АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2012 года Дело N А56-45757/2012

Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2012 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Королевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлецкой К.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление"

заинтересованное лицо Комитет по строительству Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене постановления при участии от заявителя предст. Килиничева Е.В. (доверенность от 26.06.2010 N 5)

от заинтересованного лица предст. Пчелкиной С.М. (доверенность от 30.12.2011 N 16-22299/11леч)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление" (далее Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Комитета по строительству Санкт-Петербурга (далее Комитет) N 3 от 17.07.2012, в соответствии с которым Общество было привлечено к административной ответственности по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа 500 000 руб.

Оспариваемым Постановлением Обществу вменяется привлечение денежных средств гр. Плужникова Н.Н. 08.02.2012 г. в размере 4 416 903 руб. на расчетный счет застройщика в связи со строительством многоквартирного дома N 7 по Зарубинскому проезду в г. Сестрорецке до момента государственной регистрации Договора долевого участия N 12-01/02-12-1.

По мнению Общества привлечение Общества к административной ответственности произведено с нарушением требований КоАП РФ и без учета фактических обстоятельств дела.

Общество считает, что отсутствует его вина, так как денежные средства Плужников Н.Н. перечислил Обществу с нарушением сроков и порядка оплаты - по его личной инициативе до момента государственной регистрации Договора N 12-01/02-12-С, что подтверждается гр. Плужниковым Н.Н. об отказе в получении возвращенных денежных средств.

Комитет возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Стороны изложили свои позиции, выступили в прениях, представили все доказательства и согласились рассмотреть дело по существу заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд определил:

1. Закончить подготовку дела к судебному разбирательству;

2. Рассмотреть дело по существу в этом же судебном заседании.

Выслушав доводы обеих сторон и, рассмотрев материалы дела, суд находит требование Общества подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Курортного района Санкт-Петербурга в первой половине 2012 года проведена проверка соблюдения Обществом законодательства, регламентирующего привлечение денежных средств граждан к строительству многоквартирного жилого дома со встроенной автостоянкой, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, Зарубинский проезд, д. 7, лит. А.

При проведении проверки были выявлены нарушения Заявителем законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в части привлечения денежных средств граждан до государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве.

Выявленные нарушения явились основанием для возбуждения заместителем прокурора Курортного района Санкт-Петербурга в отношении Общества дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ. Материалы проверки были направлены в Комитет для рассмотрения по существу.

Постановлением Комитета от 17.07.2012 N 3 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ с назначением административного наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 214-ФЗ) действие этого Закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости.

В статье 3 Закона N 214-ФЗ определены условия, при соблюдении которых у застройщика возникает право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома.

Согласно части 2 статьи 3 Закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Следовательно, обязательным условием для получения застройщиком права на привлечение денежных средств граждан является наличие договора, заключенного в письменной форме и прошедшего государственную регистрацию.

Как следует из материалов дела, между Обществом и гр. Плужниковым Н.Н. заключен Договор N 12-01/02-12-С долевого участия в строительстве дома по указанному выше адресу от 01.02.2012, денежные средства в размере 4 416 903 руб. были перечислены гр. Плужниковым Н.Н. на расчетный счет Общества платежным поручением 08.02.2012 г. N 900003.

Договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу 14.02.2012, номер регистрации 78-78-04/004/2012-332.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт привлечения Обществом денежных средств Плужникова до государственной регистрации Договора участия в долевом строительстве.

При изложенных обстоятельствах административным органом доказано наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, момент оплаты по Договору определен сторонами вне зависимости от даты государственной регистрации Договора, а периодом времени (до 29.02.2012), когда должна быть в безналичном порядке произведена оплата, при этом сторонами не указан срок, в течение которого Договор должен быть сдан на государственную регистрацию.

Подписывая Договор на указанных условиях, Заявитель сознательно допускал ситуацию, что безналичное перечисление денежных средств по Договору может произойти и до его государственной регистрации в установленном порядке.

Таким образом, Общество имело возможность заключать договоры в соответствии с требованиями Закона N 214-ФЗ, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении.

Довод Общества о том, что заявитель пытался вернуть дольщику полученные деньги отклоняется судом, поскольку данные действия были совершены 15.02.2012, что подтверждается подписью гр. Плужникова Н.Н. на письме, когда Договор был зарегистрирован в установленном порядке и оснований для возврата денег уже не было.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, смягчающих или исключающих административную ответственность за совершения административного правонарушения, судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах требования Общества подлежат отклонению.

Руководствуясь ст.ст. 207-211, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать ООО "Строительное управление» в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене Постановления Комитета по строительству Санкт-Петербург N 3 от 17.07.2012 г.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка