АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2011 года Дело N А51-6756/2011

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2011 года. Полный текст решения изготовлен 11 октября 2011 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Падина Э.Э., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Орловой Ж.Р.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ИНН 2721101270, ОГРН 1032700309443)

к обществу с ограниченной ответственностью «Флагман ДВ» (ИНН 2537005381, ОГРН 1062537057780) о взыскании 58 721 рубль 40 копеек при участии в судебном заседании:

от истца - не явился, надлежаще извещен

от ответчика - Алехин В.Ф., доверенность от 20.01.11, паспорт 0502 N888608 установил:

ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к ООО «Флагман ДВ» о взыскании 58 721 рублей 40 копеек финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте надлежащим образом извещен.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в его отсутствие.

Ответчик исковые требования не признал, заявил ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения на основании пункта 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд рассмотрел ходатайство ответчика об оставлении искового заявления без рассмотрения и отклонил его, поскольку пунктом 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено основание для оставления искового заявления без рассмотрения, если истец повторно не явился в судебное заседание…, однако настоящее судебное заседание проводится в первые, повторных судебных заседаний не назначалось.

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд счел возможным рассмотреть исковое заявление по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Флагман ДВ» зарегистрировано в качестве юридического лица 15.11.2006 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока за основным государственным регистрационным номером 1062537057780. 25 августа 2010 года обществом были представлены в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах за первое полугодие 2010 года в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N27-ФЗ).

По результатам проверки представленных учреждением сведений Фондом был составлен акт от 25.08.2010 N83 о нарушении установленного ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ срока представления индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах за первое полугодие 2010 года. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 29.09.2010 N 652 учреждение было привлечено к ответственности за несвоевременное представление индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 10 процентов от суммы начисленных страховых взносов за первое полугодие 2010 года в сумме 58721 руб. 40 коп.

Требованием от 25.10.2010 N 392 учреждению было предложено уплатить сумму штрафа в размере 58721 руб. 40 коп. в срок до 12.11.2010.

Неисполнение страхователем требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу, что требование Фонда не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пункта 7 Информационного письма от 20.02.2006 N 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" при рассмотрении дел о взыскании санкций за нарушения, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", следует исходить из прямого указания, содержащегося в этой статье, на то, что взыскание этих сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исходя из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В связи с тем, что специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен общий порядок привлечения к ответственности, к названным правоотношениям надлежит применить порядок привлечения к ответственности, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Страхователи в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N167-ФЗ и ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 101.4 Налогового кодекса РФ по факту обнаруженного налогового правонарушения составляется акт установленной формы, подписываемый должностным лицом налогового органа и лицом, совершившим налоговое правонарушение. Об отказе лица, совершившего налоговое правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте.

Акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Если указанное лицо уклоняется от получения акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая отметка в акте и акт направляется этому лицу по почте заказным письмом. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки (пункт 4 статьи 101.4 Налогового кодекса РФ).

В силу пункта 12 статьи 101.4 Налогового кодекса РФ нарушение существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, является основанием для отмены решения уполномоченного органа вышестоящим органом или судом. К таким существенным условиям отнесено обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности этого лица представить объяснения.

При разрешении спора судом установлено, что акт об обнаружении факта нарушения обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N83 составлен 25.08.2010 и направлен обществу 26.08.2010 по почте заказным письмом. При этом, заявителем не представлено доказательств того, что оно пыталось вручить данный акт лично обществу и общество уклонялось от его получения. В имеющемся в материалах дела акте отсутствует отметка об уклонении общества от получения акта.

Таким образом, заявителем не соблюдены обязательные условия и основания, предусмотренные пунктом 4 статьи 101.4 НК РФ для направления акта обществу по почте заказным письмом и соответственно отсутствуют основания считать данный акт врученным последнему.

Оценив представленную Фондом почтовую квитанцию на отправку заказной корреспонденции от 26.08.2010 суд не принимает ее в качестве доказательства вручения акта по изложенным выше основаниям.

При таких обстоятельствах следует признать, что общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения акта, составленного в связи с обнаружением факта совершения им нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, то есть Фондом не была обеспечена возможность общества участвовать в процессе рассмотрения указанного акта и представить свои объяснения.

Наличие такого нарушения существенных условий порядка производства, связанного с привлечением лица к ответственности, в силу пункта 12 статьи 101.4 НК РФ влечет за собой незаконность принятого Фондом решения.

Учитывая изложенное, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Флагман ДВ» штрафной санкции в размере 58721 рубль 40 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка