А27-18781/2009 от 14 декабря 2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 14 декабря 2009 года Дело N А27-18781/2009

Резолютивная часть решения оглашена «07» декабря 2009 года

Полный текст решения изготовлен «14» декабря 2009 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Дубешко Е.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «АльянсМедСервис», г. Барнаул

к Департаменту охраны здоровья населения Кемеровской области, г. Кемерово

о взыскании 3 700 000 руб. долга

по встречному иску Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области, г. Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «АльянсМедСервис», г. Барнаул

о расторжении государственного контракта

при участии

до перерыва (01.12.2009):

от ООО «АльянсМедСервис» - Гладких Д.С., представителя, доверенность №15 от 27.10.2009, паспорт;

от Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области - Белова Д.Е., специалиста-юрисконсульта, доверенность №218 от 29.01.2008, удостоверение №08/58 от 22.02.2008; Шикина Г.М., начальника отдела управления делами и кадрами, доверенность№863 от 27.03.2008, удостоверение №08/209;

после перерыва (07.12.2009):

от ООО «АльянсМедСервис» - Гладких Д.С., представителя, доверенность №15 от 27.10.2009, паспорт;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «АльянсМедСервис» (далее - ООО «АльянсМедСервис», первоначальный истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Департаменту охраны здоровья населения Кемеровской области (далее - Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области, истец по встречному иску) о взыскании 3700000 руб. долга. В обоснование иска истцом со ссылкой на статьи 309, 310, 506-516, 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано на необоснованное уклонение ответчика от платы оборудования, поставленного по государственному контракту №36 от 24 апреля 2009 года на поставку медицинского оборудования.

Определением суда от 01.10.2009 исковое заявление ООО «АльянсМедСервис» принято к производству, делу присвоен номер А27-18781/2009.

В свою очередь, 01 октября 2009 года Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к ООО «АльянсМедСервис» о расторжении государственного контракта №36 от 24 апреля 2009 года на поставку медицинского оборудования. В обоснование своего требования Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области со ссылкой на ст. 452 ГК РФ, п.3 ст.29 и п.3 ст.38 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» указал на существенное нарушение ООО «АльянсМедСервис», являющимся поставщиком медицинского оборудования, условий государственного контракта №36 от 24 апреля 2009 года, выразившегося в поставке оборудования, не соответствующего условиям конкурсной документации и условиям самого контракта.

Определением суда от 16.11.2009 исковое заявление Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области принято к производству, делу присвоен номер А27-19285/2009.

По ходатайству Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области арбитражный суд определением от 18.11.2009 на основании ч.2.1. ст.130 АПК РФ объединил дела №А27-18781/2009 и №А27-19285/2009 в одно производство (с присвоением единого номера А27-18781/2009). Требования Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области приняты к рассмотрению как встречные требования по первоначальному иску.

В судебном заседании, назначенном определением суда от 18.11.2009 на 01.12.2009, ООО «АльянсМедСервис» свои требования о взыскании задолженности за поставленное оборудование поддержал в полном объеме по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении. Требования Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области о расторжении государственного контракта ООО «АльянсМедСервис» оспорило, указав на следующее. В связи с поставкой по государственному контракту №36 от 24 апреля 2009 года некомплектного оборудования (ввиду отсутствия двух программ, указанных в приложении № 2 к государственному контракту) заказчик в соответствии со ст.480 ГК РФ вправе по своему выбору потребовать соразмерного уменьшения покупной цены или доукомплектования товара в разумный срок. И только в случае невыполнения ООО «АльянсМедСервис» в разумный срок требования о доукомплектовании товара Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области вправе потребовать замены некомплектного товара на комплектный или отказаться от исполнения договора купли-продажи. ООО «АльянсМедСервис» неоднократно предлагало произвести допоставку недостающих программ, от чего заказчик отказался.

Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области свои требования по иску к ООО «АльянсМедСервис» поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении. Просил расторгнуть государственный контракт №36 от 24 апреля 2009 года на поставку медицинского оборудования в связи с несоответствием поставленного по нему ООО «АльянсМедСервис» оборудования, не отвечающего как условиям конкурсной документации, так и условиям самого государственного контракта (приложение № 2).

По аналогичным основаниям Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области отклонил требования ООО «АльянсМедСервис» о взыскании 3700000 руб. долга по государственному контракту №36 от 24 апреля 2009 года на поставку медицинского оборудования.

Кроме того, по ходатайству Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области в соответствии со ст.88 АПК РФ в судебном заседании 01 декабря 2009 года судом были заслушаны свидетельские показания Чегошева М.Г., участвовавшего в качестве специалиста ООО «Сименс» в заседании экспертной комиссии, проведенном 10.08.2009 по вопросу соответствия требованиям государственного контракта № 36 от 24.04.20909 ультразвукового аппарат «Siemens AcusonX300».

Согласно ч.1 ст. 64, ч.2 ст. 65, ст.ст. 8, 9, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права с учетом принципов состязательности и равноправия сторон.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

08.04.2009 в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 94-ФЗ) Администрацией Кемеровской области был проведен открытый конкурс № Ц00-009-09-ОК на поставку медицинского оборудования для государственных нужд, государственным заказчиком по которому выступил Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области.

Согласно протоколу № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе № Ц00-009-09-ОК от 08 апреля 2009 года победителем конкурса, предложившим лучшие условия исполнения контракта, было признано ООО «АльянсМедСервис».

24 апреля 2009 года между сторонами был подписан государственный контракт № 36, согласно которому ООО «АльянсМедСервис» (поставщик) принял на себя обязательства по выполнению в согласованный срок поставки оборудования в соответствии со Спецификацией, являющейся неотъемлемой частью контракта (Приложение № 1 к контракту), а Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области (заказчик) обязался произвести оплату за оборудование, поставленное непосредственным получателям (п.п.1.1., 1.4. контракта).

Получателем оборудования в соответствии с п.4.1. контракта выступило: ГУЗ «Кемеровский клинический центр лечебной физкультуры и спортивной медицины» (г. Кемерово, ул. Весенняя, д. 6 а).

В п.1.3. контракта стороны предусмотрели, что номенклатура оборудования и его количество определяются Спецификацией (Приложение № 1 к контракту), технические показатели - Техническими требованиями (Приложение № 2 к контракту).

Согласно п.6.2. контракта оборудование должно соответствовать техническим требованиям (Приложение № 2 к контракту).

Общая сумма контракта - 3700000 руб.; указанная цена контракта остается неизменной в течение всего времени его действия. Оплата производится заказчиком после подписания акта приема-передачи и товарной накладной на основании счета-фактуры путем перечисления на расчетный счет поставщика в течение 30 дней с момента поставки оборудования по мере поступления бюджетных средств; оплата производится из средств областного бюджета, код БЭК-310 (раздел 2 контракта).

В соответствии со Спецификацией на медицинское оборудование (Приложение № 1 к государственному контракту № 36 от 24 апреля 2009 года предметом поставки явился стационарный цифровой ультразвуковой диагностический аппарат общего назначения с импульсно-волновым, постоянно-волновым, цветовым и энергетическим допплером «AcusonX300, premium edition, Siemens» в количестве 1 штуки стоимостью 3700000 руб.

Данное оборудование было передано поставщиком непосредственному его получателю - ГУЗ «Кемеровский клинический центр лечебной физкультуры и спортивной медицины» согласно товарной накладной № 216 от 21.05.2009 по акту приемки-передачи товара 21 мая 2009 года.

Письмом от 30.06.2009 № 1914 Департамент охраны здоровья населения Кемеровской области указал поставщику на несоответствие поставленного оборудования требуемым (конкурсным) техническим параметрам, в связи с чем просил поставщика отозвать аппарат.

Претензией (исх. № 167 от 02 сентября 2009 года) ООО «АльянсМедСервис» потребовало от заказчика произвести оплату за полученное оборудование. Одновременно при этом предложило для улучшения качества производимых обследований и расширения возможностей поставленного оборудования произвести переустановку программного обеспечения с версии 4.0 на версию 5.0 для AcusonX300, а также дополнить его следующими программами: 1. Оценка риска заболевания сердечно-сосудистой системы на основании расчета КИМ для AcusonX300, 2.технология многолучевого сложносоставного сканирования (компаудинг) для AcusonX300 (расширенная версия).

В связи с неоплатой заказчиком полученного оборудования ООО «АльянсМедСервис» обратилось с настоящим иском в Арбитражный суд Кемеровской области (подсудность спора определена п.11.2. контракта).

Суд считает иск ООО «АльянсМедСервис» не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Отношения сторон по заключенному ими государственному контракту № 36 от 24 апреля 2009 года регулируются нормами параграфа 4 главы 30 ГК РФ (поставка товаров для государственных или муниципальных нужд), а также положениями статей 506-522 ГК РФ (пункт 2 статьи 525 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

Согласно ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Исходя из п.2 ст.9 Закона № 94-ФЗ государственный (муниципальный) контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений названного Закона.

В силу ст. 3 данного Закона под государственными (муниципальными) нуждами понимается обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами публичного образования за счет средств соответствующего бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности публичного образования в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления его функций, в том числе для реализации целевых программ.

Как следует из условий подписанного сторонами без возражений государственного контракта № 36 от 24 апреля 2009 года, поставщик должен был поставить государственному заказчику оборудование, номенклатура которого определены Спецификацией (Приложение № 1 к контракту), а технические показатели - Техническими требованиями (Приложение № 2 к контракту).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как установлено судом, оборудование, поставленное ООО «АльянсМедСервис» по исполнение рассматриваемого государственного контракта, не соответствовало требованиям заказчика к поставляемому товару, перечисленным как в конкурсной документации, так и непосредственно самому Приложению № 2 к государственному контракту.

ООО «АльянсМедСервис» в процессе рассмотрения дела подтвердило и не оспаривало факт того, что переданное им ГУЗ «Кемеровский клинический центр лечебной физкультуры и спортивной медицины» согласно товарной накладной № 216 от 21.05.2009 по акту приемки-передачи товара 21 мая 2009 года медицинское оборудование - стационарный цифровой ультразвуковой диагностический аппарат общего назначения с импульсно-волновым, постоянно-волновым, цветовым и энергетическим допплером «AcusonX300, premium edition, Siemens» не отвечает по своим функциональным характеристикам не только требованиям, установленным заказчиком при проведении конкурса, но и требованиям, перечисленным непосредственно в Приложении № 2 к самому контракту.

