ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 сентября 2011 года Дело N А72-1732/2011

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2011 г.,

Постановление в полном объеме изготовлено12 сентября 2011 г.,

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В., с участием:

от заявителя - Киреев Семен Владимирович, доверенность от 27.12.2010 года N11972-02,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - Матвеев Александр Константинович, доверенность от 16.12.2010 года N109,

от третьего лица: муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть» - не явился, извещен, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05 июля 2011 года по делу N А72-1732/2011 (судья Каданцев Ю.А.) по заявлению Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска, город Ульяновск к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, город Ульяновск, третье лицо: муниципальное унитарное предприятие «Ульяновская городская электросеть» (ИНН 7303003290, ОГРН 1027301176242), город Ульяновск о признании незаконным отказа в регистрации права собственности и обязании провести государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска обратился в Арбитражный суд Ульяновской области (далее - заявитель, Комитет) с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в регистрации права собственности трансформаторной подстанции, оформленного 24.01.2011 N01/458/2010-355, Комитет также просил обязать ответчика провести государственную регистрацию права собственности.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 05.07.2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый отказ соответствует требованиям пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ.

Представленные заявителем разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU73304000-237 от 26.12.2008г. (т.1 л.д.69-71) и N RU73304000-238 от 29.12.2008г. (т.1 л.д.72-74) не подтверждают факт ввода в эксплуатацию здания трансформаторной подстанции, так как выданы в целях ввода в эксплуатацию иных объектов.

Не согласившись с выводами суда, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что заявителем в соответствии со ст. 25 Закона о регистрации были предоставлены на регистрацию необходимые и достаточные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности объекта недвижимого имущества.

Согласно подпункту 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Согласно п.1.6. СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительных объектов. Основное положение» отдельно стоящие здания и сооружения, встроенные или пристроенные помещения производственного и вспомогательного назначения, сооружения (помещения) гражданской обороны, входящие в состав объекта, при необходимости ввода их в действие в процессе строительства объекта принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по мере их готовности с последующим предъявлением их государственной приемочной комиссии (Приложение 4 к СНиП).

При этом п. 1.11 СНиП предусмотрено, что датой ввода в эксплуатацию объекта, принимаемого согласно п.1.6.. считается дата подписания акта рабочей комиссии (по форме, приведенной в Приложении 4 к СНиП).

Поскольку трансформаторная подстанция и кабельные линии строились для энергоснабжения жилого дома по ул. Варейкиса. 36 и 38 (их возведение выдвигалось в качестве технических условий для строительства дома), ввод дома в эксплуатацию мог произойти только после ввода в эксплуатацию трансформаторной подстанции. А указанный жилой дом, как было указано выше, введен в эксплуатацию в 2008 году.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области считает решение законным и обоснованным.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дне и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть».

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Главы города Ульяновска от 20.10.2005 г. N 2488 ЗАО «Ульяновский мебельный комбинат» предварительно согласовано место размещения двух многоэтажных жилых домов и магазина продовольственных товаров на земельном участке общей площадью 13 256,5 кв. м на пересечении ул. Хрустальной и ул. Варейкиса в микрорайоне 17 «Юг» в Железнодорожном районе (земли поселений, территориальная зона Ж-4), утвержден акт выбора от 19.11.2004 г. N 907 и проект границ указанного земельного участка.

МУП «Ульяновская городская электросеть» 06.05.2006 г. выдало ЗАО «Ульяновский мебельный комбинат» предварительные технические условия N 284 на присоединение энергопринимающего устройства двух многоэтажных домов и магазина по ул. Варейкиса в 17 микрорайоне «Юг», предусматривавшие выполнение следующих мероприятий: прокладку кабелей 6 кВ марки САБ (ААБ) сечением 3х240 кв.мм от п/с «Южная» на РП-335, строительство типовой двухтрансформаторной подстанции с силовыми трансформаторами на расчетную мощность и рабочее напряжение 6 кВ, прокладку кабелей 6 кВ марки АСБ (ААБ) сечением 3х120 кв.мм на проектируемую ТП от ТП-3496 - 2 кабеля, монтаж двух камер КСО-366-ЗН с ошинковкой в ТП-3496, оснащение проектируемой ТП системой телемеханического контроля, прокладку линии электропередач от проектируемой ТП до ВРУ-0,4 кВ жилых домов и магазина, монтаж узла коммерческого учета электроэнергии.

26.12.2008 г. мэрией г. Ульяновска выдано разрешение N RU73304000-237 на ввод в эксплуатацию двух многоквартирных жилых домов и магазина продовольственных товаров (первый этап строительства - многоэтажный жилой дом N 1 по адресу: г. Ульяновск, ул. Варейкиса, 38); 29.12.2008 г. выдано разрешение N RU73304000-238 на ввод в эксплуатацию двух многоквартирных жилых домов и магазина продовольственных товаров (второй этап строительства - многоэтажный жилой дом N 2 и магазин N 4 по адресу: г. Ульяновск, ул. Варейкиса, 36).

На основании заявления ЗАО «Строительная корпорация» от 12.03.2009 г. N 70 постановлением Главы города Ульяновска от 23.07.2009 г. N 5766 в реестр муниципальной собственности включены различные объекты электроснабжения по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, ул. Варейкиса, в том числе трансформаторная подстанция ТП 3937 по ул. Варейкиса, 36, балансовой стоимостью 2 453 777,4 руб., в том числе: здание трансформаторной подстанции (лит. Д) площадью 53,04 кв.м, восстановительной стоимостью 675 788 руб., действительной стоимостью 675 788 руб. по данным технического паспорта от 31.03.2009 г. инвентарный N 73:24:011206:57:0304390004, балансовой стоимостью 977 888 руб.; 2 трансформатора мощностью 630 кВа балансовой стоимостью 460 000 руб. каждый, оборудование трансформаторной подстанции балансовой стоимостью 555 889,4 руб. По акту приема-передачи от 23.07.2009 г. вышеуказанные объекты электроснабжения переданы в муниципальную казну г. Ульяновска.

01.12.2010 г. Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание трансформаторной подстанции, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Варейкиса, 36.

С данным заявлением для государственной регистрации права заявителем были представлены постановление Главы города Ульяновска от 23.07.2009 г. N 5766, выписка из реестра муниципальной собственности от 10.09.2009 г., кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, составленный УОГУП БТИ по состоянию на 31.03.2009 г.

05.10.2009 г. государственная регистрация была приостановлена (уведомление о приостановлении государственной регистрации N 01/350/2009-116) в связи с непредставлением разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости - здания литера Д, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Варейкиса, 36, в то время как из технической документации усматривается, что год постройки указанного здания литера Д - 2008, то есть заявителем не соблюдены требования ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

24.01.2011 г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области было принято решение об отказе в государственной регистрации (сообщение N 01/458/2010-355, т.1, л.д.85-86) права собственности на здание трансформаторной подстанции, расположенное по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, ул. Варейкиса, 36, поскольку документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации прав.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 указанного Закона основанием для отказа в государственной регистрации прав, в частности, является несоответствие документов, представленных на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также непредставление документов, необходимых в соответствии с данным Законом для государственной регистрации прав.

При осуществлении государственной регистрации прав на создаваемый, созданный или реконструируемый объект недвижимого имущества регистратор должен удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой.

Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию установлена в соответствии с частью 12 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию". Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается органом, выдавшим разрешение на строительство (часть 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска не представил на государственную регистрацию выданное уполномоченным на то органом разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию.

С учетом этого судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что оспариваемый отказ соответствует требованиям пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ.

Доводы подателя апелляционной жалобы апелляционный суд считает неосновательными, поскольку Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска ни в суд, ни в регистрирующий орган не представлены документы, подтверждающие, что трансформаторная подстанция является сооружением вспомогательного значения по отношению к жилым домам.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что документы о вводе в эксплуатацию жилых домов были представлены в регистрирующий орган с заявлением на регистрацию, в соответствии с распиской регистрирующим органом были получены только постановление Главы города Ульяновска от 23.07.2009г. N 5766, выписка из реестра муниципальной собственности от 10.09.2009г., кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, составленный УОГУП БТИ по состоянию на 31.03.2009 г. Не представлены были такие документы и после приостановления государственной регистрации.

Поэтому у регистрирующего органа при решении вопроса о государственной регистрации отсутствовали основания полагать, что имеются документы, подтверждающие разрешение на ввод в эксплуатацию жилых домов, а также трансформаторной подстанции как вспомогательного сооружения по отношению к этим жилым домам.

С учетом изложенного правомерным является вывод суда о том, что оспариваемое заявителем сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 24.01.2011 N01/458/2010-355 об отказе в государственной регистрации является законным, а требования заявителя не подлежат удовлетворению, оснований для отмены решения суда не имеется.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 05 июля 2011 года по делу N А72-1732/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка