АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 февраля 2011 года  Дело N А27-186/2011

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2011 года

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2011 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи  Беляевой Л.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Дикаревой М.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово

к индивидуальному предпринимателю Желтовой Валентине Парфентьевне, г. Кемерово

о взыскании 134 125 руб. 54 коп. неосновательного обогащения

при участии:

от истца - Шуревич Е.И., консультант правового отдела, доверенность от 03.06.2010 № 7-2-06/265, паспорт;

от ответчика - Колбенко А.Ю., представитель, доверенность от 15.01.2011, паспорт;

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово (далее - КУГИ Кемеровской области, истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к индивидуальному предпринимателю Желтовой Валентине Парфентьевне, г. Кемерово (далее - ИП Желтова В.П., ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 134 125 руб. 54 коп. за период с 22.01.2008 по 30.11.2010 в связи с использованием ответчиком земельного участка.

Требования мотивированы тем, что ответчик фактически пользуется земельным участком с 22.01.2008 площадью 19 472 кв.м. с кадастровым номером 42:24:0201003:112, а с 30.11.2009 площадью 48 481 кв.м. с кадастровым номером 42:24:0201003:206, расположенного по адресу: г. Кемерово, Ленинский район, ул. Тухачевского, 50/2, 50/3, на котором находится принадлежащей ей склад, в отсутствие законных оснований для пользования указанным земельным участком. Вследствие указанных обстоятельств имеет место неосновательное сбережение денежных средств у ответчика в размере арендных платежей. В качестве правовых оснований заявленных требований заявитель сослался на положения статей 7, 65 Земельного кодекса РФ, статей 1102, 1105 Гражданского кодекса РФ.

Определением суда от 19.01.2011 подготовка дела к судебному разбирательству признана оконченной, дело назначено к судебному разбирательству в порядке статьей 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ на 03.02.2011. Судебным извещением заседание перенесено на 09.02.2011.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования оспорил, указав, что земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201003:206 принадлежит Желтовой В.П. на праве общей долевой собственности (доля в праве 323/10000). Ранее земельный участок, на котором расположен принадлежащий ответчику склад, предоставлен Кемеровскому горплодовощторгу в постоянное (бессрочное) пользование на основании государственного акта № КЕО-04-00260. Соответственно, ответчику как приобретателю объекта недвижимости в силу закона перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежних владельцев, следовательно, ответчик является плательщиком земельного налога. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

Дополнительно представитель ответчика указал, что Желтова В.П. обладала статусом индивидуального предпринимателя не весь спорный период.

Представитель истца на доводы ответчика возразил, указав, что ИП Желтова не может являться плательщиком земельного налога, так как ее право постоянного (бессрочного) пользования не могло быть зарегистрировано в ЕГРП.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев представленные документы, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Желтовой Валентине Парфентьевне принадлежит на праве собственности склад, назначение: нежилое, общая площадь 530,4 кв.м, этаж 1, номера на поэтажном плане 24, адрес объекта: Кемеровская область, г. Кемерово, Ленинский район, ул. Тухачевского, дом № 100, кадастровый или условный номер 42:24:000000:0000:1437/1:1124/А.

Право собственности на указанный объект зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 января 2008 года, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права 42АВ 711302.

Склад расположен на земельном участке площадью 48 481 кв.м с кадастровым номером 42:24:0201003:206, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Тухачевского, 50/2, 50/3 (дата внесения кадастрового номера в государственный реестр недвижимости 30.11.2009).

До момента формирования вышеуказанного земельного участка объект недвижимости, принадлежащий ИП Желтовой В.П., располагался на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0201003:112, площадью 19 472 кв.м.

На основании договора купли-продажи от 22.03.2010 № 572-ю земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занятый складами, общая площадь 48 481 кв.м., расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 50/2, 50/3, приобретен Желтовой В.П. в общую долевую собственность (доля в праве 323/10000). Иные участники общей долевой собственности - ООО «Лидер-Маркет» (доля в праве 653/10000), ООО «Мечта-НК» (доля в праве 8051/10000), ООО «Синержи» (доля в праве 649/10000), ООО «Торговая компания «Потенциал Сибири» (доля в праве - 324/10000).

Право общей долевой собственности Желтовой В.П. на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21 июня 2010 года, что подтверждается свидетельством 42АГ 338997, копия которого приобщена судом к материалам дела.

Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, считая, что ИП Желтова В.П. неосновательно обогащается за счет истца в результате пользования земельным участком, поскольку не выплачивает платежи за его использование, обратился в арбитражный суд с требованиями о взыскании с ответчика 134 125 руб. 54 коп. неосновательного обогащения за период с 22.01.2008 по 30.11.2010.

Вступившим в силу с 01 июля 2006 года Федеральным законом от 17.04.2006 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» пункт 10 статьи 3  ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» изложен в новой редакции. Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ в редакции Федерального закона от 11.04.2006 №53-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Статьей 1 Закона Кемеровской области от 12.07.2006 № 108-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово осуществляется специальным органом исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений.

Указанный Закон Кемеровской области опубликован 19 июля 2006 года в газете «Кузбасс» № 130 и согласно статье 3 вступил в силу с 20 июля 2006 года.

Распоряжением Администрации Кемеровской области от 26.07.2002 № 506-р «О специальном органе исполнительной власти  Кемеровской области, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» таким специальным органом  определен Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Таким образом, с учетом вышеуказанных положений, следует, что Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с 20.07.2006.

Поскольку полномочия по распоряжению рассматриваемым земельным участком принадлежали Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, истец правомочно обратился в суд с настоящим иском.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В пункте 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Исходя из требования о неосновательном обогащении истец должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что склад приобретен Желтовой В.П. на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 21.12.2007, заключенного с Троценко Зоей Александровной.

Прежними правообладателями объекта недвижимости являлись ООО «Сакура-2000», ЗАО «ТИС и К».

В свою очередь, ЗАО «ТИС и К» выкупило складское помещение из муниципальной собственности на основании договора купли-продажи муниципального имущества от 30 мая 1996 года.

В соответствии с государственным актом № КЕО-04-00260 на основании решения исполнительного комитета Кемеровского областного Совета депутатов трудящихся от 06.06.1966 № 365 Кемеровскому горплодовощторгу предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 16,7 гектаров в границах, указанных в чертеже, для строительства плодоовощной базы № 7.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса РФ, пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника.

Из пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» следует, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Из изложенного следует, что к ИП Желтовой В.П. как приобретателю объекта недвижимости в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на него уже перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что было у прежнего их собственника.

Приобретение объектов недвижимости лицами, которым согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляться не может, накладывает на этих лиц обязанность до установленной Законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ даты - 01.01.2012 - в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации приобрести соответствующий земельный участок в собственность или аренду по своему выбору (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 N 342-ФЗ).

Государственная регистрация права общей долевой собственности ИП Желтовой В.П. на земельный участок на основании заключенного договора купли-продажи от 22.03.2010 № 572-ю произведена в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21 июня 2010 года.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Таким образом, несмотря на то, что ИП Желтова В.П. приобрела в силу закона право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, она ввиду отсутствия в спорный период государственной регистрации его прав на этот участок не могла для цели взимания земельного налога являться плательщиком данного налога.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение в виде неоплаченной арендной платы за фактическое пользование земельным участком за период с 22.01.2008 (с момента приобретения объекта недвижимости) до 20.06.2010 (до момента государственной регистрации права общей долевой собственности).

Указанная позиция согласуется с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2010 N 11401/09.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Согласно пункту 4 статьи 22, пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Величина арендных платежей за использование земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена, установлена постановлением  Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово», являющегося действующим на день рассмотрения спора, в том числе и за ранее предъявленные периоды.

Указанный вывод также подтверждается редакцией пункта 3.2 постановления № 62, согласно которому, если условия договора аренды, применяются к отношениям сторон, возникшим до заключения договора, за период до 01.01.2009, расчет арендной платы производится исходя  из кадастровой стоимости, действующей в 2006 - 2008годах, с учетом коэффициентов, учитывающих уровень инфляции.

Из изложенного следует, что расчет суммы неосновательного обогащения следует производить с применением ставок арендной платы, действовавших в 2008-2010 годах.

В соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62, с учетом изменений, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области от 25.12.2008 № 577, от 19.05.2009 № 215, от 23.12.2009 № 508, от 28.12.2010 № 581, (пункт 2.4) размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле:

А = КС x Кв x Ку x Кк x Ки x Sд / П, где

А - размер арендной платы;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение N 1 к настоящему Порядку);

Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции;

S - площадь доли земельного участка, за которую взимается арендная плата, определяется по формуле: Sд = Sч / Sзд х Sзу, где Sд - площадь доли земельного участка; Sч - площадь части объекта недвижимости; Sзд - общая площадь объекта недвижимости; Sзу - площадь всего земельного участка.