АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 ноября 2011 года Дело N А51-15082/2011

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.М. Попова, при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.В. Кочерга,

рассмотрев в судебном заседании 23 ноября 2011 года дело по заявлению Открытого акционерного общества «Находкинская жестянобаночная фабрика» (ОГРН 1022500704820) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Находка (ИНН 2508000438, ОГРН 1042501619522) о признании недействительным решения от 22.06.2011 N07/79 в части привлечения к налоговой ответственности, предусмотренной ст.123 НК РФ, в виде штрафа в размере 1901525 руб. при участии в заседании

от заявителя - Синяков Д.С.

от инспекции - Знова О.В. установил:

ОАО «Находкинская Жестянобаночная Фабрика» (далее - «заявитель, общество») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находка (далее по тексту - налоговый орган, инспекция) от 22.06.2011 N07/79 в части взыскания штрафа по ст. 123 НК РФ в сумме 1901525 руб. и о снижении его размера в 10 раз.

Общество в судебном заседании заявленные требования поддержало в полном объеме, просит снизить размер штрафных санкций, предусмотренных ст. 123 НК РФ, в 10 раз, ссылаясь на наличие смягчающих обстоятельств, а именно: введение в отношении организации процедуры банкротства- внешнее управление, а также тяжелое финансовое положение фабрики. Кроме того, учитывая, что удержание НДФЛ из доходов физических лиц осуществляется документально, то есть без изъятия фактической денежной массы, путем выплаты работникам заработной платы за вычетом налога, само по себе удержание НДФЛ еще не свидетельствует о наличии у налогового агента реальных денежных средств для уплаты налога в бюджет. В связи с тем, что все поступающие денежные средства направляются ОАО «НЖБФ» на оплату заработной платы работникам в целях соблюдения их прав и законных интересов, исполнение обязанности по перечислению налога, а также наложение на ОАО «НЖБФ» штрафных санкций в размере 1 901 525 рублей не только приведет к затруднению восстановления платежеспособности предприятия в рамках процедуры банкротства, но также неизбежно отразится на выплатах социального характера.

Налоговый органа требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, при этом указывает, что введение процедуры банкротства, не может является смягчающим обстоятельством. ОАО «НЖБФ» с 01.01.2010 по 30.04.2011 при выплате заработной платы работникам удерживало НДФЛ, но в бюджет налог не перечисляло, используя денежные средства, не принадлежащие фабрике. Налогоплательщиком на протяжении всего проверяемого периода проверки допускались случаи неперечисления в бюджет сумм налога на доходы физических лиц. Данное правонарушение наносит существенный ущерб интересам государства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Основным видом деятельности фабрики является производство упаковки из легких металлов.

Инспекцией проведена выездная налоговая проверка ОАО «НЖБФ» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (удержания, перечисления) по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) с доходов за период с 01.01.2010 по 30.04.2011.

По результатам проверки составлен акт от 30.05.2011 N 07/20 и вынесено оспариваемое решение, которым налогоплательщик привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафных санкций, предусмотренные ст. 123 НК РФ за неправомерное не перечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, в сумме 1 901 525 руб. В резолютивной части решения от 22.06.2011 N 07/79 ОАО «НЖБФ» предложено уплатить недоимку по НДФЛ в размере 9 507 625 руб., на которую начислены пени в сумме 618 077 руб.

Не согласившись с решением инспекции N 07/79 от 22.06.2011, Обществом в УФНС России по Приморскому краю была подана жалоба.

15.08.2011 Управлением ФНС по Приморскому краю по жалобе ОАО «НЖБФ» было принято решение N13-11/20334, которым решение налогового органа было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения, решение утверждено и признано вступившими в законную силу.

Не согласившись с решением налогового органа в части начисления штрафных санкций без учета смягчающих вину обстоятельств, Общество обратилось в суд с рассматриваемы заявлением.

Изучив представленные документы, выслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет (внебюджетный фонд) налогов.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 24 НК РФ установлено, что налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять в бюджет (внебюджетные фонды) соответствующие налоги.

Согласно пункту 1 статьи 226 НК РФ российские организации, индивидуальные предприниматели и постоянные представительства иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную по правилам ст. 224 НК РФ с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 123 НК РФ предусмотрено, что неправомерное не перечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению.

В силу статьи 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств содержится в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации судом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в качестве смягчающих ответственность обстоятельств ОАО «НЖБФ» приведены введение в отношении организации процедуры банкротства - внешнее управление, а также тяжелое финансовое положение фабрики.

Суд, оценив доказательства в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и установив, что обществом ранее также допускались случаи неполного перечисления в бюджет сумм налога на доходы физических лиц, не принимает указанные обстоятельства как смягчающие и отказывает в применении при взыскании налоговых санкций положений статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, требования Общества о признании недействительным решения инспекции N 07/20 от 22.06.2011 в части взыскания штрафных санкций по ст. 123 НК РФ и снижении его размера являются незаконными и удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что при принятии заявления Общества к производству суда заявителю была предоставлено отсрочка по уплате государственной пошлины и заявленные Обществом требования оставлены без удовлетворения расходы по оплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд возлагает на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Открытого акционерного общества «Находкинская жестянобаночная фабрика» отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Находкинская жестянобаночная фабрика» (ОГРН 1022500704820) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка