АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 03 декабря 2009 года Дело N А27-14652/2009
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2009 года.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Марченковой С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьёй Марченковой С.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Магницкой Натальи Викторовны, г. Ленинск-Кузнецкий
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области, г. Ленинск-Кузнецкий
о признании незаконным решения № 19 от 05.06.2009 г.
при участии:
от заявителя - Кожаева Т.Ю., представитель, доверенность от 26.11.2009 г. (с правами);
от пенсионного фонда - Титова И.В., главный специалист - эксперт (юрисконсульт), доверенность № 8 от 01.10.2009 г. (с правами)
установил:
Индивидуальный предприниматель Магницкая Наталья Викторовна, г. Ленинск-Кузнецкий обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области, г. Ленинск-Кузнецкий о признании незаконным решения № 19 от 05.06.2009 г. о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Заявление мотивировано тем, что решение вынесено без учета смягчающих вину обстоятельств.
Пенсионный фонд заявленные требования оспорил, указав в отзыве на заявление на отмену решения № 370 от 30.07.2009 г. о взыскании штрафных санкций в размере 5000 руб.
Налогоплательщиком заявлено ходатайство об уменьшении суммы подлежащего взысканию штрафа в связи с наличием смягчающих его ответственность обстоятельств - правонарушение совершено впервые, неумышленно, страховые взносы уплачены своевременно.
Как следует из материалов дела по результатам проверки предпринимателя Магницкой Н.В. по вопросам соблюдения срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении индивидуальным предпринимателем Магницкой Н.В. нарушений законодательства об обязательном пенсионном страховании, составлен акт № 749 от 22.05.2009 г.
На основании указанного акта ГУ УПФР в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-кузнецком районе вынесено решение № 19 от 05.06.2009 г. о привлечении предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде штрафа в размере 5000 руб.
Основанием для привлечения предпринимателя к ответственности явилось нарушение им срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, установленного статьей 11 Закона N 167-ФЗ на срок более чем 30 дней.
Не согласившись с данным решением Пенсионного фонда в части размера штрафа, страхователь обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьей 11 Закона № 167-ФЗ обязательной является регистрация физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
Арбитражным судом установлено, что между предпринимателем заключены с физическими лицами трудовые договоры №№ 1-7 от 16.02.2009 г., №№ 8-14 от 01.03.2009 г.; в органе Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя предприниматель зарегистрировался 22.05.2009 г., то есть по истечении срока, установленного статьей 11 Закона № 167-ФЗ.
Согласно статье 27 Закона № 167-ФЗ, нарушение страхователем установленного статьей 11 Закона № 167-ФЗ срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 30 дней влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.
Поскольку факт регистрации предпринимателя в органе Пенсионного фонда РФ с нарушением сроков, установленных статьей 11 Закона № 167-ФЗ, подтвержден материалами дела и установлен судом, что не оспаривается предпринимателем, арбитражный суд сделал вывод о правомерности привлечения предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 Закона № 167-ФЗ.
Индивидуальный предприниматель не оспаривает решение Управления Пенсионного фонда по существу, то есть в части совершения правонарушения, однако полагает, что размер штрафа должен быть снижен, учитывая смягчающие обстоятельства.
В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Поскольку Законом № 167-ФЗ не предусмотрен порядок привлечения виновных лиц к ответственности, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации в ходе рассмотрения акта и других материалов проверки подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.
В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.
Перечень смягчающих ответственность обстоятельств, не являющийся исчерпывающим, установлен нормой статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса РФ судом или налоговым органом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи.
Пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса РФ.
Пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса за совершение налогового правонарушения.
Таким образом, право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо статьей 112 НК РФ, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, и устанавливать размер, в том числе и кратность снижения налоговых санкций, установленных законом, предоставлено как налоговому органу при производстве по делу о налоговом правонарушении, так и суду при рассмотрении дела.
В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 № 11-П санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, а именно принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
Из материалов дела следует, что правонарушение Индивидуальным предпринимателем Магницкой Н.В. совершено впервые, страховые взносы уплачены своевременно, что рассматривается судом как смягчающие вину Заявителя обстоятельства.
Кроме того, в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, суд признаёт несоразмерность меры ответственности тяжести совершенного правонарушения. Каких - либо потерь бюджет не понёс, поскольку страховые взносы своевременно уплачены заявителем в бюджет.
При таких обстоятельствах, суд, удовлетворяя ходатайство заявителя о снижении штрафных санкций, снижает сумму подлежащего взысканию по пункту 1 статьи 27 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. штрафа до 2500 руб.
В связи с чем, решение от 05.06.2009 г. № 19 в части привлечении индивидуального предпринимателя Магницкой Н.В. к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. в виде штрафа в сумме 2500 руб., неправомерно.
Доводы Управления об отмене решения № 370 от 30.07.2009 г. о взыскании со страхователя штрафа в размере 5000 руб. признаны судом не правомерными, не относящимися к заявленному требованию.
На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению частично.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом относятся на Управление Пенсионного фонда РФ.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201, 180, 181, 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
р е ш и л:
Заявленные требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области № 19 от 05.06.2009 г. «о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании» в части привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 2500 руб.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Взыскать в пользу индивидуального предпринимателя Магницкой Натальи Викторовны, г. Ленинск-Кузнецкий с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинск-Кузнецком и Ленинск-Кузнецком районе Кемеровской области, г. Ленинск-Кузнецкий 100 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья С. Н. Марченкова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
