• по
Более 48000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2009 года  Дело N А27-18721/2009

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Аникиной Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Полысаево Кемеровской области, г. Полысаево

к индивидуальному предпринимателю Терехину Михаилу Владимировичу, г. Полысаево

о взыскании 257 руб. 60 коп.

при участии

от заявителя: Хохлова Н.С.-ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) по доверенности от 27.07.2009 № 1, паспорт

от должника: не явился

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Полысаево Кемеровской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Терехину Михаилу Владимировичу (далее по тексту - предприниматель Терехин М.В.) о взыскании 257 руб. 60 коп. штрафных санкций, начисленных на основании решения от 19.05.2009 № 202 «о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании».

Индивидуальный предприниматель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представителя не направил.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел заявление Пенсионного фонда по существу в отсутствие представителя предпринимателя.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда требования поддержала в полном объеме, указала на то, что предпринимателем в нарушение требований статей 10,11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ), Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 №318) не представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, об уплаченных страховых взносах и копии платежных документов за 2008 года в установленный срок - до 01 марта 2009 года. Штрафные санкции в заявленном размере начислены в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Требование об уплате штрафа в добровольном порядке не исполнено.

Суд, заслушав представителя Пенсионного фонда, исследовав материалы дела, изучив обстоятельства дела, доводы заявления, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении предпринимателем Терехиным М.В. предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ нарушений законодательства об обязательном пенсионном страховании Пенсионным фондом составлен акт № 414 21.04.2009.

Решением от 19.05.2009 № 202 Терехин М.В. привлечен к ответственности в соответствии с частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в виде штрафа в размере 257 руб. 60 коп. На основании указанного решения Пенсионным фондом выставлено требование № 3376 по состоянию на 19.05.2009, которым предпринимателю предоставлен срок для добровольной уплаты штрафа в заявленном в размере до 10.06.2009.

В связи с тем, что предпринимателем Терехиным М.В. требование в установленный срок в добровольном порядке не исполнено, штраф не уплачен, Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Федеральный закон №27-ФЗ от 01.04.1996г., согласно статье 1 которого под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона т 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами - лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ, являются застрахованными лицами, самостоятельно уплачивающими страховыми взносами.

Перечень сведений, представляемых в Пенсионный фонд физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, содержится в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ): страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата рождения; место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Указанные сведения представляются индивидуальным предпринимателем в Пенсионный фонд в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Федерального закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Таким образом, законодатель установил исчерпывающий перечень сведений, случаи их представления физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, в орган Пенсионного фонда, а также порядок и сроки их представления (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что штрафные санкции в размере 257 руб.60 коп. начислены предпринимателю Терехину М.В. на основании части третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования.

В акте № 414 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании, указано на то, что предприниматель Терехин М.В. не представил в срок до 02.03.2009 сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа по форме АДВ-11 за 2008 год.

Вместе с тем пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах ежегодно до 01 марта возложена только на страхователей.

Исходя из анализа положений Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» только при приеме на работу по трудовому договору физических лиц, а также при заключении договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства, в материалы дела не представлены.

Следовательно, обязанность ежегодно до 01 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует.

При этом срок для исполнения обязанности физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, по представлению сведений, перечисленных в пункте 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ (страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии) не установлен. В связи с чем нормы части третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, устанавливающей ответственность за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, не применимы.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 №7802/09.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №62 «О внесении дополнений в пункт 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов Российской Федерации» указано на то, что со дня размещения постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на полном объеме на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практика применения законодательства, на положениях которого основано данное постановление, для арбитражных судов считается определенной (пункт 5.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 №17 в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 №14).

При таких обстоятельствах суд отказывает Пенсионному фонду в удовлетворении заявления о взыскании с предпринимателя Терехина М.В. штрафных санкций в размере 257 руб.60 коп.

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Полысаево Кемеровской области, г. Полысаево в удовлетворении требований отказать.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья Н.А. Аникина

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А27-18721/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Кемеровской области
Дата принятия: 27 октября 2009

Поиск в тексте