АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 октября 2009 года Дело N А27-17144/2009
Резолютивная часть решения оглашена 13 октября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 15 октября 2009 года.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Мраморной Т.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области, г.Анжеро-Судженск
к Управлению здравоохранения Администрации города Анжеро-Судженска, г.Анжеро-Судженск
о взыскании 221406,13 руб. пени
при участии:
от заявителя: Карабатова В.В., главный специалист - эксперт (юрисконсульт), доверенность от 01.10.2009г.
от страхователя: Войнова Л.В., юрисконсульт, доверенность от 12.04.2007г.
у с т а н о в и л:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области, г.Анжеро-Судженск (далее по тексту - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению здравоохранения Администрации города Анжеро-Судженска, г.Анжеро-Судженск (далее по тексту - страхователь) о взыскании пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 209233,84 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии 12172,29 руб.
Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, указав на то, что пени начислены на основании статьи 75 Налогового кодекса РФ, статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон №167-ФЗ от 15.12.2001), при этом в дополнении к заявлению указывает, что страхователь задолженности по состоянию на 01.11.2003г. не имел, данных о сумме недоимки до 01.11.2003г. представитель инспекции не может представить.
Представитель страхователя представил отзыв с возражениями против заявленных требований, указывает, что Управление не имеет недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, доказательств, подтверждающих наличие задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в той сумме, на которую исчислены пени, заявителем не представлены. Возражения изложены более подробно в отзыве.
Заслушав пояснения представителей заявителя и страхователя, изучив письменные материалы и обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела Пенсионным фондом в адрес страхователя выставлено требование № 1667 «об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем» по состоянию на 25.06.2008 года.
Данным требованием страхователю предложено уплатить пени на страховую часть трудовой пенсии в размере 209233,84 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии в размере 12172,29 руб. Срок для добровольной уплаты указанной задолженности установлен до 13.07.2008 года.
Неисполнение должником требования в добровольном порядке в установленный срок послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с настоящим заявлением.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам.
Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.
Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.
Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.
Следовательно, окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного периода, а не месяца, в связи, с чем пени не подлежат начислению на ежемесячные авансовые платежи по страховым взносам.
Данная правовая позиция отражена в пункте 9 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", изложена в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2007 N 47 «О порядке исчисления суммы пеней за просрочку уплаты авансовых платежей по налогам и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование».
Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обязательны для арбитражных судов в Российской Федерации.
Исходя из представленных в материалы дела расчетов налогового органа, пени начислены за период 01.11.2003г.-30.04.2009г. Как пояснил представитель пенсионного фонда, пени начислялись на платежи до 01.11.2003г.
Из содержания требования № 1667 невозможно установить, за какой период начислена пеня, на какую задолженность (размер задолженности и период ее образования), ставки пени, основания начисления.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.
Пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога и ссылки на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» досудебное урегулирование спора о взыскании пеней состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.
Соответствующие сведения в представленном требовании об уплате пени отсутствуют.
Исходя из содержания требования и расчетов пени, произведенных налоговым органом, не представляется возможным проверить правильность начисления пени, установить за какой период начислена пеня, предъявленная к уплате в требовании, (периоды начисления и даты, на которую начислены пени, указанные в требовании и в расчете пени налогового органа, различны), за какой период образовалась недоимка и в каком размере, на которую начислена пеня. Пенсионным фондом не представлено доказательств принятия мер ко взысканию задолженности, на которую начислены пени, и того, что возможность взыскания недоимки не утрачена. Заявителем не представлено доказательств наличия у страхователя задолженности по пени в размере, указанном в требовании и предъявленном ко взысканию.
При таких обстоятельствах требования Пенсионного фонда о взыскании с Управления здравоохранения Администрации города Анжеро-Судженска 221406,13 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 216, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области, г.Анжеро-Судженск, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок и в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья Т.А. Мраморная
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
