• по
Более 47000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2011 года Дело N А56-53186/2011

Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2011 года. Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2011 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Никитушевой М.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ксенофонтовой И.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Сигма"

заинтересованное лицо Комитет по строительству Правительства Санкт-Петербурга об оспаривании постановления от 23.08.2011 N 18 при участии от заявителя: представитель Машек Е.В., доверенность N 1/11 от 17.01.2011

от заинтересованного лица: представитель Пчелкина С.М., доверенность N 16-2908/11-шк от 11.03.2011

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Сигма" (далее Общество) просит признать незаконным и отменить постановление от 23.08.2011 N 18 Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга (далее Комитет).

Общество ссылается на то, что представленными материалами административного дела не доказано событие административного правонарушения, вмененного Обществу.

Комитет возражает против удовлетворения заявленного требования полагая, что представленными материалами административного дела доказаны как событие административного правонарушения, так и вина Общества в его совершении, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

В судебном заседании 20.12.2011 был объявлен перерыв до 10 часов 55 минут 27.12.2011, по окончании которого судебное заседание было продолжено.

Заслушав доводы сторон и рассмотрев представленные материалы, суд установил, что:

- прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга, в июне 2011 года была проведена проверка соблюдения Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Сигма» прав граждан - участников долевого строительства многоквартирного жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, Рыбацкий пр., участок 1 (северо-западнее д. 12, корп. 2, лит. А по Шлиссельбургскому проспекту), по результатам которой, 08.07.2011 было вынесено постановление N 01-7-04/353 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- письмом от 08.07.2011 N 01-7-01 материалы проверки, вместе с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.07.2011 N 01-7-04/353 были направлены Прокуратурой Невского района Санкт-Петербурга в адрес Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга, для рассмотрения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности;

- постановлением Комитета от 23.08.2011 N 18, вынесенным в отсутствие законного представителя Общества, извещенного о времени и месте вынесения постановления определением от 12.08.2011 N1, полученным Обществом по факсу 15.08.2011, Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.;

- при составлении протокола и вынесении постановления процессуальных нарушений допущено не было;

- ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством;

- в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям данного Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве;

- согласно пункту 1 статьи 2 Закона под застройщиком понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство;

- из представленных материалов административного дела следует, что между Комитетом по управлению городским имуществом Правительства Санкт-Петербурга (арендодатель) и федеральным государственным унитарным предприятием "Научно-исследовательский институт электрофизической аппаратуры им. Д.В.Ефремова" (далее - Институт) заключен договор аренды земельного участка на инвестиционных условиях от 14.10.2005 N 13/ЗКС-03466 для осуществления инвестиционного проекта по проектированию и строительству жилого дома со встроенными помещениями. Согласно договору Институту во временное владение и пользование предоставлен земельный участок площадью 10 970 кв. метров (кадастровый номер 78:7201:8), находящийся по адресу: Санкт-Петербург, Рыбацкий проспект, участок 1 (северо-западнее дома 12, корпус 2, литера А по Шлиссельбургскому проспекту);

- Институту Службой государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Санкт-Петербурга выдано разрешение на строительство от 01.08.2006 N 15336.1с-2005;

- Институтом (застройщик) с обществом с ограниченной ответственностью "Лидер СПб" (далее - ООО "Лидер СПб" (заказчик) заключен договор от 08.11.2005 N 62-Пд/10-05 на реализацию инвестиционного проекта по проектированию и строительству жилого дома со встроенными помещениями по адресу: Невский район, Рыбацкий проспект, участок 1 (северо-западнее дома 12, корпус 2, литера А по Шлиссельбургскому проспекту). По договору застройщик поручает заказчику от имени заказчика и за счет застройщика осуществить реализацию инвестиционного проекта по проектированию и строительству жилого дома со встроенными помещениями по указанному адресу;

- Институтом (застройщик), ООО "Лидер СПб" (заказчик) и Обществом (генподрядчик) заключено соглашение от 28.04.2006, действующее в редакции дополнительного соглашения от 17.11.2006, согласно которому сторонами этого трехстороннего соглашения определен следующий порядок взаимоотношений: между застройщиком и заказчиком заключен договор от 08.11.2005 N 62-Пд/10-05; заказчик заключает договор генерального подряда с генподрядчиком, предметом которого является выполнение строительно-монтажных и иных работ, неразрывно связанных с возведением и сдачей объекта в эксплуатацию; застройщик и генподрядчик заключают договор об инвестировании строительства жилого дома;

- между Институтом (застройщик) и Обществом (инвестор) заключен договор от 24.07.2006 N Н-80/2006-и, в соответствии с которым стороны осуществляют реализацию инвестиционного проекта по проектированию и строительству жилого дома со встроенными помещениями на условиях настоящего договора. Функции инвестора в рамках данного договора определяются как постоянное, непрерывное и своевременное инвестирование строительства объекта;

- ООО "Лидер СПб" (заказчик) и Общество (генподрядчик) заключили договор генерального подряда от 03.05.2006 N 07-Пд/04-06. В соответствии с пунктом 1 договора заказчик передает, а генподрядчик принимает на себя выполнение работ по строительству жилого дома со встроенными помещениями по упомянутому адресу;

- таким образом, застройщиком, при строительстве жилого дома со встроенными помещениями по адресу: Невский район, Рыбацкий проспект, участок 1 (северо-западнее дома 12, корпус 2, литера А по Шлиссельбургскому проспекту), в соответствии с Законом N 214-ФЗ, является Институт, который, в силу действующего законодательства имеет право на заключение договоров с гражданами о долевом участии в строительстве этого объекта, иные лица, являющиеся участниками строительства, как то заказчик, подрядчик, инвестор не имеют право на заключение вышеуказанных договоров;

- субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является лицо, не имеющее в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством;

- вместе с тем, в силу части 3 статьи 1 Федерального закона N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» его действие не распространяется на отношения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с инвестиционной деятельностью по строительству (созданию) объектов недвижимости (в том числе многоквартирных домов) и не основанные на договоре участия в долевом строительстве;

- из представленных материалов дела следует, что 07.09.2010 между Обществом и гражданкой Васильевой С.Н. был заключен предварительный договор купли-продажи жилого помещения N 216 (ПР 217) Рыб в указанном доме, по условиям которого продавец предоставляет покупателю право пользования квартирой до момента заключения основного договора с правом проведения текущего ремонта. До заключения основного договора покупатель обязан исполнить обязательство по оплате приобретаемой квартиры в полном объеме, часть стоимости квартиры им уплачивается в день заключения предварительного договора (денежные средства в размере 1 470 000 руб. внесены покупателем в кассу продавца по приходно-кассовым ордерам от N 2247 от 07.09.2010, N 2303 от 14.09.2010, N 2411 от 24.09.2011, N 2526 от 08.10.2010, N 2527 от 08.10.2010, N 2766 от 03.11.2010, N 2767 от 03.11.2010, N 2979 от 02.12.2010, N 2980 от 02.12.2010);

- кроме этого, постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 по делу N А56-26144/2009 установлено, что Общество для себя, своими силами и средствами завершило строительство спорного жилого дома, исполнив в полном объеме обязательства перед Институтом и ООО "Лидер СПб", дому присвоен адрес: Санкт-Петербург, Рыбацкий проспект, дом 17, корпус 1, т.е. Обществом денежные средства граждан для строительства жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, Рыбацкий проспект, участок 1 (северо-западнее дома 12, корпус 2, литера А по Шлиссельбургскому проспекту) не привлекались и Управлением не доказано иное;

- поскольку Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Сигма» заключило предварительный договор купли-продажи с гражданкой Васильевой С.Н. являясь субъектом инвестиционной деятельности, Общество не является субъектом административной ответственности и его действия не образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- в соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение;

- представленными материалами административного дела Комитетом не доказано наличие в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, что в силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является безусловным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены, в связи с чем, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 167, п. 2 ст. 176, ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление от 23.08.2011 N 18 Комитета по строительству Правительства Санкт-Петербурга о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Сигма» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в соответствии с ч. 5.1 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

     Судья
Никитушева М.Г.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А56-53186/2011
Принявший орган: Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Дата принятия: 27 декабря 2011

Поиск в тексте