АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 08 декабря 2011 года Дело N А26-9107/2011

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2011 года. Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2011 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Левичева Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания с применением аудиозаписи секретарем судебного заседания Горячкиной М.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия

к Администрации Кедрозерского сельского поселения о взыскании 7 215 руб. 40 коп. при участии представителей:

заявителя, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия - Верещагина И.В., представитель по доверенности от 14.01.2011;

ответчика, Администрации Кедрозерского сельского поселения - Папченков А.М., глава Кедрозерского сельского поселения, удостоверение от 20.07.2010,

установил: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (далее - заявитель, Пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Администрации Кедрозерского сельского поселения (далее - ответчик, Администрация) о взыскании 7 215 руб. 40 коп. штрафа за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год.

Ответчик отзыва на заявление не представил.

Учитывая отсутствие возражений сторон, суд, руководствуясь положениями пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признает дело готовым к рассмотрению по существу, завершает предварительное судебное заседание и переходит к судебному разбирательству в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил суду, что при рассмотрении материалов проверки члены комиссии посчитали, что смягчающих обстоятельств не имеется.

Представитель ответчика признал факт нарушения, но считает, что ответчиком не учтены смягчающие ответственность обстоятельства: отсутствие ущерба, незначительный срок нарушения, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, тяжелое финансовое положение.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства дела.

Из материалов дела усматривается, что Фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов. По результатам проверки было установлено, что в нарушение пункта 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ, Закон). ответчик 18.03.2011 представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год, о чем составлен акт камеральной проверки N 00900330000721 от 21.03.2011 (л.д. 8-10).

Данный акт направлен в адрес ответчика заказной почтой, о чем свидетельствует копия реестра о направлении заказной почты (л.д. 11-12). Из содержания акта проверки усматривается, что ответчику было предложено в течение 15 дней с момента получения акта представить письменные возражения по акту, а также документы, подтверждающие обоснованность возражения, а также письмом от 15.04.2011 N 3545 страхователь извещен о том, что рассмотрение материалов камеральной проверки состоится 04.05.2011 (л.д. 14).

Возражений от ответчика по акту проверки в Фонд не поступало, на рассмотрение материалов проверки ответчик присутствовал.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил суду, что при рассмотрении материалов проверки просил Фонд о снижении штрафных санкций, однако его возражения по размеру штрафа и пояснения относительно наличия смягчающих обстоятельств в протоколе не отражено.

Представитель заявителя пояснил суду, что Фонд не посчитал данные обстоятельства смягчающими.

04.05.2011 Фондом вынесено решение N 009 003 11 РК 0001134 о привлечении ответчика к ответственности за представление расчета за 2010 год с нарушением установленного срока, в виде взыскания штрафа в сумме 7 215 руб. 40 коп. (л.д. 17-19).

Данное решение, а также требование об уплате штрафа от 08.06.2011 N 00900340027991 (л.д. 23) направлены в адрес ответчика заказной почтой, что подтверждается реестрами заказной корреспонденции (л.д. 20-22).

В установленный для добровольного исполнения срок до 28.06.2011 штрафные санкции не уплачены, что и послужило основанием для обращения с данным заявлением в арбитражный суд.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ.

Нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, влечет ответственность плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей в соответствии с частями 1 или 2 статьи 46 указанного Закона.

Согласно части 1 статьи 46 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный данным Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 данной статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 7 статьи 4 Закона в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу части 2 статьи 10 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Факт несвоевременного представления ответчиком расчета за 2010 год нашел документальное подтверждение, размер обязательств ответчика по уплате страховых взносов и размер финансовой санкции определен Фондом правильно.

В части 4 пункта 6 статьи 39 Закона установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Закона обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

То есть, частью 4 пункта 1 статьи 44 Закона установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

В данном случае из решения Управления не усматривается, что при его вынесении заместитель начальника устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Суд считает возможным учесть в качестве смягчающих ответственность обстоятельств: признание вины ответчиком, отсутствие ущерба, причиненного интересам государства и задолженности по уплате страховых взносов, социальную значимость деятельности ответчика, тяжелое финансовое положение и уменьшает размер штрафа до 100 руб.

Кроме того, суд считает, что ответчик от ответственности за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законодательством срок не освобожден, а, следовательно, карательный и воспитательный смысл санкции в данном случае не утрачен.

Исходя из изложенного суд, считает требования Фонда подлежащими удовлетворению частично в сумме 100 руб., в остальной части в удовлетворении заявителю отказывает.

Судебные расходы суд относит на ответчика, однако с учетом положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются, в том числе государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации при подаче заявления в арбитражный суд освобождены от уплаты государственной пошлины, следовательно, ответчик - Администрация Кедрозерского сельского поселения освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Кедрозерского сельского поселения (ОГРН 1051002568451, ИНН 1003999921 место нахождения: ул. Гористая, 9, п. Кедрозеро, Кондопожский район, Республика Карелия) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (ОГРН 1021000861199, ИНН 1003005496) штраф в сумме 100 руб. 00 коп. за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4). Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка