АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 сентября 2011 года Дело N А51-13954/2011

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2011 года. Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2011 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (ИНН 2540108933, ОГРН 1052504351041) к обществу с ограниченной ответственностью «Ространс» (ИНН 2540081520, ОГРН 1022502273584)

о привлечении к административной ответственности

при участии: от заявителя - Перкова Т.А. паспорт 0504114369, доверенность N382 от 09.03.2011; от ответчика - Смирнов В.А. адвокат, регистрационный номер 25/1450, удостоверение N1543, доверенность N1 от 01.06.2011

установил: Управление государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее - Управление Госавтонадзора, заявитель) обратилось с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ространс» (далее - ООО «Ространс», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Управление Госавтонадзора в судебном заседании поддержало заявленное требование, в обоснование указало на то, что внутри транспортного средства отсутствует обязательная информация - фамилия водителя, чем нарушены положения подпункта «а» пункта 37 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.09 N 112, пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637. Кроме того, транспортное средство имеет вмятины и разрушения кузова, нарушающие внешние очертания, чем нарушены положения пункта 4.7.25 ГОСТ Р 51709-2001, пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637. Заявитель указал на то, что не закреплено заднее сиденье в пассажирском салоне, чем нарушены требования пункта 4.7.16 ГОСТ Р 51709-2001, пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637; не закреплена крышка люка моторного отсека в пассажирском салоне, чем нарушены положения пункта 4.7.25 ГОСТ Р 51709-2001, пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637.

Данные нарушения, по мнению заявителя, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Ространс» требования не признает.

Из материалов дела судом установлено, что обществу, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Фрунзенскому району г. Владивостока 19.12.2002 за ОГРН 102250227358, выдана лицензия от 25.05.2007 N АСС-25-204616 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Управлением Госавтонадзора при проведении мероприятий по контролю транспортных средств 27.07.2011 было выявлено, что ООО «Ространс» осуществляет предпринимательскую деятельность - перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: обществом осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному городскому маршруту N31 г. Владивостока «Ж/д вокзал - б.Тихая» на АТС DAEWOO BS-106 г/н 0669СТ/25 со следующими нарушениями: внутри транспортного средства отсутствует обязательная информация - фамилия водителя, транспортное средство имеет вмятины и разрушения кузова, нарушающие внешние очертания, не закреплено заднее сиденье в пассажирском салоне, не закреплена крышка люка моторного отсека в пассажирском салоне.

Указанные нарушения зафиксированы в рапорте N 168/7 от 27.07.2011.

По результатам проверки 22.08.2011 старшим государственным инспекторм Управления Госавтонадзора Бахметьевой Л.А. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ространс» был составлен протокол N 190/18 по делу об административном правонарушении, в котором деяние общества было квалифицировано по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявление и материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Приморского края.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу подпункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, требует обязательного наличия лицензии.

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637 предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении (подпункта «а» пункта 4); соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров (подпункт «б» пункта 4); соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров (подпункт «в» пункта 4)

В свою очередь, пункт 1 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Подпункт «а» пункта 37 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.09 N 112 предусматривает положение, в соответствии с которым внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается фамилия водителя.

ГОСТ Р 51709-2001 устанавливает требования безопасности к техническому состоянию автотранспортных средств. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей, сохранности их имущества и охраны окружающей среды.

Пунктом 4.7.25 ГОСТ Р 51709-2001 предусмотрены требования к прочим элементам конструкции, в частности не допускаются вмятины и разрушения кузова, нарушающие внешние очертания и узнаваемость модели АТС, сквозная коррозия или разрушение пола пассажирского помещения автобуса, способные служить причиной травмы.

В силу пункта 4.7.16 указанного ГОСТа сиденья, оборудованные приспособлениями для их крепления, должны быть надежно закреплены в местах, предусмотренных конструкцией АТС.

В соответствии с положениями пункта 4.4.4 ГОСТ Р 51825-2011 салоны автотранспортных средств, должны быть чистыми, эстетичными, освещенными, не допускаются неисправности, которые могут нанести вред здоровью и имуществу пассажиров;

Как следует из материалов дела, ООО «Ространс» осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному городскому маршруту со следующими нарушениями: внутри транспортного средства отсутствует обязательная информация - фамилия водителя; транспортное средство имеет вмятины и разрушения кузова, нарушающие внешние очертания; не закреплено заднее сиденье в пассажирском салоне; не закреплена крышка люка моторного отсека в пассажирском салоне.

Данные нарушения являются нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Наличие каких-либо обстоятельств, препятствующих обществу надлежащим образом исполнить лицензионные требования, судом не установлено, в связи с чем, суд признает ООО «Ространс» виновным в совершении административного правонарушения.

Таким образом, основания для составления протокола у Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю имелись. Полномочия должностных лиц Управления на составление протокола по указанной статье установлены статьей 28.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения требований не истек.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Ространс» ранее привлекалось к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность. Вместе с тем суд, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, находит возможным наложить на правонарушителя взыскание, предусмотренное частью 3 статьей 14.1 КоАП РФ, виде штрафа в сумме 30000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ространс», зарегистрированное в качестве юридического лица 12.11.2001 за N 16623, о чем 19.12.2002 ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока внесена запись в ЕГРЮЛ 1022502273584, находящееся по адресу: г. Владивосток, ул. Посьетская, 32 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу уплачен в банк или иную кредитную организацию на счет N 40101810900000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю ИНН 2540108933, КПП 253601001 УФК МФ РФ по Приморскому краю (УГАДН по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) БИК 040507001, ОКАТО 05401000000, код бюджетной классификации 10611690040040000140, назначение платежа - административный штраф по делу NА51-13954/2011.

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление доказательств уплаты (квитанции об уплате штрафа) суду направить судебный акт в отдел судебных приставов по месту нахождения ответчика для принудительного исполнения.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд. Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка