АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 02 ноября 2009 года  Дело N А27-18700/2009

Судебное заседание проведено 2 ноября 2009г., полный текст решения изготовлен  2 ноября 2009г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Лежнина Д.Л.

при ведении протокола судьей Лежниным Д.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Тяжинском районе Кемеровской области, п. Тяжинский

к индивидуальному предпринимателю Филиппенко Людмиле Ивановне, п. Тяжинский

о взыскании 257 руб. 60 коп.

при участии: стороны не явились,

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)  в Тяжинском районе Кемеровской области (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании  с  индивидуального  предпринимателя  Филиппенко Людмилы Ивановны  257 руб. 60 коп. штрафа за непредставление  сведений, необходимых  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Заявленное  требование мотивировано нарушением  заинтересованным лицом установленной обязанности по представлению сведений, необходимых  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства заявитель  явку представителей  в судебное заседание не обеспечил, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Предприниматель Филиппенко Л.И.  в судебное заседание не явилась.

Определение суда от  01.10.2009, направленное по адресу заинтересованного лица, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признает заинтересованное лицо надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьями, 156215 АПК РФ.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Филиппенко Людмила Ивановна (далее - ИП Филиппенко)  на основании абзаца 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» является физическим лицом,  самостоятельно уплачивающим  страховые взносы.

В связи  с непредставлением  в  Управление заинтересованным лицом  в срок до 02.03.2009 сведений о  страховых взносах за расчетный период, страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени, отчестве, копий платежных документов составлен акт № 335 от 21.04.2009 «об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании».

По результатам рассмотрения  акта принято решение № 2210 от 22.05.2009, которым  ИП Филиппенко за непредставление в  срок до 02.03.2009 указанных выше сведений  привлечена к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования»  в виде уплаты штрафа в размере 257  руб. 60 коп.

Требование заявителя № 2114,  выставленное по состоянию на 22.05.2009, в установленный в требовании срок (до 16.06.2009)  не исполнено, что явилось основанием для обращения Управления  в суд с заявлением о принудительном взыскании санкции.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых  распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, в том числе правила представления  сведений о застрахованных лицах, урегулированы Федеральным законом  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон).

Согласно статье 1 Закона физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Закона установлена обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, по  представлению сведений о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с  подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6, абзацем 1 пункта 1 статьи 10 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховых взносы, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации следующие  сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата рождения, место рождения, пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Законом определены порядок и случаи,  при наступлении которых  названные  выше сведения представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона  к таковым отнесены такие случаи:

- начальная регистрация для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

- первичная регистрация застрахованного лица в качестве  страхователя;

- снятие с учета в качестве страхователя;

- утрата страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в  соответствии с пунктом 5 статьи 7 данного Федерального закона.

Применительно к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, Закон не содержит условия о сроке представления таких сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом установленный пунктом 2 статьи 11 Закона срок по представлению сведений о страховых взносах и страховом стаже -  не позднее 1 марта предусмотрен в отношении страхователей.

Как установлено судом, ИП Филиппенко является физическим  лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы. Из материалов дела усматривается, что Филиппенко Л.И.  уплачивает  страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, наемных работников по трудовым, гражданско-правовым договорам не имеет.

Соответственно, срок  до 1 марта  (до 02.03.2009, указанный Управлением в решении от 22.05.2009 № 2210) к отношениям по представлению в Управление ИП Филиппенко сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета,  применен быть не может.

Суд полагает, что  у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность  по ежегодному,  в срок до 1 марта,  представлению сведений индивидуального  (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009  № 7802/09.

Условием привлечения лица к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона, является нарушение  им установленного срока представления сведений, необходимых  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что в бездействии  заинтересованного лица, выразившемся в непредставлении  им соответствующих сведений в Управление,  отсутствует состав правонарушения, предусмотренный  абзацем  3 статьи 17 Закона.

Основания для удовлетворения заявленного  Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственным учреждением) в Тяжинском районе Кемеровской области требования отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167 -171, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении предъявленного требования  отказать.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано  в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в двухмесячный срок после вступления  решения в законную силу -  в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья   Д.Л. Лежнин

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка