АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 января 2011 года Дело N А27-15828/2010
резолютивная часть решения объявлена 13 января 2011 г.
полный текст решения изготовлен 20 января 2011 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Обуховой Г.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудровой Н.О.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Львовой Ольги Геннадьевны, г. Белово
к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Кемерово
о признании незаконным решения в части
при участии предпринимателя Львовой О.Г. ( паспорт, свидетельство о гос. регистрации); представителя ГУ-КРОФСС - главного специалиста филиала № 2 Дериглазовой О.В. (доверенность от 12.07.2010 г. №40, паспорт);
у с т а н о в и л:
индивидуальный предприниматель Львова О.Г. (далее - Львова О.Г., заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения филиала №2 государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ-КРОФСС, филиал №2) от 11.10.2010г. № 19 в части привлечения к ответственности в виде начисления штрафа в размере 112689 руб. 19 коп, и не штрафовать предпринимателя за данное нарушение или уменьшить размер штрафа до минимального размера. Требование изложено с учетом его уточнения 13.01.2010г.
Не оспаривая по существу нарушения, заявитель в обоснование заявленного требования ссылается на несоразмерность штрафа тяжести совершенному нарушению, на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, на то, что регистрация и деятельность в качестве предпринимателя было вынужденными для сохранения рабочих мест работникам ОАО «Беловский энергоремонтный завод», уволенных по сокращению. Указанные работники являлись уборщиками завода, и в настоящее время фактически остались на этих же местах, только уже по договору на оказание услуг по уборке помещений.
ГУ-КРОФСС в отзыве и его представитель в судебном заседании с требованием не согласились, полагая, что доводы предпринимателя, которые им указываются как уважительные для признания их смягчающими не могут быть признаны состоятельными.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив письменные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал требование подлежащим удовлетворению в части.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, филиалом №2 ГУ-КРОФСС была проведена документальная выездная проверка индивидуального предпринимателя Львовой О.Г. , результаты которой оформлены актом от 14.09.2010г. № 2000105-1н/с.
В ходе проверки было установлено, что индивидуальный предприниматель Львова О.Г. нарушила срок регистрации в качестве страхователя, осуществляла деятельность в период с ноября 2009г. по 09.июня 2010г. без регистрации в филиале № 2 ГУ-КРОФСС, страховые взносы уплачены не в полном объеме.
По результатам проверки вынесено решение от 11.10.2010г. № 19, в соответствии с которым Львова О.Г. на основании статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» ( далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) привлечена к ответственности:
- за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика в виде штрафа в размере 112689 руб. 19 коп.;
- за нарушение установленного статьей 6 Федерального закона срока № 125-ФЗ регистрации в качестве страхователя более чем на 90 дней в виде штрафа в размере 10000 руб.,
- за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 315 руб. 07 коп.
Кроме того, указанным решением предпринимателю предложено уплатить недоимку в сумме 1575 руб. 36 коп., пени в сумме 135 руб. 66 коп.
Полагая, что указанное решение является незаконным в части установления штрафа за нарушение, выразившееся в осуществлении деятельности без регистрации , в размере 112 689 руб. 19 коп. и нарушает его права и законные интересы, предприниматель оспорил его в судебном порядке.
Ответственность страхователя за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, а также за своевременную и полную уплату назначенных страховщиком страховых выплат застрахованным установлена статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10% облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20000 руб.
За нарушение срока регистрации, установленного статьей 6 Федерального закона № 125-ФЗ, в качестве страхователя у страховщика более чем на 90 дней, взыскивается штраф в размере 10000 рублей.
Неуплата или неполная уплата страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов штраф начисляется в размере 20% причитающейся к уплате суммы страховых взносов.
Факты нарушений предпринимателем не отрицаются и подтверждены материалами проверки.
Расчет штрафных санкций, недоимки и пеней верен и не оспариваются предпринимателем.
Суд указывает, что в рамках настоящего дела суд не решает вопрос о том, привлечь или нет предпринимателя к ответственности, и не решает вопрос о взыскании штрафа в каком-либо размере, а лишь устанавливает законность решения в полном объеме или в какой-либо его части.
Вместе с тем, суд находит обоснованными доводы заявителя о том, что штраф за осуществление деятельности без регистрации в размере 112689 руб. 19 коп. наложен без учета смягчающих обстоятельств.
Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 статья 114 Налогового кодекса Российской Федерации
при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность установлены в статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации.
Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 2.1) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; 3) иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Из материалов проверки и решения не усматривается, чтобы должностным лицом филиала № 2 при принятии решения исследовались вопросы о наличии или отсутствия обстоятельств, смягчающих ответственность.
Суд, исследовав материалы дела, находит возможным признать в качестве смягчающих ответственность следующие обстоятельства: осуществление предпринимательской деятельности незначительное время ( менее года на дату проверки); привлечение к ответственности впервые; вынужденную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя в целях сохранения сокращенным работникам завода рабочих мест и заработной платы; отсутствие умысла от сокрытия сведений о работниках; что предпринимателем принимались меры к уплате страховых взносов и налогов, несмотря на отсутствие регистрации.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что за правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности без регистрации в качестве страхователя за период с ноября 2009г. по 09 06. 2010г., является достаточным наложение штрафа в размере 5000 рублей.
Таким образом, решение в части наложения штрафа в размере, превышающем 5000 руб. , (а именно в сумме 112 689 руб. 19 коп) за указанное нарушение является незаконным, как не соответствующее статьям 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации.
Поскольку требование заявителя частично удовлетворено, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ГУ-КРОФСС подлежат взысканию в пользу предпринимателя судебные расходы в сумме 200 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Заявление удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ( филиал № 2) от 11.10.2010г. № 19 « О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» недействительным в части наложения штрафа за нарушение, выразившееся в осуществлении деятельности без регистрации, в размере, превышающем 5 000 руб.
Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ( г. Кемерово, пр. Ленина, 80А) в пользу индивидуального предпринимателя Львовой Ольги Геннадьевны ( 26.10.1960 года рождения, уроженки г. Белово Кемеровской области, проживающей по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Вахрушева, 52, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 16.10..2009 г. за основным государственным регистрационным номером 309420228900045) судебные расходы в сумме 200 (двести) руб.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
В остальной части требование оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.
Судья Г.П.Обухова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
