• по
Более 46000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 апреля 2009 года  Дело N А75-7052/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рябухина Н.А.

судей Ильницкая Д.В., Рожков Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазик И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП - 1182/2009) общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление - 881» на решение Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 16 января 2009 года по делу № А75 - 7052/2008 (судья Тихоненко Т.В.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление - 881» к Комитету по жилищно - коммунальному и строительному комплексу Администрации города Югорска, обществу с ограниченной ответственностью «Доринвест», Администрации города Югорска

о признании недействительным размещения муниципального заказа

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Доринвест» - Ивашин Я.В. по доверенности № 1/Д - 763 от 20.08.2008,

от Комитета по жилищно - коммунальному и строительному комплексу Администрации города Югорска - Валинурова О.С. по доверенности № 1 от 08.01.2009,

от Администрации города Югорска - Валинурова О.С. по доверенности № 4102 от 12.12.2008,

от ООО «Строительное управление - 881» - представитель не явился,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление - 881» (далее - ООО «СУ - 881») 22.10.2008 обратилось в Арбитражный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры с иском к Комитету по жилищно - коммунальному и строительному комплексу Администрации города Югорска (далее - КЖК и СК), обществу с ограниченной ответственностью «Доринвест» (далее - ООО «Доринвест»), Администрации города Югорска о признании недействительным размещения муниципального заказа в форме открытого конкурса на строительство и реконструкцию дорог улиц Менделеева, Магистральная, Железнодорожная города Югорска, оформленного протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 03.07.2007 № 174.2 (б).

Решением Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 16.01.2009 по делу № А75 - 7052/2008 в удовлетворении иска отказано.

решении суд указал на необоснованность требований по существу и отсутствие у истца заинтересованности в признании конкурса недействительным.

Возражая против принятого судом решения, ООО «СУ - 881» в апелляционной жалобе (с дополнениями) просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение норм материального права.

ООО «Доринвест» в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

КЖК и СК, Администрация города Югорска письменные отзывы на апелляционную жалобу не направили.

Представитель ООО «СУ - 881», извещенного надлежащим образом о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в него не явился.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Доринвест» высказался согласно письменному отзыву на апелляционную жалобу. Представитель КЖК и СК, Администрация города Югорска просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Вместе с тем, представители ответчиков указали на необоснованность изложенных в мотивировочной части решения части выводов по существу спора , в которых суд, соглашаясь с доводами истца, считает , что у ответчика - ООО «Доринвест» отсутствовала надлежащая лицензия на предмет проводимого конкурса на момент его объявления и проведения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и письменный отзыв на неё, выслушав явившихся представителей ответчиков, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения в резолютивной части.

Как следует из материалов дела, ООО «СУ - 881» как организация, претендовавшая на участие в открытом конкурсе на строительство и реконструкцию дорог улиц Менделеева, Магистральная, Железнодорожная города Югорска, просит признать недействительным размещение муниципального заказа в форме открытого конкурса, оформленного протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 03.07.2007 № 174.2 (б). В результате рассмотрения заявок истцу было отказано в допуске к участию в конкурсе на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Истец полагает, что отказ в допуске его к участию в конкурсе и допуск к участию в конкурсе ООО «Доринвест» являются незаконными, нарушают нормы Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции», а также Федерального закона от 08.08.2001 № 128 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица.

Аналогичные положения о признании торгов недействительными по иску заинтересованного лица содержатся в части 6 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

При обращении в арбитражный суд истец должен доказать (часть 1 статьи 65 АПК РФ) обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований, наличие защищаемого права или законного интереса.

Такие доказательства истцом не представлены. Напротив, подтвержденным по делу является отсутствие у ООО «СУ - 881» права на иск.

Как следует из материалов дела, ранее ООО «СУ - 881» уже предъявляло исковые требования к КЖК и СК, Комитету по экономической политике Администрации города Югорска, Администрации города Югорска (третьи лица - Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты - Мансийскому автономному округу, ООО «Доринвест») о признании недействительным размещения муниципального заказа в форме открытого конкурса, оформленного протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 03.07.2007 № 174.2 (б).

Решением Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа от 26.11.2007 по делу № А75 - 5736/2007, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2008 по делу № А75 - 5736/2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 03.07.2008 по делу №Ф04 - 4072/2008(7599 - А75 - 23), ООО «СУ - 881» было отказано в удовлетворении иска (л.д. 24 - 38 т. 1).

Судами установлено, что заявка ООО «СУ - 881» на участие в открытом конкурсе на строительство и реконструкцию дорог улиц Менделеева, Магистральная, Железнодорожная города Югорска не соответствовала требованиям конкурсной документации, и истец обоснованно не был допущен к участию в конкурсе по размещению муниципального заказа в форме открытого конкурса на реконструкцию дорог улиц Менделеева, Магистральная, Железнодорожная города Югорска.

Обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда по ранее рассмотренному делу № А75 - 5736/2007, на основании части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела - № А75 - 7052/2008.

Поскольку решением единой комиссии по размещению заказов (оформленным протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 03.07.2007 №174.2(б) ООО «СУ - 881» отказано в допуске к участию в конкурсе, и в признании его недействительным по иску ООО «СУ - 881» отказано вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа от 26.11.2007 по делу № А75 - 5736/2007, ООО «СУ - 881» не может быть признано в рассматриваемом деле №А75 - 7052/2008 лицом, права и законные интересы которого нарушены (лицом, имеющим заинтересованность в оспаривании размещения муниципального заказа в форме открытого конкурса).

Судебной защите в силу статей 8, 9 и 11 ГК РФ, а также статьи 4 АПК РФ подлежат только нарушенные гражданские права и законные интересы, которые имеются у обратившегося за защитой лица.

Поскольку право на иск у ООО «СУ - 881» отсутствует, его требования к ответчикам: Комитету по жилищно - коммунальному и строительному комплексу Администрации города Югорска, ООО «Доринвест», Администрации города Югорска не подлежат удовлетворению.

Правильно установив, что истец - ООО «СУ - 881» не является заинтересованным лицом, суд первой инстанции , вместе с тем, неосновательно изложил в мотивировочной части решения также иные обстоятельства и выводы, относящиеся к существу проводимого конкурса по размещению муниципального заказа на строительство и реконструкцию дорог улиц Менделеева, Магистральная, Железнодорожная города Югорска. Указанные обстоятельства и выводы исключаются судом апелляционной инстанции из мотивировочной части решения, в удовлетворении иска «СУ - 881» отказывается по мотивам отсутствия заинтересованности ООО «СУ - 881» в оспаривании размещения муниципального заказа. Апелляционная жалоба ООО «СУ - 881» подлежит оставлению без удовлетворения. Расходы по апелляционной жалобе относятся на истца.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 16 января 2009 года по делу № А75 - 7052/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно - Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

     Председательствующий

     Н.А. Рябухина

     Судьи

     Д.В. Ильницкая

     Д.Г. Рожков

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А75-7052/2008
Принявший орган: Восьмой арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 08 апреля 2009

Поиск в тексте