АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 04 июня 2012 года Дело N А56-11903/2012

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2012 года. Полный текст решения изготовлен 04 июня 2012 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Воробьевой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания Айберс В.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ООО "ВИКИНГ-К" (адрес: 188839, Россия, Ленинградская область, Выборгский р-н, пос. Ленинское, дом б/н, административное здание, 2 этаж, ОГРН: 1054700148326);

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 191311, РОССИЯ, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН: 1037843045734) третье лицо: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации при участии

- от заявителя: Горелкин С.А. - доверенность от 02.03.2012 N Д-002/50,

- от заинтересованного лица: Топоян М.Р. - доверенность от 29.12.2011 N 014868,

- от третьего лица: не явился (уведомлен).

установил:

ООО "ВИКИНГ-К" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Росреестр) от 27.01.2012 N01/008/2011-341 об отказе в государственной регистрации дополнительного соглашения N2 от 15.07.2010 к Договору аренды лесного участка N2-2008-05-09-Р от 22.05.2008, а также об обязании Росреестра произвести государственную регистрацию названного дополнительного соглашения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет).

В судебном заседании 16.05.2012 представитель Общества поддержал заявленные требования, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения судом требований Общества о признании незаконными действий Росреестра по аннулированию и исключению из реестра государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 47:01:1314001:637 и восстановлении в реестре государственного кадастра недвижимости сведений об указанном земельном участке.

Представитель Росреестра против удовлетворения заявленного ходатайства возражал.

Представитель Комитета, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

16.05.2012 в суд от Комитета поступил отзыв, согласно которому Комитет возражает против удовлетворения заявленных требований.

Общество ходатайствовало об объявлении перерыва в судебном заседании.

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) в судебном заседании 16.05.2012 объявлен перерыв до 12 час. 40 мин. 23.05.2012.

23.05.2012 после перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании 23.05.2012 Обществом повторно заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу.

Учитывая то, что оспариваемый отказ в регистрации обусловлен иными основаниями, а также принимая во внимание то, что Общество не представило суду доказательств принятия названного заявления к производству арбитражного суда, предусмотренные нормами АПК РФ основания для приостановления производства по настоящему делу отсутствуют, в связи с чем, ходатайство Общества о приостановлении производства по делу судом отклонено

Представитель Росреестра против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на обоснованность оспариваемого отказа.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

25.12.2006 по результатам лесного конкурса на право заключения договора аренды участков лесного фонда (протокол от 22.12.2006 N112) Общество и ФГУ «Рощинский опытный лесхоз» заключили договор аренды участка лесного фонда от 25.12.2006 N72.

В соответствии с данным договором Обществу в аренду передан участок лесного фонда на территории Ленинградской области, Выборгского района Рощинского опытного лесхоза, расположенный в квартале 100 (выделы 5, 17) Рябовского лесничества, общей площадью 8,3 га.

18.01.2007 произведена государственная регистрация данного договора аренды и соответствующего обременения, номер регистрации 47-78-01/020/2006-599.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с вновь принятым Лесным кодексом Российской Федерации (далее - Лесной кодекс).

22.05.2008 во исполнение данной нормы между Комитетом и Обществом заключен договор аренды лесного участка N2-2008-05-9-Р площадью 8,3 га, местоположение (по приказу Рослехоза от 14.11.2007 N452): Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Рябовское участковое лесничество квартал 100 выделы 5, 17. Номер учетной записи: 3-2008-03 (далее - Договор аренды).

05.05.2009 Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произведена государственная регистрация Договора аренды.

15.07.2010 между Обществом и Комитетом заключено дополнительное соглашение N2 к Договору аренды, в котором лесной участок определен в соответствии с кадастровым паспортом от 05.03.2008, и указанием кадастрового номера 47:01:13-14-001:0637.

Письмом от 27.01.2012 N01/008/2011-341 Росреестр отказал в государственной регистрации дополнительного соглашения от 15.07.2010 N2, ссылаясь на то, что лесной участок с кадастровым номером 47:01:13-14-001:0637, переданный в аренду, сформирован как самостоятельный объект, входит в состав лесного участка в границах Рощинского лесничества, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, при этом произошел раздел данного лесного участка. Заявление уполномоченного органа Российской Федерации на государственную регистрацию права собственности на вновь образованный лесной участок не подавалось, право собственности Российской Федерации на лесной участок не зарегистрировано.

Кроме того, Росреестр, отказывая в регистрации дополнительного соглашения от 15.07.2010 N2, ссылается на пункт 4 статьи 22.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Закон о регистрации), согласно которому регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

Полагая, указанное решение Росреестра незаконным, Общество обратилось с настоящим требованием в арбитражный суд.

При оценке обоснованности доводов сторон суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае арбитражный суд не усматривает оснований для признания оспариваемого отказа незаконным ввиду следующего.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по общему правилу на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ, за исключением случаев указанных в настоящем пункте.

Действительно, подпунктом 5 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ предусмотрено исключение, т.е. возможность образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной собственности, при отсутствии решения исполнительных органов государственной власти, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Вместе с тем, лесным законодательством не установлено случаев, при которых принятие решений, предусмотренных пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ, не требуется.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на положения ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о ГКН), согласно которой участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Законом о регистрации, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Вместе с тем, согласно материалам кадастрового дела на земельный участок с кадастровым N47:01:13-14-001:0637 данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 05.03.2008 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет вновь образуемого земельного участка.

Таким образом, кадастровый учет спорного земельного участка осуществлен после вступления в силу Закона о ГКН с присвоением такому земельному участку временного характера сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости. При таких обстоятельствах ссылка Общества на ст. 47 Закона о ГКН о признании земельного участка с кадастровым N47:01:13-14-001:0637 ранее учтенным является необоснованной.

Кроме того, согласно сведениям ГКН местоположение земельного участка с кадастровым N47:01:13-14-001:0637: Рощинское лесничество, Рябовское участковое лесничество, квартал N100.

Вместе с тем, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном лесном участке с кадастровым N47:01:0000000:501, местоположение которого полностью включает в себя Рябовское участковое лесничество кварталы 1-117.

Исходя из изложенного, земельный участок с кадастровым N47:01:13-14-001:0637 образован как самостоятельный объект в результате раздела лесного участка с кадастровым N47:01:0000000:501.

Таким образом, для осуществления государственной регистрации права на земельные участки, образованные из земельного участка, находящегося в государственной собственности, необходимо принятие уполномоченным органом соответствующего решения о разделе такого земельного участка.

В нарушение п. 1 ст. 22.2 Закона о регистрации такого решения, равно как и заявления уполномоченного органа Российской Федерации (собственника земельного участка с кадастровым N47:01:0000000:501) Обществом представлено не было.

Необходимо также отметить, что в соответствии с п. 4 ст. 24 Закона о ГКН внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер. Если по истечении двух лет со дня постановки земельного участка на учет не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

На основании вышеуказанной нормы Закона о ГКН 27.02.2012 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области принято решение N47/12-13931 об аннулировании из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым N47:01:13-14-001:0637.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора спорный земельный участок не существует как объект правоотношений, в связи с чем, не может являться предметом заключаемых соглашений.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что в государственной регистрации дополнительного соглашения отказано обоснованно.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка