ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 августа 2011 года Дело N А55-3997/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Холодной С.Т., судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хархавкиным А.А., с участием:

от Департамента управления имуществом городского округа Самара - Тришкина Ю.А., доверенность от 06.12.2010 года, N 2353;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Колебирова Е.А., доверенность от 24.12.2010 года, N 12-7277;

от третьего лица - извещен, не явился; рассмотрев в открытом судебном заседании 15 августа 2011 года, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23 июня 2011 года по делу N А55-3997/2011, судья Щетинина М.Н., по заявлению Департамента управления имуществом городского округа Самара, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области,

с участием третьего лица - МДОУ детский сад общеобразовательного вида N13 г.о. Самара, о признании решения об отказе в регистрации права муниципальной собственности незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее - заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании решения Управления Росреестра по Самарской области (далее - ответчик, регистрирующий орган, Управление) об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание, литера ДД1Д2дд1, площадью 1318, 60 кв.м. расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Самолетная, дом 117, незаконным, с обязанием произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23 июня 2011 года решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, выраженное в сообщении от 18.01.2011 года N 01/361/2010-317 об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание, литера ДД1Д2дд1, площадью 1318.60 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, ул. Самолетная, д.117, Кировский район признано незаконным.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области по вступлении в законную силу решения суда по делу NА55-3997/2011 в месячный срок осуществить регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости - нежилое здание, литера ДД1Д2дд1, площадью 1318.60 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, ул. Самолетная, д.117, Кировский район (инвентарный номер 36:401:002:000031460).

Принимая судебный акт, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что представленные в регистрирующий орган документы соответствуют требованиями статей 17, 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что позволяло регистрирующему органу осуществить государственную регистрацию права собственности.

Не согласившись с выводами суда, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ответчик считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным.

Указывает, что у заявителя отсутствует правоустанавливающий документ, свидетельствующий о наличии у муниципального образования городского округа Самара права собственности на заявленный к регистрации объект недвижимости.

Считает, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, что в соответствии со статьей 270 АПК Ф является основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель заявителя возражает против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заявитель и третье лицо отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители третьего лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Самарской области рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, объяснений лиц, участвующих в деле, отзыва на жалобу, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела 06.09.2010 г. заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилое здание, литера ДД1Д2дд1, площадью 1318,60 кв.м. расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Самолетная, дом 117 (том 1 л.д.54).

На государственную регистрацию заявителем были представлены: выписка из реестра муниципального имущества N15-07-16/14488 от 19.03.2010 г., письмо ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» со сведениями из материалов архивного фонда, сообщение МДОУ о переименовании образовательного учреждения, выписка из реестра, выданная Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация», технический паспорт (том 1 л.д.56-77).

Регистрирующий орган Сообщением об отказе в государственной регистрации от 18.10.2011 г. N01/361/2010-317 в государственной регистрации права собственности заявителю отказал (том 1 л.д.9-10).

Заявитель, не согласившись с действиями ответчика, обратился в арбитражный суд Самарской области, судебным актом которого требования заявителя удовлетворены.

В пункте 2 Приложения 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 (с изменениями от 23 мая 1992 г. N 2824-1) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» содержится перечень объектов государственной собственности, находящихся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов и находящихся на территории соответствующих городов, а именно: учреждения и объекты народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями, которые относятся к муниципальной собственности).

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 (с изменениями от 23 мая 1992 г. N 2824-1) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты согласно приложению N 3, относятся к муниципальной собственности в силу Закона независимо от оформления их приема-передачи.

Согласно данному Постановлению объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа, а также организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.

Суд апелляционной инстанции установил, что нежилое здание площадью 1318,60 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Самолетная, дом 117 на момент его передачи в муниципальную собственность находилось на балансе ясли-сада N13, что подтверждено письмом от 19.04.2010 г. (том 1 л.д.57).

Ясли-сад был переименован в Муниципальное образовательное дошкольное учреждение N13 Кировского района г. Самары и являлось юридическим лицом на основании Устава, зарегистрированного постановлением Администрации Кировского района г. Самара N149 от 01.02.1995 г.

Данное нежилое помещение включено в реестр муниципального имущества 27.04.1994 г. за номером 007946 на основании Постановления Главы администрации Самарской области N190 от 27.04.1994 г. (том 1 л.д.29), вошедшего в утвержденный указанным Постановлением перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизационных предприятий, передаваемых в муниципальную собственность г. Самары.

В соответствии с указанным Перечнем в состав муниципальной собственности были включены и ясли-сад N13 по ул. Самолетная.

Согласно выписке из реестра NРИ-09222гп от 02.08.2007 г. на технический учет поставлен объект - нежилое здание, литера ДД1Д2дд1, площадью 1318,60 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Самолетная, дом 117.

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на 22.06.2007 г. на технический учет поставлено здание детского сада, литера ДД1Д2дд1, площадью 1318,60 кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Самолетная 117.

По представленной информации ФГУП «Ростехинвентаризация» (письмо от 06.04.2010 г. N11/5552) согласно материалам архивного фонда зафиксировано нежилое строение со следующими техническими характеристиками в период с 1978 по 2007 - детские ясли-сад N13 по адресу: г. Самара, ул. Самолетная, д.117.

Суд апелляционной инстанции находит несостоятельным довод подателя жалобы о том, что у заявителя отсутствует правоустанавливающий документ, свидетельствующий о наличии у муниципального образования городского округа Самара права собственности на заявленный к регистрации объект недвижимости.

Материалы дела содержат сведения Администрации Кировского района городского округа Самара о том, что в период с 2005 года по 2010 год заявление о присвоении адреса зданию бывшего детского сада общеобразовательного вида N13, расположенного по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Самолетная, 117, в администрацию не поступало, распоряжение о присвоении адреса указанному объекту не издавалось (том 1 л.д.140-141).

Согласно ситуационному плану участка N117 по ул. Самолетная, на участке располагается один объект капитального строительства. Данные технического паспорта показывают, что проведен учет нежилого здания - детский сад N13 по адресу: г. Самара, Кировский район, ул. Самолетная, д.117.

Таким образом, совокупность данных документов позволяет идентифицировать объекты недвижимого имущества, право собственности на которые было заявлено на государственную регистрацию.

Суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемые действия об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности не соответствуют требованиям статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», нарушают права и законные интересы заявителя по дальнейшему использованию и распоряжению объектом недвижимого имущества.

Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 23 июня 2011 года по делу N А55-3997/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка