АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2010 года Дело N А27-10490/2009
Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2010 г.
Решение в полном объеме изготовлено 30 марта 2010 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Плискиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ПавлюкВ.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Смолярчука Вячеслава Георгиевича, г. Юрга,
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области, г. Юрга,
третье лицо: Телешева Жанна Юрьевна, с. Лебяжье-Асаново, Юргинский район,
о признании незаконным решения от 03.03.2009 г., обязании осуществить государственную регистрацию
при участии:
от заявителя: не явились,
от заинтересованного лица: Дмитриева Н.И. - начальник отдела регистрации и учета налогоплательщиков, доверенность № 73 от 15.09.2009 г., Генкель С.П. - заместитель начальника юридического отдела, доверенность № 5 от 13.01.2010 г.,
третье лицо: Телешева Ж.Ю. - паспорт,
у с т а н о в и л:
Смолярчук Вячеслав Георгиевич, г. Юрга, обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области, г. Юрга,
- о признании незаконным решения от 03.03.2009 г. «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов», которым Смолярчуку Вячеславу Георгиевичу отказано во внесении изменений в сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Шанс», содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы,
- о признании незаконным решения от 03.03.2009 г. «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов», которым Смолярчуку Вячеславу Георгиевичу отказано во внесении изменений в сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Шанс», содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы
- об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области произвести государственную регистрацию изменений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью «Шанс», и не связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью «Шанс».
Определением суда от 24.03.2010 г. к участию в деле по инициативе суда привлечена Телешева Жанна Юрьевна, с. Лебяжье-Асаново, Юргинский район, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (протокольное определение от 24.03.2010 г.).
Судебное заседание откладывалось судом на 31.08.2009 г., 16.09.2009 г. на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству представителей сторон для представления дополнительных доказательств по делу.
Определением суда от 16.09.2009 г. назначена судебная почерковедческая экспертиза, производство по делу приостановлено.
Определением от 12.03.2010 г. производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 22.03.2010 г.
В судебном заседании 22.03.2010 г. объявлен перерыв на основании статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ до 24.03.2010 г. в связи с невозможностью явки представителя заявителя по причине, признанной судом уважительной.
После перерыва в судебное заседание 24.03.2010 г. заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представителя не направил, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства.
Определением суда от 24.03.2010 г., внесенным в протокол судебного заседания, в удовлетворении ходатайства заявителя об отложении судебного заседания отказано.
Суд рассматривает заявление по существу в соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие заявителя и его представителя.
Требования, изложенные в заявлении, уточнениях к заявлению от 22.03.2010 г., мотивированы тем, что регистрирующий орган решениями от 03.03.2009 г. незаконно и необоснованно отказал Смолярчуку В.Г. в государственной регистрации сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Шанс» как связанных, так и не связанных с внесением изменений в учредительные документы. Ссылается на то, что им как учредителем и руководителем ООО «Шанс» 20.02.2009 г. в инспекцию были представлены все документы, необходимые для государственной регистрации изменений в сведения об ООО «Шанс». По мнению заявителя, регистрирующий орган без наличия достаточных оснований сделал вывод о недостоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, о новом месте нахождения ООО «Шанс», а также его учредителе и руководителе Телешевой Ж.Ю.
Решениями от 03.03.2009 г. нарушены права заявителя, поскольку СмолярчукВ.Г. фактически не является руководителем и учредителем ООО «Шанс», в то время как в едином государственном реестре юридических лиц содержится данная информация.
Возражая против заявленных требований, инспекция ссылается на установленные в ходе проверки обстоятельства, свидетельствующие о том, что Смолярчук В.Г. представил в инспекцию для государственной регистрации изменений в сведения об ООО Шанс», содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а также изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Шанс», документы, содержащие недостоверные сведения о руководителе и учредителе данной организации, а также о месте нахождения данного юридического лица. В связи с этим, инспекцией сделан вывод о несоответствии заявлений о государственной регистрации соответствующих изменений требованиям статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, Закон), что послужило основанием для отказа в регистрации соответствующих изменений на основании статьи 23 Закона.
Кроме того, инспекция полагает, что трехмесячный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений от 03.03.2009 г. заявителем пропущен, поскольку решения от 03.03.2009 г. ему были направлены заказным письмом 07.03.2009 г.
В свою очередь заявитель ссылается на то обстоятельство, что решения от 03.03.2009 г. не получил, о факте отказа в государственной регистрации узнал из ответа Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на его апелляционную жалобу, полученного 31.03.2010 г. В связи с этим, полагает, что заявление в арбитражный суд, направленное им по почте 30.07.2009 г., подано в пределах трехмесячного срока.
Третье лицо Телешева Ж.Ю. против удовлетворения требований возражает, ссылаясь на то, несмотря на наличие предварительной договоренности со СмолярчукомВ.Г. о продаже бизнеса (как принадлежащего ООО «Шанс» имущества, так и доли в уставном капитале), договор об уступке доли в уставном капитале ООО «Шанс» от 01.04.2009 г. не подписывала, согласия на регистрацию ее участия в качестве учредителя и руководителя ООО «Шанс» не давала.
Как следует из материалов дела, 20.02.2009 г. Смолярчук В.Г., являясь учредителем и руководителем ООО «Шанс», направил по почте в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области пакет документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Шанс», а также документов, необходимых для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
В числе документов были направлены заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Шанс» (форма № Р13001) в связи с изменением адреса (места нахождения) общества, а также заявление о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма № Р14001).
Документы получены инспекцией 26.02.2009 г. и зарегистрированы за входящим номером 106 и 107 соответственно.
Решением инспекции от 03.03.2009 г., принятым в результате рассмотрения документов, полученных 26.02.2009 г. вх. № 106, отказано во внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в единый государственный реестр юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы.
Решением инспекции от 03.03.2009 г., принятым в результате рассмотрения документов, полученных 26.02.2009 г. вх. № 107, отказано во внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в единый государственный реестр юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
Как усматривается из содержания решений, основанием для отказа послужил вывод инспекции о том, что договор об уступке доли в уставном капитале ООО «Шанс», заключенный 01.04.2008 г. между Смолярчуком В.Г. и Телешевой Ж.Ю., не соответствует действительности.
В обоснование своего вывода регистрирующий орган сослался в решениях от 03.03.2009 г. на протокол обследования помещения, протоколы опроса свидетелей Лебедева А.Н., Телешевой Ж.Ю.
Полагая решения инспекции от 03.03.2009 г. незаконными, нарушающими его права, Смолярчук В.Г. обратился в арбитражный суд с заявлением.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд полагает требования обоснованными, подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с подпунктом "а"пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.
Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.
Из подпунктов «в», «д», «л» пункта 1 статьи 5 названного Закона следует, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе,
сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом,
сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования,
фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
На основании пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
Согласно пункту 2 статьи 17 Закона, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.
Арбитражным судом установлено и инспекцией не оспаривается, что заявителем представлен полный пакет документов, предусмотренный пунктами 1,2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, а в заявлениях о государственной регистрации изменений имеется нотариально удостоверенная подпись СмолярчукаВ.Г., подтверждающая, что сведения, вносимые в учредительные документы, а также в сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы ООО «Шанс», являются достоверными.
Положения Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ не предоставляют регистрирующему органу права проводить правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов юридического лица, а также устанавливать их соответствие действительности.
Оснований для отказа в государственной регистрации, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 23 Закона, у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Кемеровской области не имелось.
По смыслу приведенных норм недостоверность представленных сведений не является основанием для отказа в государственной регистрации изменений.
Статьей 25 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ предусмотрено привлечение к установленной законодательством Российской Федерации ответственности заявителей, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей за представление в регистрирующий орган недостоверных сведений.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города Юрги от 10.09.2009 г. по делу № 4-388/09, вступившим в законную силу, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смолярчука Вячеслава Георгиевича по факту представления 26.02.2009 г. в инспекцию заведомо ложных сведений о лицах, непричастных к созданию и деятельности ООО «Шанс».
В настоящем деле недостоверность сведений в документах, представленных Сомлярчуком В.Г. в регистрирующий орган, также не подтверждена.
Представленные в материалы дела документы (протокол опроса ТелешевойЖ.Ю., заявление Телешевой Ж.Ю. от 26.02.2009 г., отказной материал по заявлению Телешевой Ж.Ю., протокол осмотра помещения от 26.02.2009 г., протокол допроса свидетеля Лебедева А.Н. от 26.02.2009 г.) содержат противоречивые сведения, не позволяющие прийти к выводу о том, что сведения в представленном договоре от 01.04.2008 г. о продаже доли в уставном капитале ООО «Шанс» Телешевой Ж.Ю. являются недостоверными, а у ООО «Шанс» не было намерения изменять место своего нахождения.
Заключение эксперта № 040/2009 по административному делу № 4-388/09, рассмотренное судом в соответствии со статьей 89 Арбитражного процессуального кодекса РФ в качестве документа, содержащего сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения дела, согласно которому подпись от имени ТелешевойЖ.Ю. в договоре об уступке доли в уставном капитале ООО «Шанс» от 01.04.2008 г. выполнена не самой Телешевой Ж.Ю., а другим лицом, возможно, с использованием технических приемов, в мотивировочной части содержит противоречивые выводы о вероятном либо категорическом выводе по результатам экспертизы.
Заключение эксперта, выполненное 24.02.2010 г. в рамках настоящего дела, содержит вывод о том, что ответить на вопрос, кем выполнена подпись в договоре об уступке доли в уставном капитале ООО «Шанс» от 01.04.2008 г., не представилось возможным.
Договор об уступке доли в уставном капитале ООО «Шанс» от 01.04.2008 г. в судебном порядке не оспорен.
Более того, в силу пункта 1.1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. №129-ФЗ наличие судебного спора о размере доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо о принадлежности доли или части доли конкретному лицу, а также иных споров, связанных с содержанием сведений об обществе с ограниченной ответственностью, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, не является основанием для отказа в государственной регистрации.
При таких обстоятельствах оснований для отказа в государственной регистрации изменений у регистрирующего органа не имелось.
В силу пункта 4 части 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации споры между участниками хозяйственных обществ и обществами, вытекающие из деятельности этих обществ, за исключением трудовых споров, отнесены к специальной подведомственности арбитражного суда.
На основании части 2 статьи 33 АПК РФ такие дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.
Разъясняя судам порядок применения ст. 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 5 и 6 постановления от 09.12.2002 N 11 указал, что арбитражным судам подведомственны споры между участником хозяйственного товарищества и общества и хозяйственным товариществом и обществом, вытекающие из деятельности хозяйственных товариществ и обществ и связанные с осуществлением прав и выполнением обязанностей участниками хозяйственных товариществ и обществ.
В том числе подлежат рассмотрению в арбитражных судах дела о несостоятельности (банкротстве), споры о создании, реорганизации и ликвидации организаций, споры об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, споры между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающие из деятельности хозяйственных товариществ и обществ (за исключением трудовых споров), а также дела о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
