АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 октября 2009 года Дело N А27-12106/2009
Резолютивная часть решения объявлена «06» октября 2009 г.
Полный текст решения изготовлен «13» октября 2009 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи: Смычковой Ж.Г.
при ведении протокола судебного заседания судьей Смычковой Ж.Г.
рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Карборинг», г. Кемерово
к Кемеровской таможне, г. Кемерово
о признании незаконными действий
при участии:
от заявителя - представителей Долгушина Е.В. (доверенность № 1 от 25.05.2009 г.), Волковой Л.А. (доверенность №2 от 25.05.2009 г.)
от Кемеровской таможни - представителя Кошелевой Т.В. (главного государственного таможенного инспектора правового отдела, доверенность от 31.03.2009 г.)
у с т а н о в и л:
общество с ограниченной ответственностью «Карборинг» (далее - ООО «Карборинг») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Кемеровской таможне Сибирского таможенного управления (далее - Кемеровская таможня) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе произвести возврат 9 772 500 руб. излишне уплаченных таможенных сборов.
В обоснование требования ООО «Карборинг» в заявлении и его представитель в судебном заседании, полагают, что имела место излишняя уплата таможенных сборов за таможенное оформление. Подача декларантом как временной, так и полной таможенной декларации в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. Уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации. Подробнее доводы, с правовым обоснованием, изложены в заявлении. На обозрении суда заявителем представлены подлинные временные и полные таможенные декларации.
Кемеровская таможня в представленном отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании, с требованием не согласилась; полагает, что временная таможенная декларация не исключает, а наоборот, предполагает обязательное представление полной таможенной декларации. Декларирование товаров с применением упрощенного порядка, предусмотренного статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, заключается в подаче двух самостоятельных таможенных деклараций - временной и полной. Факт излишней уплаты таможенных сборов за таможенное оформление у заявителя отсутствует. Подробнее доводы с правовым обоснованием изложены в отзыве.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд признает требование подлежащим удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела ООО «Карборинг» в период III-IV кварталы 2006 г., 2007, 2008 и 2009 г. экспортировало каменный уголь с таможенной территории Российской Федерации, при оформлении которого предоставляло в таможенный орган временные таможенные декларации и уплачивало таможенные сборы. При подаче временных периодических таможенных деклараций в Кемеровскую таможню ООО «Карборинг» уплатило таможенные сборы за таможенное оформление в сумме 11 104 000 руб.
После вывоза заявленных на экспорт товаров в период III-IV кварталы 2006 г., 2007, 2008 и 2009 г. при подаче полных таможенных деклараций, Кемеровская таможня из авансовых платежей ООО «Карборинг» в период III-IV кварталы 2006 г., 2007, 2008 и 2009 г. удержала таможенные сборы в сумме 9 772 500 руб.
Общество, считая начисление таможенных сборов при подаче полных таможенных деклараций повторным начислением в отношении тех товаров, которые ранее прошли процедуру периодического временного декларирования, в соответствии со статьей 55 Таможенного кодекса Российской Федерации обратилось в Кемеровскую таможню с заявлением входящий номер 5378-р от 25.06.2009 г. о возврате излишне уплаченных сборов в сумме 9 772 500 руб.
Кемеровская таможня письмом от 01.07.2009 г. исх. № 09-32/7424 проинформировала ООО «Карборинг» о том, что периодическое временное декларирование при вывозе российских товаров предусматривает подачу временной и полной таможенных деклараций. При периодическом временном декларировании таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации, как временной, так и полной. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 г. № 220 уточнен порядок взимания таможенных сборов при осуществлении периодического временного декларирования товаров в связи с неоднозначностью толкования этой нормы ранее.
Полагая, что указанное решение таможенного органа является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Согласно пункту 1 статьи 137 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136, 138 названного Кодекса.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе товаров с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.
Упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных названным Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии в законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также таможенных режимов (пункт 2 статьи 137 Кодекса).
В соответствии с пунктом 1 статьи 357.1 Таможенного кодекса Российской Федерации к таможенным сборам относятся, в том числе таможенные сборы за таможенное оформление. Таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров (подпункт 1 пункта 1 статьи 357.7 Кодекса), до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации (пункт 1 статьи 357.6 Кодекса).
Пунктом 1 статьи 357.10 Кодекса установлено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» (далее - постановление Правительства от 28.12.2004 № 863) установлено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 руб.
Подача полной таможенной декларации по своей правовой природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации.
Обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.
Как следует из подпункта 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.
Согласно статье 60 Таможенного кодекса Российской Федерации при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 07 ноября 2008 г. №631-О-О, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования.
Из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 № 4574/08, следует, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
При временном декларировании экспортируемого товара Общество уплатило таможенные сборы в надлежащем размере.
Ссылки Кемеровской таможни на пункт 7.1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 863, введенного в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 г. № 220 и вступившего в силу с 25.03.2009 г., не могут быть приняты во внимание, поскольку данная норма не действовала на момент возникновения спорных правоотношений.
В соответствии с пунктами 1, 2, 4, 8 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации излишне уплаченный или излишне взысканной суммой таможенных пошлин является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации настоящим Кодексом.
Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.
Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей.
Сумма излишне уплаченных ООО «Карборинг» таможенных сборов составила 9 772 500 руб. и не оспаривается Кемеровской таможней. Указанные таможенные сборы были уплачены заявителем в 2006 - 2009 г.г.
На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. по платежному поручению № 267 от 20.07.2009 г.
В связи с удовлетворением требования судебные расходы в сумме 2000 руб. относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требование общества с ограниченной ответственностью «Карборинг», удовлетворить.
Признать незаконным действие Кемеровской таможни, выразившееся в отказе произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 9 772 500 руб.
Обязать Кемеровскую таможню, место нахождения: 650055, г. Кемерово, ул. Сарыгина, д. 36; произвести возврат излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 9 772 500 руб. (девять миллионов семьсот семьдесят две тысячи пятьсот рублей).
Взыскать с Кемеровской таможни место нахождения: 650055, г. Кемерово, ул. Сарыгина, д. 36, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Карборинг», в единый государственный реестр юридических лиц 28.03.2005 г. внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1024200695166, место нахождения 650000, г. Кемерово, ул. Мичурина, 36; судебные расходы в сумме 2 000 руб. (две тысячи рублей).
Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
На решение в месячный срок может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Судья Ж.Г. Смычкова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
