• по
Более 52000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 октября 2011 года Дело N А65-5061/2011

г. Самара Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2011 года. Постановление в полном объеме изготовлено 19 октября 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Радушевой О.Н., судей Липкинд Е.Я., Серовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания Холмецкой Е.А., с участием:

от уполномоченного органа - представитель Нуруллина Л.А., дов. N 24-019/014013 от 28.04.2011г.,

от ГУП «Комбинат строительных материалов», г. Набережные Челны, - представители Нагимуллин Г.Г., доверенность N83 от 25.04.2011г., Хлебников С.П., доверенность N84 от 25.04.2011,

от Минземимущества - Чайков В.А. (ликвидатор), распоряжение. N 2069 от 26.07.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, в зале N7 апелляционные жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ГУП «Комбинат строительных материалов», г. Набережные Челны, на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 июня 2011 года по делу N А65-5061/2011 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны к Государственному унитарному предприятию «Комбинат строительных материалов», г. Набережные Челны об обязании включить руководителя ликвидационной комиссии Государственного унитарного предприятия «Комбинат строительных материалов» в реестр требований кредиторов задолженность перед бюджетом всех уровней в сумме 4236790,73 руб.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Государственному унитарному предприятию «Комбинат строительных материалов» (далее - «ответчик», «предприятие») об обязании включить руководителя ликвидационной комиссии Государственного унитарного предприятия «Комбинат строительных материалов» в реестр требований кредиторов задолженность перед бюджетом всех уровней в сумме 4 222 477 руб. 96 коп. (с учетом уточнения, принятого судом).

Решением от 22 июня 2011 года заявление удовлетворено частично, суд обязал включить руководителя ликвидационной комиссии Государственного унитарного предприятия «Комбинат строительных материалов» в реестр требований кредиторов задолженность перед бюджетом всех уровней в размере 3868909 руб. 50 коп.

В апелляционной жалобе ИФНС России по г.Набережные Челны просит решение от 22 июня 2011 года отменить в части отказа во включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 353.568 руб. 46 коп., поскольку, по мнению заявителя, вывод суда первой инстанции об истечении срока для предъявления требований кредиторов является ошибочным.

В апелляционной жалобе ГУП «Комбинат строительных материалов» просит решение от 22 июня 2011 года отменить и отказать в удовлетворении заявления в полном объеме, поскольку требование об уплате пеней и штрафов не может быть включено в реестр требований кредиторов.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы своей апелляционной жалобы и просил решение от 22 июня 2011 года отменить в части отказа в удовлетворении заявления.

Представитель ГУП «Комбинат строительных материалов» в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы и просил решение от 22 июня 2011 года отменить и отказать в удовлетворении заявления налогового органа.

Представитель Минземимущества возражал против доводов апелляционной жалобы налогового органа и просил решение от 22 июня 2011 года отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд считает решение от 22 июня 2011 года подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как усматривается из материалов дела в соотв6етствии с распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений от 02.03.2010 г. N 487-р с 02.03.2010 г. производится процедура ликвидации ГУП «Комбинат строительных материалов».

Соответствующее сообщение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N12(268) часть-1 от 31 марта 2010 года" с указанием, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение двух месяцев с момента публикации.

Письмом N 24-0-15/-18857 от 20.04.2010 г. Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Набережные Челны обратилась к руководителю ликвидационной комиссии должника с требованием о включении в реестр требований кредиторов 9 787 257 руб. 62 коп.

Указанные требования были частично включены в реестр требований на сумму: налог - 1 484 597,08 руб., АктП - 1162661, 98 руб.

Отказ во включении требования заявителя послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим требованием, при этом размер требования заявителя составил 4 222 477 руб. 96 коп.

В соответствии с п. 4 ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидированного юридического лица.

Из материалов дела усматривается, что задолженность в общей сумме 3868909,50 руб. состоит из 2383248,09 руб. (штраф и пени по НДФЛ, начисленные по решению N15-10 от 29.02.2008), 1485661,40 руб. (штраф и пени по НДФЛ, начисленные по решению N14-1267 от 18.10.2005).

В отношении ГУП «КСМ» было принято решение N14-1267 от 18.10.2005 по результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки N14-1054 от 12.08.2005, в результате этой проверки доначислен налог - 9799978,00 руб., пени - 4373158,00 руб., штраф - 1959996,00 руб. По состоянию на 20.04.2011 по данному акту проверки остаток задолженности составляет 1485661,40 руб., из них 505589,10 руб. по пени, 980072,31 руб. по штрафу.

Срок уплаты пени и штрафа 18.10.2005, налогоплательщик свою обязанность не исполнил. В соответствии со статьей 69 НК РФ налоговым органом были выставлены требования об уплате налога N100522 от 25.10.2005 со сроком исполнения требования до 04.11.2005, N3697 от 25.10.2005 со сроком исполнения требования до 04.11.2005, по состоянию на 20.04.2011 по данным требованиям остаток задолженности составляет 1485661,40 руб., из них 505589,10 руб. по пени, 980072,31 руб. по штрафу.

Так как требования в указанные сроки не исполнены, налоговым органом были приняты меры принудительного взыскания налогов. В связи с неисполнением обязанностей по уплате налога в порядке статьи 46, 47 НК РФ, приняты решение и соответствующее постановление руководителя налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации N3070 от 22.11.2005 (т.1, л.д.149).

На основании постановления руководителя налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации N3070 от 22.11.2005 судебным приставом-исполнителем 23.11.2005 было возбуждено исполнительное производство N92/16430/6/55/2005, которое окончено 14.04.2010 соответствующим постановлением судебного пристава-исполнителя в связи с ликвидацией Государственного унитарного предприятия «Комбинат строительных материалов». Исполнительный документ (постановление налогового органа N3070 от 22.11.2005) направлен в ликвидационную комиссию.

В отношении ГУП «КСМ» было принято решение N15-10 от 29.02.2008 по результатам рассмотрения акта выездной налоговой проверки N15-7 от 06.02.2008, в результате этой проверки доначислен налог - 5153067,00 руб., пени - 3454397,10 руб., штраф - 776045,00 руб. По состоянию на 20.04.2011 по данному акту проверки остаток задолженности составляет 2383248,09 руб., из них пени - 2383148,09 руб., штраф - 100 руб.

Срок уплаты пени и штрафа 29.02.2008, налогоплательщик свою обязанность не исполнил. В соответствии со статьей 69 НК РФ налоговым органом было выставлено требование об уплате налога N4905 от 01.08.2008 со сроком исполнения требования до 21.08.2008. По состоянию на 20.04.2011 по данному требованию остаток задолженности составляет 2383248,09 руб., из них пени - 2383148,09 руб., штраф - 100 руб.

Так как требование в указанные сроки не исполнено, налоговым органом были приняты меры принудительного взыскания налогов. В связи с неисполнением обязанностей по уплате налога в порядке статьи 46, 47 НК РФ, приняты решение и соответствующее постановление руководителя налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации N3954 от 08.09.2008 (т.1, л.д.136) - на сумму налога - 5153067,00 руб., пени - 3469311,95 руб., штраф - 776045,00 руб.

На основании постановления руководителя налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика-организации N3954 от 08.09.2008 судебным приставом-исполнителем 11.09.2008 было возбуждено исполнительное производство N16430/120938/3937/25/2008 (т.1, л.д.136), которое окончено 14.04.2010 соответствующим постановлением судебного пристава-исполнителя в связи с ликвидацией Государственного унитарного предприятия «Комбинат строительных материалов». Исполнительный документ (постановление налогового органа N3954 от 08.09.2008) направлен в ликвидационную комиссию.

Суд первой инстанции, при принятии решения об обязании руководителя ликвидационной комиссии должника включить в реестр требований кредиторов 3 868 909 руб. 50 коп. признал ошибочными ссылки ответчика на письмо Минфина РФ от 21.02.2022 г N 04.04.06/35 и п. 10 Постановления пленума ФАС РФ N 25 от 22.06.2006 г., мотивировав это тем, что пени являются восстановительной мерой государственного принуждения, носящей компенсационный характер и должны взыскиваться с того субъекта налоговых правоотношений, на которого возложена такая обязанность. Исключение же штрафов из спорной суммы задолженности, по мнению суда первой инстанции, означало бы освобождение от ответственности без преодоления юридической силы решений налогового органа о привлечении к ответственности.

Между тем указанный вывод суда первой инстанции судебная коллегия считает неправомерным по следующим основаниям.

Как указывалось выше требования в сумме 3868909,50 руб. представляют собой начисленные налоговым органом пени и штрафы за неисполнение ГУП «Комбинат строительных материалов» обязанностей налогового агента по перечислению в бюджет НДФЛ.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" разъясняется, что требование к налоговому агенту, не исполнившему обязанность по перечислению в бюджет удержанного налога, представляет собой имеющее особую правовую природу требование, которое не подпадает под определяемое положениями статей 2 и 4 Закона о банкротстве понятие обязательного платежа и не может быть квалифицировано как требование об уплате обязательных платежей.

Данное требование, независимо от момента его возникновения, в реестр требований кредиторов не включается и удовлетворяется в установленном налоговым законодательством порядке. Споры, вытекающие из правоотношений, в которых должник выступает налоговым агентом, рассматриваются вне дела о банкротстве.

Таким образом судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы ГУП «Комбинат строительных материалов» о том, что поскольку требование к налоговому агенту, не исполнившему обязанность по перечислению в бюджет удержанного налога представляет собой имеющее особую правовую природу требование и в реестр требований кредиторов не включается, и вместе с тем, обязанность по уплате пеней и штрафов производна от основанного налогового обязательства и является не самостоятельной и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты этих сумм, то обязанность по перечислению пеней и штрафов по НДФЛ представляет собой имеющее особую правовую природу требование и не может быть включено в реестр требований кредиторов.

Следовательно в удовлетворении требования налогового органа об обязании руководителя ликвидационной комиссии должника включить в реестр требований кредиторов 3 868 909 руб. 50 коп. необходимо отказать.

Что касается задолженности в размере 353.568 руб. 46 коп. представляющей собой задолженность по штрафам и пени по налогу на прибыль, то вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отказе в удовлетворении требования, поскольку обязанность по уплате указанной суммы возникла после истечения срока для предъявления требований кредиторов (на основании решения выездной налоговой проверки N 30/67 от 06.07.2010 г.), следовательно данная задолженность оплачивается (удовлетворяется) за счет имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

Руководствуясь ст.268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 июня 2011 года по делу N А65-5061/2011, отказать в удовлетворении заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Набережные Челны

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

     Председательствующий
О.Н.Радушева
Судьи
Е.Я.Липкинд
Е.А.Серова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А65-5061/2011
Принявший орган: Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд
Дата принятия: 19 октября 2011

Поиск в тексте