АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 января 2008 года Дело N А27-10941/2007
Резолютивная часть решения объявлена «22» января 2008 г. Полный текст решения изготовлен «29» января 2008 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Марченковой С. Н.
при ведении протокола судебного заседания судьей Марченковой С. Н.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по физической культуре и спорту администрации Кемеровского района, г. Кемерово
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области, г. Березовский
о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов в размере 39715 руб. 50 коп.
при участии в заседании:
от заявителя - Ковалева А.А., консультант-советник правового управления, доверенность № 115 от 09.01.2008 г. (с правами), Фадеева Н.Л., главный бухгалтер, доверенность № 01 от 22 .01.2008 г. (с правами);
от налогового органа - Черных Г.В., специалист 2 разряда отдела анализа, отчетности и урегулирования задолженности, доверенность № 16-01 от 15.01.2008 г. (без специальных прав), Губанчикова С.Н., специалист 2 разряда юридического отдела, доверенность № 16-01,38 от 12.11.2007 г. (без специальных прав)
Установил: Комитет по физической культуре и спорту администрации Кемеровского района, г. Кемерово обратился в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области, г. Березовский о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов в размере 39715 руб. 50 коп.
Заявление мотивировано тем, что в соответствии со ст. 78 Налогового кодекса РФ суммы излишне уплаченных страховых взносов подлежат возврату с начислением на них процентов.
Налоговый орган, требования оспорил, указав в отзыве на иск на то, что в соответствии с законодательством у налогового органа отсутствуют полномочия по распоряжению средствами бюджета Пенсионного фонда, поскольку он не является собственником данных денежных средств, а осуществляет контроль за уплатой страховых взносов.
Комитетом заявлены ходатайства об уточнении требований, настаивая на взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов в сумме 51962 руб. 56 коп. за период с 20.04.2007 г. по 11.12.2007 г., об отложении судебного заседания для предоставления документального подтверждения возврата излишне уплаченных страховых взносов.
Ходатайства судом удовлетворены.
Судебное заседание откладывалось для предоставления дополнительных материалов.
Комитетом заявлено ходатайство об уточнении заявленных требований, настаивая на обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области принять решение о начислении процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов в размере 51962 руб. 56 коп. за период с 20.04.2007 г. по 11.12.2007 г. Ходатайство судом удовлетворено.
Постановлением апелляционной инстанции от 15.10.2007 г. указанное решение арбитражного суда оставлено без изменения.
Поскольку денежные средства в сумме 790264 руб. Комитету не возвращены, последний 16.11.2007 г. обратился в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
06.12.2007 г. налоговым органом приняты решения №№ 1877, 188 о возврате излишне уплаченных страховых взносов в пенсионный фонд.
Заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
В соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, поскольку вступившими в законную силу судебными актами подтверждена обязанность инспекции возвратить излишне уплаченные страховые взносы в сумме 790264 руб., указанные обстоятельства не доказываются вновь.
Согласно пункта 10 указанной статьи в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в дни нарушения срока возврата ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
За период с 20.04.2007 г. по 06.12.2007 г. сумма процентов составила 50880 руб.
Доводы налогового органа об отсутствии у него полномочия по распоряжению средствами бюджета Пенсионного фонда признаны судом необоснованными и во внимание не приняты по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
В соответствии с положениями статьи 25 Закона № 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 167-ФЗ предусмотрено право пенсионного органа осуществлять возврат страховых взносов страхователям лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.
Иных полномочий органов Пенсионного фонда Российской Федерации по возврату (зачету) страховых взносов законодательно не установлено.
Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к данным правоотношениям применяются положения пунктов 7, 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
Кроме того, федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджетов в соответствии с приложением 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации».
Возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных поручений и распоряжений, вновь утвержденных администраторов поступлений в бюджет о возврате денежных средств плательщику.
Поскольку администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, возврат излишне уплаченных денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации может осуществляться налоговыми органами в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и в данном случае у налогового органа отсутствовали основания для отказа в проведении возврата.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.
Это право налогоплательщика в силу пункта 2 статьи 22 Налогового кодекса Российской Федерации обеспечено соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов. Согласно пункту 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов; осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном положениями этой статьи.
На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате госпошлины относятся на налоговый орган.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 180, 181, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области, г. Березовский принять решение о начислении процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов в размере 51962 руб. 56 коп.
Взыскать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Кемеровской области, г. Березовский в пользу Комитета по физической культуре и спорту администрации Кемеровского района, г. Кемерово 2060 руб. государственной пошлины.
После вступления решения в законную силу выдать заявителю исполнительный лист.
Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционной суд, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья Арбитражного суда
Кемеровской области С. Н. Марченкова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
