• по
Более 53000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 октября 2011 года Дело N А32-33900/2010

15АП-7653/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2011 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ереминой О.А. судей Величко М.Г., Кузнецова С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саниной Е.А.

при участии:

от истца - представитель Старкова Е.С. по доверенности от 09.03.2011 N 9НЭ-22/16;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского хозяйства администрации МО город Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2011 по делу N А32-33900/2010

по иску - ОАО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края»

к ответчику - Департаменту городского хозяйства администрации МО город Краснодар

при участии третьего лица - МУ «Служба заказчика» о взыскании задолженности принятое в составе судьи Миргородской О.П.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар о взыскании задолженности в размере 332543 руб. 20 коп., возникшей в период с 09.11.2007 по 30.11.2007 (с учетом уменьшения размера требований в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - л.д. 81-82).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено муниципальное учреждение «Служба заказчика».

Решением от 23.05.2011 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 332543 руб. 20 коп. задолженности за потребленную электроэнергию по нерегулируемым тарифам.

Решение мотивировано тем, что со дня вступления в силу Федерального закона от 04.11.2007 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России» правила о применении нерегулируемых цен применяются к сторонам договора от 01.01.2006 независимо от внесения в него соответствующих изменений, так как спорный договор является публичным. Требование о взыскании задолженности, возникшей в спорный период в связи с применением свободных (нерегулируемых) цен правомерно.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что Арбитражным судом Краснодарского края рассматривалось дело N А32-23782/2008 по иску ОАО «НЭСК» о взыскании задолженности по нерегулируемым тарифам за период с 01.05.2007 по 19.12.2007. В ходе рассмотрения дела истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменялись требования в связи с погашением задолженности за спорный период, в уточненной редакции требование заявлено о взыскании задолженности за февраль и март 2008 года. По мнению заявителя, поскольку при рассмотрении названного дела истцом признавался факт погашения спорной задолженности, задолженность не подлежит повторному взысканию.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Департамента городского хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар не явился. Департамент извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Представитель ОАО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» в судебное заседание не явился. Обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Как следует из отзыва, истец доводы жалобы не признает, просит решение оставить без изменения.

Представитель третьего лица - МУ «Служба заказчика» в заседание не явился, отзыв не представил. Учреждение о заседании извещено надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции 17.10.2011 был объявлен перерыв до 24.10.2011 до 18 час. 10 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда.

После перерыва заседание продолжено с участием представителя истца.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 01.01.2006 между ОАО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» (энергоснабжающая организация) и МУ «Служба заказчика» (муниципальный заказчик) заключен муниципальный контракт на поставку электроэнергии для муниципальных нужд N 20/812 (л.д. 10-14), предметом которого является поставка энергоснабжающей организацией электроэнергии и мощности потребителю на электроустановки наружного освещения муниципального образования г. Краснодар, оплата ее муниципальным заказчиком на условиях и в количестве, определенных настоящим контрактом и согласованных с муниципальным заказчиком в пределах мощности, разрешенной техническими условиями на присоединение.

Согласно пункту 4.1 договора оплата энергии производится за фактически потребленное количество электроэнергии электроустановками наружного освещения в соответствии с данными учета энергии на основании актов приемки, счетов-фактур, выставленных энергоснабжающей организацией потребителю, актов сверки расчетов о фактическом потреблении электроэнергии.

Во исполнение муниципального контракта, энергоснабжающая организация в период с 09.11.2007 по 31.11.2007 поставило потребителю электрическую энергию.

На основании договора уступки прав (цессии) к названному муниципальному контракту от 20.05.2008 МУ «Служба заказчика» (цедент) передало Департаменту городского хозяйства администрации муниципального образования г. Краснодар (цессионарий) права (требования) по муниципальному контракту N 1101/1 от 10.01.2006 (N 20/812 от 01.01.2006) на поставку электроэнергии для муниципальных нужд со всеми приложениями, дополнительными соглашениями и другими документами, являющимися его неотъемлемой частью (л.д. 16-18).

Полагая, что потребителем не исполнены обязательства по оплате потребленной в период с 09.11.2007 по 30.11.2007 электрической энергии в связи с произведенной корректировкой задолженности с применением нерегулируемых (свободных) цен, ОАО «НЭСК» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как отмечено выше, в спорный период потребителем принята электрическая энергия, оплата потребителем произведена по регулируемым тарифам. Задолженность, являющаяся предметом настоящего иска, возникла в связи с проведенной ОАО «НЭСК» корректировкой размера оплаты за указанное количество энергии с учетом применения нерегулируемых (свободных) цен на электрическую энергию.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законах случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с пунктом 3 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, в систему тарифов (цен) входят регулируемые тарифы (цены) и свободные (нерегулируемые) цены. К свободным (нерегулируемым) ценам на электрическую энергию (мощность) относятся цены, определяемые по результатам конкурентного отбора ценовых заявок или по соглашению сторон на оптовом и розничных рынках.

Согласно положениям Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах полномочий, отнесенных к их компетенции федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации.

В Правилах функционирования розничных рынков предусмотрено осуществление расчетов за электроэнергию, продаваемую потребителям (за исключением граждан-потребителей) на розничных рынках гарантирующими поставщиками электроэнергии, с применением нерегулируемых (свободных) цен.

Согласно пункту 106 Правил на розничных рынках, электрическая энергия (мощность), поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках.

Таким образом, продажа электроэнергии по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется гражданам-потребителям, а также приравненным к ним в соответствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группам (категории) потребителей (покупателей).

Электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках (пункт 109 Правил).

Фактическая величина мощности, приобретаемая покупателями на розничном рынке, определяется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, исходя из фактического объема потребления электрической энергии в часы пиковой нагрузки, устанавливаемые системным оператором в рабочие дни расчетного периода.

Предельные уровни нагрузки нерегулируемых цен на розничных рынках рассчитываются на соответствующий расчетный период организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность) и доводятся до сведения покупателей. Средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке и средневзвешенная свободная (нерегулируемая) цена и мощность на оптовом рынке рассчитывается организацией коммерческой инфраструктуры в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и публикуются в течение 4 дней по окончании соответствующего расчетного периода на официальном сайте организации коммерческой инфраструктуры в сети Интернет, а также организациями, предусмотренными в пунктом 106 Правил - в течение 2 рабочих дней с даты публикации соответствующей информации организацией коммерческой инфраструктуры на официальном сайте в сети Интернет или в официальном печатном издании, в котором публикуются правовые акты органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 111 Правил розничных рынков организации, указанные в пункте 106 Правил розничных рынков, до начала расчетного периода определяют и доводят до сведения обслуживаемых ими покупателей электрической энергии прогнозные значения свободных (нерегулируемых) цен, которые будут использоваться для осуществления авансовых расчетов за соответствующий расчетный период.

Отклонения стоимости электрической энергии (мощности), рассчитанной по прогнозным значениям свободных (нерегулируемых) цен на электрическую энергию (мощность), от стоимости электрической энергии (мощности), рассчитанной по фактически сложившемся в рамках предельных уровней свободным (нерегулируемым) ценам, учитываются при определении стоимости поставки электрической энергии (мощности) по свободным (нерегулируемым) ценам в текущем и последующих расчетных периодах.

Организации, предусмотренные пунктом 106 Правил, по окончании расчетного периода доводят до сведения обслуживаемых ими покупателей электрической энергии коэффициенты, определяющие долю оплаты электрической энергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам), и основные исходные данные для их расчета, а также направляют в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов расчет указанных коэффициентов и обосновывающие этот расчет материалы.

Статьей 2 Федерального закона от 04.11.2007 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по реформированию Единой энергетической системы России» внесены изменения в статью 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»». Статья 6 данного Закона определяет орган, наделенный полномочиями в сфере электроэнергетики - Правительство Российской Федерации и его компетенцию в этой области, а также устанавливает, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Согласно статье 5 названного Федерального закона статья 2 данного Закона вступает в силу со дня его официального опубликования. Полный текст указанного закона опубликован в «Парламентской газете» от 09.11.2007 N 152-154.

Таким образом, со дня вступления в силу Федерального закона от 04.11.2007 N 250-ФЗ правила о применении свободных (нерегулируемых) цен применяются к сторонам спорного договора от 01.01.2006 независимо от внесения в него соответствующих изменений, так как этот договор является публичным.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что спорная задолженность была предметом рассмотрения по делу N А32-23782/2008 по иску ОАО «НЭСК» к Департаменту городского хозяйства администрации г. Краснодар о взыскании задолженности за потребленную электрическую энергию.

Решением от 15.06.2009 по названному делу в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что потребленная ответчиком в период с февраля по март 2008 года электрическая энергия оплачена по регулируемым тарифам, основания для доначисления задолженности по нерегулируемым ценам отсутствуют.

Таким образом, предметом иска по делу N А32-23782/2008 является взыскание задолженности по нерегулируемым ценам за период с февраля по март 2008 года.

Суд первой инстанции, оценив указанные обстоятельства, пришел к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по настоящему делу, в связи с тем, что по выше названному делу рассматривались требования о взыскании задолженности за иной период.

Из искового заявления по делу N А32-23782/2008 следует, что ОАО «НЭСК» первоначально обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности, возникшей в результате корректировки по нерегулируемым ценам за период с 01.05.2007 по 19.12.2007 (л.д.45-47).

Впоследствии, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил период образования задолженности, возникшей в связи с корректировкой по нерегулируемым ценам, с февраля по март 2008 года (л.д. 51-52).

В силу пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Поскольку предметом настоящего спора и предметом спора по делу N А32-23782/2008 являются взыскание задолженности за различные периоды, фактически требование о взыскании задолженности за период с 09.11.2007 по 31.11.2007 не являлось предметом рассмотрения суда по делу N А32-23782/2008, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по настоящему делу на основании пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В заявлении об изменении предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОАО «НЭСК» указало на то, что в связи с поступлением денежных средств в размере 9000000 рублей по платежному поручению от 22.02.2008 задолженность за период первоначальных требований погашена. В заявлении указано, что в платежном поручении отсутствовало указание на назначение платежа, что послужило основанием для зачета названной суммы в погашение спорной задолженности.

Таким образом, спорная задолженность была погашена по платежному поручению от 22.02.2008, что признавалось истцом по настоящему делу при рассмотрении дела N А32-23782/2008.

Согласно пояснениям ОАО «НЭСК» поступившие по платежному поручению от 22.02.2008 денежные средства в размере 9000000 рублей впоследствии учтены в погашение задолженности за февраль и март 2008 года, в связи с тем, что в решении Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2009 делу N А32-23782/2008 указано на необоснованность отнесения платежей, поступивших в 2008 году к погашению задолженности за 2007 год.

Однако, в удовлетворении требования о взыскании задолженности за февраль и март 2008 года отказано не в связи с погашением задолженности по платежному поручению от 22.02.2008, суд пришел к выводу о необоснованности корректировки задолженности по нерегулируемым ценам.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.09.2009 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.06.2009 по делу N А32-23782/2008 оставлено без изменения, кассационная жалоба ОАО «НЭСК» - без удовлетворения.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.12.2009 N ВАС-16983/09 в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А32-23782/2008 отказано.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.08.2010 по делу N А32-23782/2008 отказано в пересмотре решения от 15.06.2009 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Таким образом, отсутствие задолженности у Департамента за период с февраля по март 2008 года подтверждено вступившими в силу судебными актами, отнесение платежа к погашению несуществующей задолженности неправомерно.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что взыскиваемая по настоящему делу задолженность погашена, что признано истцом при рассмотрении дела N А32-23782/2008, основания для повторного взыскания задолженности отсутствуют, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска истцом по платежному поручению N 02142 от 26.11.2010 оплачена государственная пошлина по иску в размере 13701 руб. 85 коп. Обжалуемым решением из федерального бюджета истцу возвращена пошлина в размере 4050 руб. 99 коп.

Поскольку Департамент городского хозяйства в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины как орган местного самоуправления, пошлина по апелляционной жалобе подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета в размере 2000 рублей, то есть из федерального бюджета истцу подлежит возврату 2050 руб. 99 коп.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.05.2011 по делу N А32-33900/2010 отменить.

В иске отказать.

Возвратить ОАО «Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края» из федерального бюджета 2050 руб. 99 коп. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

     Председательствующий
Еремина О.А.
Судьи
Величко
М.Г.Кузнецов
С.А.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А32-33900/2010
Принявший орган: Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 28 октября 2011

Поиск в тексте