АРБИТРАЖНЫЙ СУД САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 03 октября 2012 года Дело N А56-39027/2012

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2012 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Буткевич Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галец Т.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: заявитель ООО "Таможенное агентство "Континент" заинтересованное лицо Ростовская таможня

о признании незаконным и отмене Постановления от 30.05.2012 по делу об административном правонарушении N 10313000-288/2012 при участии

от заявителя - Дъякова Л.В. (доверенность N 45 от 03.07.2012)

от заинтересованного лица - не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенное агентство "Континент" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Ростовской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня) от 30.05.2012 по делу об административном правонарушении N 10313000-288/2012 о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 113 280 руб.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, считает что отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Таможня в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица. В представленном в материалы дела отзыве таможня просит отказать в удовлетворении требований, считая оспариваемое Постановление законным и обоснованным. Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.ст. 210, 211 АПК РФ.

Материалами дела установлено следующее.

14.03.2012 на Ростовский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Ростовской таможни таможенным представителем ООО «Таможенное агентство «Континент», действовавшим на основании договора на оказание услуг таможенного представителя от 10.10.2011 N 0073/РФ/434, заключённого с ООО «СВИТЛАК» в электронной форме подана декларация на товары, зарегистрированная таможенным постом за N 10313140/140312/0000664 в целях таможенного оформления товаров, перемещаемых в рамках исполнения внешнеторгового контракта N YF20111125 от 25.11.2011, заключённого между ООО «СВИТЛАК» и фирмой JEI FEI INTERNATIPNATIONAL TRADE COMPANY LIMITED (Китай).

По результатам таможенного досмотра должностными лицами Несветайского т/п составлен акт таможенного досмотра N 10313130/150312/000264. В ходе документального контроля по результатам анализа сведений, указанных в АТД N 10313130/150312/000264 установлено, что вместо части товара N I с арт. R-87-6 «детская игрушка - летающая тарелка» в количестве 8000 шт., заявленного в ДТ N 10313140/140312/0000664, фактически находился товар, представляющий собой «игрушечное изделие предположительно из пластмассы по форме представляющее собой автомат, находящееся в прозрачном полиэтиленовом пакете. Вместе с автоматом в пакете находятся три пластмассовых диска круглой формы с выступающими краями», общим количеством 8000 шт.

Усмотрев в действиях ООО «Таможенное агентство «Континент» признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ 19.03.2012 старшим государственным таможенным инспектором Ростовского таможенного поста вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10313000-288/2012 в отношении ООО «Таможенное агентство «Континент» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

02.04.2012 вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, являющегося предметом административного правонарушения, производство которой поручено ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону. Согласно заключению эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 18.04.2012 N 05-01-2012/0526, товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП N 10313000-288/2012 представляет собой детскую игрушку - пистолет, предназначенную для стрельбы дисками из полимерного материала диаметром 14 мм. Рыночная стоимость партии товара в количестве 8000 шт. составила 113 280 рублей.

18.05.2012 уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении N 1031700010313000-288/2012 в отношении ООО «Таможенное агентство «Континент» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 30.05.2012 N 1031700010313000-288/2012 Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания 113 280 рублей штрафа.

Считая указанное Постановление незаконным Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 Кодекса; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или других заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Согласно статье 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Материалами дела установлено, что в рамках таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт N 10313130/150312/000264) установлено, что вместо части товара N1 «детская игрушка-летающая тарелка» в количестве 8000 шт., заявленного в ДТ, фактически находился товар «игрушечное изделие, предположительно из пластмассы по форме, представляющее собой автомат», общим количеством 8000 шт.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товара и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара; то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 16.2 КоАП России, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как следует из ДТ N 10313140/140312/0000664, акта таможенного досмотра 10313130/150312/000264 Обществом не заявлен товар «детская игрушка автомат без артикула в количестве 8000 шт.», вместо которого заявлен товар согласно товаросопроводительным документам «детская игрушка-летающая тарелка в количестве 8000 шт.».

Ввезенный Обществом товар относится к одной товарной позиции 9503 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), ставка таможенной пошлины - 15 процентов.

Таким образом, Обществом товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, неверно заявлено наименование товара, что является качественной характеристикой товара. Следовательно, неправильное указание наименования товара, учитывая Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 влечет административную ответственность по ч.2 ст. 16.2 КоАП России.

В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене (пункт 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

При таких обстоятельствах у таможни отсутствовали основания для квалификации действий Общества по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и привлечения Общества к административной ответственности, заявленные требования Общества подлежат удовлетворению, а Постановление Ростовской таможни от 30.05.2012 по делу об административном правонарушении N 10313000-288/2012 признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Ростовской таможни от 30.05.2012 по делу об административном правонарушении N 10313000-288/2012, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Таможенное агентство «Континент».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка