• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 сентября 2011 года Дело N А56-21056/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2011 года Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2011 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.В. Борисовой судей О.И. Есиповой, Л.А. Шульга

при ведении протокола судебного заседания: Е.В. Михайлюк

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12745/2011) ОАО «Завод «ВЫМПЕЛ» на решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2011г. по делу N А56-21056/2011 (судья Александрова Е.Н.) , принятое по заявлению ОАО «Завод «ВЫМПЕЛ»

к Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене постановления при участии:

от заявителя: не явились-извещены ( уведомление N28425)

от заинтересованного лица: Буслаевой О.А. по доверенности от 30.12.2010 N 01-04-2272/10

установил:

ОАО «Завод «ВЫМПЕЛ» , место нахождение: 199178, Санкт-Петербург, В.О. , 17 линия, дом 66, ОГРН1037800069207, (далее- общество) обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга, место нахождение : 191014, Санкт-Петербург, Литейный проспект , дом 36, литер А, (далее- ГАТИ) от 30.03.2011г. N 1008 по делу об административном правонарушении N 32050 от 11.03.2011 о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст.13 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге».

Решением суда первой инстанции постановление Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга от 30.03.2011 N 1008 по делу об административном правонарушении N 32050 от 11.03.2011 изменено, размер административного штрафа снижен до 100 000 рублей.

Не согласившись с решением суда, ОАО «Завод «ВЫМПЕЛ» направило апелляционную жалобу, в которой просило решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований по тем основаниям, что административным органом допущены процессуальные нарушения в ходе привлечения общества к административной ответственности, отсутствует вина общества в неисполнении предписания от 29.12.2010г., поскольку указанное предписание заявителю не направлялось. Указанным обстоятельствам судом не дана надлежащая оценка.

Представители общества в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Их отсутствие не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Представитель административного органа в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы, возражения изложил в отзыве и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ОАО «Завод «ВЫМПЕЛ» выдано предписание от 29.12.2010 об устранении правонарушения по административному делу N 32198 в срок до 30.01.2011, в соответствии с которым общество обязано привести фасад здания, расположенного по адресу: г.Санкт-Петербург, 17-ая линия В.О., д.66, лит. В, в надлежащее чистое состояние, удалив с фасада посторонние надписи «граффити».

02.03.2011 Государственной административно-технической инспекцией Правительства Санкт-Петербурга проведена проверка по вопросу исполнения обществом указанного предписания.

По результату проверки составлен акт от 02.03.2011г., из которого следует, что названное предписание ГАТИ не исполнено.

11.03.2011 ГАТИ с участием понятых произведен осмотр фасада здания по адресу: г.Санкт-Петербург, 17-ая линия В.О., д.66, лит. В, принадлежащего обществу на праве собственности, и фотосъемка, составлен протокол осмотра от 11.03.2011г., из которого следует, что фасад указанного здания имеет посторонние надписи «граффити», что является нарушением пункта 1.1.1 Правил N 1335.

В отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 32050 от 11.03.2011г., на основании которого вынесено постановление от 30.03.2011 N 1008 по делу об административном правонарушении N 32050 от 11.03.2011 о привлечении ОАО «Завод «ВЫМПЕЛ» к административной ответственности по статье 13 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге» в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

ОАО «Завод «ВЫМПЕЛ» с указанным постановлением не согласилось, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права по тем основаниям, что общество о проведении проверки и каких-либо процессуальных действий не знало, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов административного дела не извещалось. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, в полном объеме оценил обстоятельства дела, правильно применив нормы материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 13 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге» неисполнение в срок письменного

предписания исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченного осуществлять контроль за созданием и размещением, содержанием и ремонтом, использованием объекта благоустройства, об устранении нарушения законодательства о благоустройстве влечет наложение административного штрафа на

юридических лиц - от десяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 3.1 Правил уборки, обеспечения чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2007 N 1334 (далее - Правила N 1334), объекты благоустройства должны содержаться в чистоте и исправном состоянии.

Пунктом 3.13. Правил N 1334 владельцы объектов недвижимости и

объектов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт указанных объектов, устранение недостатков и неисправностей, модернизацию и реставрацию в соответствии с архитектурно-планировочными заданиями, а также производить замену непригодных к дальнейшей эксплуатации элементов или объектов благоустройства в целом.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2006 N 1135 утверждены Правила содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений в Санкт - Петербурге (далее - Правила N 1135), в соответствии с пунктом 1.1.1 которых владельцы зданий и сооружений

и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений.

В силу пункта 1.6.2. Правил N 1135 владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны, в частности, проводить текущий ремонт, в том числе окраску фасада, с периодичностью в пределах 7-8 лет с учетом фактического состояния фасада; по мере необходимости, но не реже одного раза в год, очищать и промывать фасады, используя специальную технику и смывки по методике, согласованной с КГА, а в случае, если здание, сооружение является объектом культурного наследия, - с КГИОП.

Из материалов дела следует, что правообладателем земельного участка площадью 3340 кв. м, кадастровый номер 78:2075:4 по адресу: Санкт-Петербург, 17-я линия В.О., дом 66, является ОАО «Завод «ВЫМПЕЛ». Данный факт подтверждается письмом Управления ФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23.01.2008 N 2-71 и вступившим в законную силу судебным актом по делу N А56-54615/2007.

Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы общества о том, что здание не принадлежит обществу, поскольку какие-либо иные документы заявителем не представлены.

Следовательно, именно общество является лицом, ответственным за содержание фасада здания по вышеуказанному адресу.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Следовательно, обязательным элементом состава административного правонарушения является вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», разъясняет, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается направление обществу предписания ГАТИ от 29.12.2010 и его получение 24.01.2011г. (уведомление л.д.38). Неисполнение обществом предписания ГАТИ от 29.12.2010, выданного по административному делу N 32198, о приведении фасада здания по адресу: Санкт-Петербург, 17-я линия В.О., дом 66 в надлежащее чистое состояние следует из акта проверки от 02.03.2011, протокола осмотра от 11.03.2011 и протокола об административном правонарушении от 11.03.2011 N 32050.

Таким образом, административный орган доказал событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 13 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге», и вину общества в его совершении.

Апелляционный суд считает несостоятельными доводы заявителя о допущенных административным органом процессуальных нарушениях в ходе привлечения общества к административной ответственности.

Общество приглашалось на составление протокола осмотра от 11.03.2011, протокола об административном правонарушении от 11.03.2011, о рассмотрении административного дела 30.03.2011 телеграммами, которые направлялись по месту нахождения общества: Санкт-Петербург, 17-я линия В.О., дом 66 (л.д. 45, 56, 57).

Судом не установлено каких-либо существенных процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности по ст.13 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в сфере благоустройства в Санкт-Петербурге», которые могли бы являться основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

Вместе с тем, суд первой инстанции правильно указал на необоснованность назначения обществу оспариваемым постановлением наказания в виде штрафа в максимальном размере при отсутствии отягчающих обстоятельств в силу статьи 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, снизив штраф до 100 000 рублей.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд дал объективную оценку обстоятельствам дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.07.2011г. по делу N А56-21056/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО «Завод «ВЫМПЕЛ» без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

     Председательствующий
Г.В.Борисова
Судьи
О.И.Есипова
Л.А.Шульга

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А56-21056/2011
Принявший орган: Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 19 сентября 2011

Поиск в тексте