ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 сентября 2011 года Дело N А55-3754/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 сентября 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Захаровой Е.И., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С., с участием в судебном заседании:

представителя Открытого акционерного общества Самарский завод «Экран» - до и после перерыва - Ефремова А.Н. (доверенность от 05.10.2009),

представителей Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г.Самары - до перерыва: Дмитриевой Н.Ю. (доверенность от 18.08.2011 N05-13/23227), Лариной Е.Ю. (доверенность от 14.01.2011 N05-13/00420), после перерыва: Лариной Е.Ю. (доверенность от 14.01.2011 N05-13/00420),

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 - 29.08.2011 в помещении суда апелляционную жалобу Открытого акционерного общества Самарский завод «Экран»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 23.06.2011 по делу NА55-3754/2011 (судья Коршикова Е.В.), принятое по заявлению Открытого акционерного общества Самарский завод «Экран» (ИНН 6319033724, ОГРН 1026301697487), г.Самара, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Промышленному району г.Самары, г.Самара, об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество Самарский завод «Экран» (далее - ОАО СЗ «Экран», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом уточнения заявленных требований, (т.1,л.д.132) о признании незаконными действий ИФНС по Промышленному району г.Самары (далее - Инспекция, налоговый орган), выразившихся в указании в справке от 04.02.2011 N38499 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам задолженности ОАО СЗ «Экран»:

- по НДФЛ, кроме дивидендов, выигрышей (Н/А): недоимка в сумме 12050710 руб. задолженность по пени в соответствующей части;

- по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций не входящих в ЕСГ: недоимка 7900866,37 руб., задолженность по пени в соответствующей части;

- по земельному налогу по ставке 1,5%: недоимка 1212696 руб., задолженность по пени в соответствующей части;

- по налогу на имущество предприятий: недоимка 3934427,32 руб., задолженность по пени 2837508,69 руб.

- по налогу на пользование автодорог: недоимка 3288840,44 руб., задолженность по пени 2463548,55 руб.

- по ЕСН (взнос), поступающий в ФБ РФ (Н/А): недоимка 16256933,56 руб. задолженность по пени в соответствующей части;

- по ЕСН, зачисляемый в терр.ФОМС (Н/А): недоимка 3252935,95 руб., задолженность по пени в соответствующей части;

- по задолженности в Пенсионный фонд (Н/А): недоимка 14622693,65 руб., задолженность по пени 21636411,28 руб.

Просит также признать безнадежной к взысканию задолженность налогоплательщика:

- по НДФЛ, кроме дивидендов, выигрышей (Н/А):недоимка в сумме 12050710 руб., задолженность по пени в соответствующей части;

- по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций не входящих в ЕСГ: недоимка 7900866,37 руб., задолженность по пени в соответствующей части;

- по земельному налогу по ставке 1,5%: недоимка 1212696 руб., задолженность по пени в соответствующей части;

- по налогу на имущество предприятий: недоимка 3934427,32 руб., задолженность по пени 2837508,69 руб.

- по налогу на пользование автодорог: недоимка 3288840,44 руб., задолженность по пени 2463548,55 руб.

- по ЕСН (взнос), поступающий в ФБ РФ (Н/А): недоимка 16256933,56 руб., задолженность по пени в соответствующей части;

- по ЕСН, зачисляемый в терр.ФОМС (Н/А): недоимка 3252935,95 руб., задолженность по пени в соответствующей части;

- по задолженности в Пенсионный фонд (Н/А): недоимка 14622693,65 руб., задолженность по пени 21636411,28 руб.

Обязать ИФНС по Промышленному району г.Самары устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам без записи о наличии у ОАО СЗ «Экран» суммы задолженности:

- по НДФЛ, кроме дивидендов, выигрышей (Н/А):недоимка в сумме 12050710 б. задолженность по пени в соответствующей части;

- по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций не входящих в ЕСГ: недоимка 7900866,37 руб., задолженность по пени в соответствующей части;

- по земельному налогу по ставке 1,5%: недоимка 1212696 руб., задолженность пени в соответствующей части;

- по налогу на имущество предприятий: недоимка 3934427,32 руб., задолженность по пени 2837508,69 руб.;

- по налогу на пользование автодорог: недоимка 3288840,44 руб., задолженность по пени 2463548,55 руб.;

- по ЕСН (взнос), поступающий в ФБ РФ (Н/А): недоимка 16256933,56 руб., задолженность по пени в соответствующей части;

- по ЕСН, зачисляемый в терр.ФОМС (Н/А): недоимка 3252935,95 руб., задолженность по пени в соответствующей части;

- по задолженности в Пенсионный фонд (Н/А): недоимка 14622693,65 руб., задолженность по пени 21636411,28 руб.

В обоснование заявленных требований ОАО ссылается на вступившие в законную силу решения суда, установившие факт утраты налоговым органом возможности взыскания соответствующих сумм недоимки (т.1, л.д.3-11).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 23.06.2011 по делу NА55-3754/2011 заявленные требования удовлетворены в части. Действия ИФНС по Промышленному району г.Самары, выразившиеся в указании в справке от 04.02.2011 N38499 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам задолженности ОАО СЗ «Экран»

- по НДФЛ, кроме дивидендов, выигрышей (Н/А): недоимка в сумме 12050710 руб. задолженность по пени в соответствующей части;

- по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций не входящих в ЕСГ: недоимка 7900866,37 руб., задолженность по пени в соответствующей части;

- по земельному налогу по ставке 1,5%: недоимка 1212696 руб., задолженность по пени в соответствующей части;

- по налогу на имущество предприятий: недоимка 3934427,32 руб., задолженность по пени 2837508,69 руб.,

- по налогу на пользование автодорог: недоимка 3288840,44 руб., задолженность по пени 2463548,55 руб.

- по ЕСН (взнос), поступающий в ФБ РФ (Н/А): недоимка 16256933,56 руб. задолженность по пени в соответствующей части,

- по ЕСН, зачисляемый в территориальный ФОМС (Н/А): недоимка 3252935,95 руб., задолженность по пени в соответствующей части, признаны незаконными, как не соответствующие нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

ИФНС по Промышленному району г.Самары обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выдачи ему справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам без записи о наличии у ОАО СЗ «Экран» суммы задолженности:

- по НДФЛ, кроме дивидендов, выигрышей (Н/А): недоимка в сумме 12050710 руб. задолженность по пени в соответствующей части;

- по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций не входящих в ЕСГ: недоимка 7900866,37 руб., задолженность по пени в соответствующей части;

- по земельному налогу по ставке 1,5%: недоимка 1212696 руб., задолженность по пени в соответствующей части;

- по налогу на имущество предприятий: недоимка 3934427,32 руб., задолженность по пени 2837508,69 руб.,

- по налогу на пользование автодорог: недоимка 3288840,44 руб., задолженность по пени 2463548,55 руб.

- по ЕСН (взнос), поступающий в ФБ РФ (Н/А): недоимка 16256933,56 руб. задолженность по пени в соответствующей части,

- по ЕСН, зачисляемый в территориальный ФОМС (Н/А): недоимка 3252935,95 руб., задолженность по пени в соответствующей части. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано (т.1, л.д.181-189).

В апелляционной жалобе Общество просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа ему в удовлетворении заявленных требований и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении его требований в полном объёме (т.2, л.д.4-7).

Инспекция апелляционную жалобу отклонила по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

В судебном заседании представитель Общества поддержал свою апелляционную жалобу, просил решение суда от 23.06.2011 отменить в части отказа ему в удовлетворении заявленных требований и принять новый судебный акт об удовлетворении его требований в полном объёме.

Представитель налогового органа отклонил апелляционную жалобу по доводам, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда от 23.06.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании в соответствии со ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 24.08.2011 до 17 час 20 мин 29.08.2011, после перерыва рассмотрение дела продолжено.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с правилами, предусмотренными ч.5 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы приведенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее и заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 11.11.2010 ОАО Самарский завод «Экран» обратилось в ИФНС по Промышленному району г.Самары по вопросу списания задолженности, не подлежащей взысканию на основании п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ (исх. N280/13). Ответ на данное обращение получен не был. 04.02.2011 ОАО СЗ «Экран» обратилось в ИФНС по Промышленному району г.Самары с требованием о выдаче справки по форме N39-1 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам без учета задолженности, не подлежащей взысканию, в силу пропуска налоговым органом срока для взыскания данной задолженности, на основании п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ (от 07.02.2011 исх.18/13).

04.02.2011 ИФНС по Промышленному району г.Самары была выдана ОАО Самарский завод «Экран» справка N38499 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам (по состоянию на 04.02.2011), в которой указано, среди прочего на наличие у ОАО СЗ «Экран» оспариваемой по делу задолженности по налогам, сборам, пени.

Общество полагает, что действия ИФНС по Промышленному району г.Самары по выдаче справки с указанием в ней спорной задолженности незаконны.

Между ОАО Самарский завод «Экран» и МИ ФНС России N18 по Самарской области, в которой до 14.05.2008 ОАО СЗ «Экран» состояло на налоговом учете, состоялся ряд судебных процессов, в результате которых решениями Арбитражного суда Самарской области признаны незаконными требования налогового органа о взыскании суммы пени в силу пропуска налоговым органом установленного ст.ст.46, 47 НК РФ срока для взыскания суммы недоимки, на которую данные суммы пени начислены.

Данное обстоятельство подтверждается следующими судебными актами, имеющимися в материалах дела:

1.НДФЛ - требование от 22.01.2008 N3 на сумму недоимки в размере 12050710 руб. начислены пени в размере 140591,62 руб. Решением Арбитражного суда Самарской области по делу NА55-3137/2008 от 04.06.2008 требование N3 от 22.01.2008 было признано недействительным в полном объеме.

Решением суда, вступившим в законную силу, установлено, что поскольку принудительное взыскание этого налога на момент принятия оспариваемого требования является невозможным ввиду пропуска инспекцией совокупности установленных ст.ст.46, 47, 48, 70 Кодекса сроков, его исполнение не может быть обеспечено начислением пени; о наличии недоимки по лицевому счету в размере 7 984 572 руб. налоговый орган узнал не в ходе выездной налоговой проверки, а с момента истечения сроков, установленных для уплаты НДФЛ за 2004 и 2005 гг.; на момент предъявления оспариваемого требования 22.01.2008 налоговый орган пропустил срок для принудительного взыскания указанного налога, что влечет невозможность применения обеспечения его уплаты в виде начисления пени.

2.Налог на пользование автодорог: требование от 08.04.2008 N315 на сумму недоимки 3288840,44 руб. начислены пени в размере 44947,50 руб. Решением Арбитражного суда Самарской области по делу NА55-6948/2008 от 09.06.2008 требование от 08.04.2008 N315 было признано недействительным в полном объеме.

Суд установил, что с учетом положений НК РФ налоговый орган утратил право на бесспорное взыскание как основной суммы недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог, так и пени, начисленныx на указанную сумму.

3.ЕСН, зачисляемый в территориальный ФОМС (Н/А): требование от 29.01.2008 N34 на сумму недоимки 3252935,95 руб. начислены пени в размере 44221,69 руб. Решением Арбитражного суда Самарской области по делу NА55-3714/2008 от 28.05.2008 требование N 34 от 29.01.2008 было признано недействительным в полном объеме.

Суд установил, что пени начислены за просрочку уплаты налога, подлежащего уплате в сроки с 01.08.2003 по 15.01.2007; поскольку принудительное взыскание этих налогов на момент принятия оспариваемого требования является невозможным ввиду пропуска инспекцией совокупности установленных ст.ст.46, 47, 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации сроков, его исполнение не может быть обеспечено начислением пени.

4.Налог на имущество предприятий: требование от 27.02.2008 N196 на сумму недоимки 3934427,32 руб. начислены пени в размере 38819,68 руб. Решением Арбитражного суда Самарской области по делу NА55-5248/2008 от 02.06.2008 требование от 27.02.2008 N196 было признано недействительным в полном объеме.

При этом суд установил, что сроки взыскания задолженности по налогу, установленные ст.ст.46, 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации на момент вынесения решения истекли, налоговым органом не представлены доказательства его обращения в суд с требованием о взыскании спорных сумм налога и пени.

5.Налог на имущество организаций, за исключением имущества организаций не входящих в ЕСГ: требование от 28.02.2008 N208 на сумму недоимки 7900866,37 руб. начислены пени в размере 80654,68 руб. Решением Арбитражного суда Самарской области по делу NА55-5104/2008 от 30.05.2008 требование от 28.02.2008 N208 было признано недействительным в полном объеме.

В решении суда отражено, что рассмотренные (установленные ст.ст.46, 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации) сроки взыскания задолженности по налогу на момент вынесения решения истекли, налоговым органом не представлены доказательства его обращения в суд с требованием о взыскании спорных сумм налога и пени.

6.Земельный налог по ставке 1,5%: требование от 29.01.2008 N33 на сумму недоимки 4244431 руб. начислены пени в размере 57805,13 руб. Решением Арбитражного суда Самарской области по делу NА55-3640/2008 от 25.06.2008 требование от 29.01.2008 N33 было признано недействительным в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства суд установил, что «Оспариваемое в данном деле требование также содержит в качестве основания начисления пени на недоимку по земельному налогу в бюджеты городских округов прочие начисления за 2 квартал 2006 года (п.1 спариваемого требования), предложенную к уплате налогоплательщику указанным выше требованием N806 (земельный налог по сроку уплаты 31.07.2001 в размере 1 212 696 руб.). С учетом состоявшегося судебного решения, начисление пени на данную часть недоимки противоречит требованиям НК РФ».

7.ЕСН (взнос), поступающий в ФБ РФ (Н/А): требование от 18.07.2007 N379 на сумму недоимки 16256933,56 руб. начислены пени в размере 342158 руб. Решением Арбитражного суда Самарской области по делу NА55-12096/2007 от 17.12.2007 требование от 18.07.2007 N379 было признано недействительным в полном объеме.

Судом указано, что налоговый орган утратил возможность бесспорного списания налога по рассмотренным требованиям, налоговым органом неправомерно повторно включены в оспариваемое требование суммы пени, начисленные и предъявленные заявителю в ранее выставленных требованиях, по которым налоговых орган утратил возможность бесспорного взыскания налога и пени, что установлено вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда Самарской области.