ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 2011 года Дело N А53-25222/2010

15АП-4415/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2011 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Филимоновой С.С., судей Гуденица Т.Г., Захаровой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.

при участии: от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом, от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Таганрогское автотранспортное пассажирское предприятие" на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 15.03.2011 г. по делу N А53-25222/2010 по заявлению: открытого акционерного общества "Таганрогское автотранспортное пассажирское предприятие" к заинтересованному лицу: Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе об отмене определения об отказе в удовлетворении ходатайства об отсрочке исполнения административного наказания принятое в составе судьи Комурджиевой И.П.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Таганрогское автотранспортное пассажирское предприятие" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе об отмене определения от 19.11.2010 об отказе в удовлетворении ходатайства по делу N 58-09-482/ап.

Решением суда от 15.03.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что общество не обосновало наличие предусмотренных частью 1 статьи 31.5 КоАП РФ обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки.

Не согласившись с принятым решением, открытое акционерное общество "Таганрогское автотранспортное пассажирское предприятие" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что законодательство об административных правонарушениях содержит право должностного лица, вынесшего постановление, на предоставление отсрочки лицу, привлеченному к административной ответственности, тяжелое материальное положение ОАО «ТАПП» является доказанным, единовременная уплата административного штрафа в размере 700 000 рублей может повлечь прекращение деятельности общества.

В отзыве на апелляционную жалобу РО ФСФР в ЮФО просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ОАО «Таганрогское автотранспортное пассажирское предприятие» в сети Интернет размещен текст списка аффилированных лиц 10.07.2009 г., размещение данной информации в ленте новостей состоялось 13.07.2009 г.

09.07.2009 г. Региональным отделением федеральной службы по финансовым рынкам в Южном Федеральном округе выявлен факт несвоевременного размещения обществом «Таганрогское АПП» указанных выше сведений в сети Интернет.

По результатам проведенной проверки, зафиксированным актом от 09.07.2009 г., РО ФСФР в ЮФО составлен в отношении ОАО «Таганрогское АПП» 03.08.2009 г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.19 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя РО ФСФСР России в ЮФО от 05.10.2009 г. N 58-09-446/пн ОАО «Таганрогское автотранспортное пассажирское предприятие» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 700 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано обществом в судебном порядке.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2010 г. по делу NА53-26095/2009, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа, в удовлетворении требований общества о признании незаконным постановления РО ФСФР в ЮФО от 05.10.2009 г. N 58-09-446/пн отказано.

РО ФСФР в ЮФО направило указанное постановление в Таганрогский отдел судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.08.2010 на основании постановления возбуждено исполнительное производства N 0/76/82637/33/2010 о взыскании с общества штрафа в размере 700 000 рублей.

03.11.2010 общество обратилось в РО ФСФР с ходатайством об отсрочке исполнения постановления о назначении административного наказания от 05.10.2009 N 58-09-446/пн на срок до 31.12.2012 года.

Определением от 19.11.2010 г. РО ФСФР отказало в удовлетворении ходатайства общества о предоставлении отсрочки исполнения административного наказания.

Указанное определение оспорено обществом в арбитражный суд.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности обществом обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения постановления о назначении административного наказания.

Данный вывод, по мнению суда апелляционной инстанции, является ошибочным.

Согласно ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ОАО «ТАПП» в 2003 г. по 2007 г. находилось в процедуре банкротства. В связи с погашением задолженности перед кредиторами производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении общества прекращено, однако для этой цели общество использовало заемные денежные средства, в размере 2,5 млн. руб., погашение данных займов осуществляется обществом и по настоящее время. Общество на момент вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу не имело денежных средств на расчетном счете в размере, достаточном для уплаты штрафа, при этом задолженность общества по кредитам и займам по состоянию на 01.10.2010 г. продолжала составлять значительную сумму - 311 742,38 руб. (л.д. 78-80). Принимая во внимание данное обстоятельство, а также снижение доходов от хозяйственной деятельности ОАО «ТАПП» в 2010 году (л.д. 81), суд апелляционной инстанции считает, что материальное положение общества является тяжелым, и уплата штрафа в размере 700 000 рублей на основании постановления РО ФСФР привела бы к фактической невозможности осуществления обществом своей деятельности.

В этой связи суд апелляционной инстанции полагает, что имеются достаточные основания (предусмотренные ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ) для удовлетворения требования общества об отсрочке исполнения постановления административного органа. В то же время, определяя период времени, на который подлежит предоставлению рассрочка, суд учитывает положения ст. 31.5 КоАП РФ, определяющие максимальный срок отсрочки в 3 месяца. При таких обстоятельствах требование общества о предоставлении отсрочки до 31.12.2012 г. не может быть удовлетворено.

Таким образом, определение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявленные обществом требования о предоставлении отсрочки - удовлетворению (на срок до 3 месяцев).

Исходя из положений ст. 30.2 КоАП РФ и ст. 208 АПК РФ госпошлина, уплаченная заявителем по апелляционной жалобе, подлежит возврату обществу на основании ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 15 мая 2011 г. отменить.

Признать незаконным и отменить определение Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в ЮФО об отказе в удовлетворении ходатайства по делу N58-09-482/ап от 19.11.2010 г.

Ходатайство удовлетворить. Предоставить открытому акционерному обществу «Таганрогское автотранспортное пассажирское предприятие» отсрочку исполнения постановления о привлечении к административной ответственности N58-09-446/пн от 05.10.2009 до 07.09.2011 года.

Возвратить открытому акционерному обществу «Таганрогское автотранспортное пассажирское предприятие» из федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в размере 2000 рублей, уплаченную по платежному поручению 33 от 13.04.2011 г.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка