 3).

Исходя из вышеизложенных выводов о течении сроков для направления требования об уплате недоимки, исчисляемого с 01.04.2008, Пенсионный фонд своевременно направил требование об уплате сумм недоимки (пени) и, с учетом срока на добровольное исполнение, имел право на обращение с заявлением в арбитражный суд до 22.10.2008 включительно, а поскольку заявление подано раньше этого срока, то такой срок не может считаться пропущенным.

При таких обстоятельствах, исходя из установленного статьей 24 Закона № 167 - ФЗ срока уплаты страховых взносов, срока направления требования, предусмотренного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, периода добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, а также шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит ошибочным вывод суда первой инстанции о пропуске ГУ - УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры сроков, предусмотренных статьями 46 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации при выставлении требования № 572 по состоянию на 04.04.2008 об уплате недоимки и пени за 9 месяцев 2007, поэтому решение подлежит отмене.

Судом апелляционной инстанции проверены обоснованность заявленных к взысканию сумм недоимки на обязательное пенсионное страхование и пени за 9 месяцев 2007 года, которые подтверждаются расчетом авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам (л.д. 54) и расчетом сумм пеней (л.д. 57).

Кроме того, суммы задолженности (недоимки, оставшейся с учетом поступившей оплаты) на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал и полугодие 2007 года, подтверждены решением Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 29.07.2008 по делу № А75 - 2831/2008, исходя из которых были рассчитаны суммы взыскиваемых пеней за 1 квартал и полугодие 2007 года в рамках настоящего дела (л.д. 58, 59).

Факт отсутствия уплаты задолженности по взносам на обязательное пенсионное страхование за спорный период подтверждены реестрами поступлений по страхователям (л.д. 69, 81, 93).

Доказательств уплаты задолженности по взносам на обязательное пенсионное страхование и доводов в обоснование ее отсутствия Предприятием не представлено. Также ФГУП «УДС № 3 при Спецстрое России» не оспаривается арифметическая верность начисленных Пенсионным фондом сумм пеней за 1 квартал и полугодие 2007 года, рассчитанных с учетом поступившей оплаты за данные периоды, и сумм пени за 9 месяцев.

На основании изложенного, требования ГУ - УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО - Югры подлежат удовлетворению, решение суда первой инстанции - отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ФГУП «УДС № 3 при Спецстрое России» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой и суде апелляционной инстанции в сумме 18178 руб. 50 коп., в том числе 17178 руб. 50 коп. за рассмотрение заявления Пенсионного фонда в суде первой инстанции и 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 04.12.2008 по делу № А75 - 6581/2008 отменить, принять новый судебный акт.

Требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты - Мансийского автономного округа - Югры удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Управление дорожного строительства №3 при Федеральном агентстве специального строительства», зарегистрированного Администрацией города Сургута 07.07.1998 года за № 01 - 9427А, ИНН 8602016620, ОГРН 1028600583604, в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации задолженность по страховым взносам и пени в общей сумме 1135699 руб. 56 коп., в том числе:

- 905068 руб. - недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2007 года на страховую часть пенсии;

- 126365 руб. - недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2007 года на накопительную часть пенсии;

- 41126 руб. 37 коп. - пеней, насчитанных за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2007 года на страховую часть пенсии;

927 руб. 69 коп. - пеней, насчитанных за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2007 года на накопительную часть пенсии;

- 50447 руб. 48 коп. - пеней, дополнительно начисленных за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2007 года и полугодие 2007 года на страховую часть пенсии;

765 руб. 02 коп. - пеней, дополнительно начисленных за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2007 года и полугодие 2007 года на накопительную часть пенсии.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Управление дорожного строительства №3 при Федеральном агентстве специального строительства», зарегистрированного Администрацией города Сургута 07.07.1998 года за № 01 - 9427А, ИНН 8602016620, ОГРН 1028600583604, расположенного по адресу: 628400, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут, ул. Островского, 47, в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение дела в суде первой и апелляционной инстанций в сумме 18178 руб. 50 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно - Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

     Председательствующий

     Н.Е. Иванова

     Судьи

     Е.П. Кливер

     О.Ю. Рыжиков

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А75-6581/2008
Принявший орган: Восьмой арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 11 марта 2009

Поиск в тексте