• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус


АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 января 2012 года Дело N А26-10958/2011

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2012 года. Полный текст решения изготовлен 26 января 2012 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Александрович Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Красовской М.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску

к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N 12 "Дельфинчик" о взыскании 656267 руб. 79 коп., без участия представителей сторон,

установила: Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску (далее - заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей N 12 "Дельфинчик" (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании 656267 руб. 79 коп., единого социального налога (далее - ЕСН) и пеней, начисленных за несвоевременную уплату ЕСН и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Суд приобщил к материалам дела представленное Инспекцией письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства в суде первой инстанции, ходатайства об отложении в суд не направили. Заявитель уведомил суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя.

Учитывая изложенное, а также то, что представленных материалов достаточно для разрешения спора по существу, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело по существу в отсутствие сторон в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Учреждение зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1031000007818 и является плательщиком налогов и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрена обязанность налогоплательщика по своевременной и полной уплате налогов в бюджет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исполняет обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

При уплате налога с нарушением установленного срока налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 2 статьи 57). Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик должен уплатить пени. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачивается одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объёме.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога и соответствующих пеней.

В связи с несвоевременным исполнением ответчиком обязанности по уплате единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, Инспекцией начислены пени в сумме 650610 руб. 45 коп. В адрес ответчика направлены требования об уплате задолженности по налогу, страховым взносам и пеням за NN 3507, 3508, 3509, 3510 от 07.11.2011 со сроком на добровольное исполнение до 22.11.2011.

Поскольку налогоплательщиком в добровольном порядке требования не исполнены, Инспекция обратилась в суд с настоящим заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке, представив письменное ходатайство о восстановлении процессуального срока, которое мотивировано невозможностью обращения в суд в более ранние сроки из-за изменений в законодательстве.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим причинам.

В соответствии со статьёй 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на налоговый орган. Заявителем в материалы дела не представлены налоговые декларации, послужившие основанием для исчисления взыскиваемой суммы налогов и взносов, расчёт взыскиваемой суммы пеней. Непредставление указанных документов лишает суд возможности установить наличие оснований для взыскания суммы задолженности, проверить правильность расчёта и размера суммы пеней. Таким образом, заявленные Инспекцией требования нельзя признать обоснованными ни по размеру, ни по основаниям.

Кроме того, Инспекцией пропущен установленный действующим законодательством срок для взыскания суммы задолженности в судебном порядке.

В случае неуплаты или неполной уплаты организацией налога в установленный срок его взыскание производится в бесспорном порядке за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьёй 46 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьёй 47 Кодекса. Вместе с тем в абзаце втором пункта 5 статьи 46 Кодекса указано, что взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов.

Ответчик финансируется за счет средств муниципального бюджета, имеет лицевой счет, следовательно, в отношении неуплаченных им сумм налогов, страховых взносов и пеней бесспорный порядок применяться не может. В соответствии с положениями пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей с 01.01.2007, с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание налога производится в судебном порядке.

Срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд для взыскания сумм налогов с учреждений, которым открыты бюджетные (лицевые) счета, в Кодексе не установлен. В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" даны разъяснения, что основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании налога, а также пеней за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Данная редакция статьи введена Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ и начала действовать с 01.01.2007. До внесения указанных изменений Кодекс не предусматривал возможности восстановления пропущенного срока на обращение с заявлением о взыскании в суд. Указанная норма корреспондировала с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ), устанавливавшим, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Со дня вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ срок для направления требований исчисляется со дня выявления недоимки налоговым органом.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 27.07.2006 N137-ФЗ положения части первой Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, возникшим после 31 декабря 2006 года, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом. В случае, если течение предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков не завершилось до 1 января 2007 года, указанные сроки исчисляются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного Федерального закона.

Таким образом, нормы статей 48, 70 НК РФ в новой редакции, изменившие способ исчисления сроков для выставления требований об уплате налога и предоставившие возможность восстанавливать срок на судебное взыскание недоимки, не могут применяться к правоотношениям, возникшим до 01.01.2007. Согласно пункту 9 статьи 46 НК РФ положения данной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога. Пунктом 6 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.

Как усматривается из материалов дела, недоимка по ЕСН, а также сумма задолженности по ЕСН и страховым взносам, на которую начислена взыскиваемая сумма пеней, образовалась ранее 01.01.2007 (до 01.01.2004). Следовательно, к порядку взыскания предъявленной задолженности по налогу и пеням применяются положения Кодекса в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 N137-ФЗ. Таким образом, срок для взыскания предъявленной задолженности является пресекательным и право на его восстановление у заявителя отсутствует.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства Инспекции о восстановлении срока на обращение в суд. Пропуск установленного процессуального срока является основанием для отказа в удовлетворении требований, заявленных Инспекцией.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1, пунктом 2 статьи 59 НК РФ вынесение судом акта об отказе в удовлетворении требований о взыскании недоимки, пеней и штрафных санкций в связи с истечением установленного срока их взыскания (в том числе по причине отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявлении) является основанием для принятия налоговым органом решения о признании такой задолженности безнадёжной к взысканию и её списании.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петрозаводску требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4). Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

     Судья

Александрович Е.О.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А26-10958/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Республики Карелия
Дата принятия: 26 января 2012

Поиск в тексте