Так, на заседании экспертной комиссии, проведенному 10.08.2009 по вопросу соответствия требованиям государственного контракта № 36 от 24.04.20909 ультразвукового аппарат «Siemens AcusonX300», было установлено отсутствие в аппарате двух программ, предусмотренных контрактом, а именно: технология многолучевого сложносоставного сканирования (компаудинг) и технология автоматического распознавания комплекса интима-медиа составлением результатов общего обследования.

Дополнительно суд отмечает, что непосредственно в период проведения конкурса, а именно, 30.03.2009 (вх. № 1061) ООО «АльянсМедСервис» направило в адрес Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области письмо (исх. № 29 от 23 марта 2009 года) об отзыве конкурсной заявки. При этом причина отзыва: допущенная ошибка при формировании спецификации поставляемого оборудования.

Кроме того, заслуживает внимания довод ответчика по первоначальному иску о необходимости назначения поставщиком 13 мая 2009 года (в то время как аппарат был передан получателю лишь 21.05.2009) инженерно-технологической экспертизы спорного оборудования (согласно представленному ООО «АльянсМедСервис» в материалы дела заключению экспертов, подготовленному исполнителем - АНО «Центр Судебных Экспертиз») на вопрос, в том числе, соответствия его программного обеспечения конкурсной документации (технические требования, Приложение № 2 к Государственному контракту № 36 от 24.04.2009.

ООО «АльянсМедСервис», подавая заявку на участие в объявленном открытом конкурсе и осознавая в полной мере невозможность поставки оборудования, по своим техническим характеристикам удовлетворяющего требованиям заказчика, обязано было предвидеть последствия нарушения своего обязательства по поставке.

Суд также считает, что ссылка ООО «АльянсМедСервис» на ст.480 ГК РФ неправомерна, поскольку нельзя в рассматриваемом случае говорить о поставке им некомплектного товара.

Комплектность товара предполагает наличие в нем всех необходимых составных частей, характеризующихся общностью функционального назначения.

То есть речь о некомплектности товара может идти лишь в том случае, если в нем отсутствует деталь, являющаяся составной частью данного аппарата, без которой последний не может быть использован по своему функциональному назначению (колесо от автомобиля и т.д.).

В данном же случае оборудование, поставленное ООО «АльянсМедСервис», в полной мере отвечает требованию комплектности для тех функций, на выполнение которых оно было запрограммировано производителем - фирмой Siemens.

Как пояснил суду представитель ООО «Сименс», допрошенный в качестве свидетеля по делу, такое высокотехнологическое оборудование, как стационарный цифровой ультразвуковой диагностический аппарат общего назначения с импульсно-волновым, постоянно-волновым, цветовым и энергетическим допплером «AcusonX300, premium edition, Siemens» поставляется и в связи с тем содержит именно те программы, которые определены заказом конкретного потребителя.

Поставленный ООО «АльянсМедСервис» аппарат ультразвуковой диагностики «AcusonX300» (серийный номер 314023) являлся контрактным изделием для своего заказчика - компании «SMS Inc.» для клиники «AKRON CLINIC HEALTH AND WELLNESS» в городе Akron (USA).

При этом представитель ООО «Сименс» пояснил, что технически установка в оборудование, поставленное ООО «АльянсМедСервис», каких-либо дополнительных программ ООО «Сименс» возможна. Однако ООО «АльянсМедСервис» авторизации ООО «Сименс» не имеет, в связи с чем на поставленный им Департаменту охраны здоровья населения Кемеровской области аппарат гарантия ООО «Сименс» не может распространяться.

Наличие в материалах дела представленного истцом информационного письма ООО «Интермедика сервис» (119633, Москва, Новоорловская ул., д. 3А) исх. № 29 от 09.11.2009 о возможности проведения сервисных работ по инсталляции дополнительных опций также не может служить основанием для вывода о возможности удовлетворения потребностей государственного заказчика в результате исполнения государственного контракта № 36 от 24 апреля 2009 года.

Суд учитывает при рассмотрении настоящего дела также следующее обстоятельство.

Как следует из письма ООО «Сименс» от 25.06.2009, направленного по запросу Департамента охраны здоровья населения Кемеровской области № 1736 от 18.06.2009, по результатам проверки специалистами ООО «Сименс» комплектации аппарата ультразвуковой диагностики «AcusonX300» под серийным номером 314023 было установлено отсутствие в нем пяти программ по пунктам 2.1.34, 2.1.3.7, 2.1.39, 2.1.42, 2.1.43 технического задания конкурсной документации.

Данное обстоятельство ООО «АльянсМедСервис» документально не опровергнуто.

Ссылка его на то, что условиями заключенного государственного контракта № 36 от 24 апреля 2009 года были изменены технические требования заказчика к оборудованию, установленные в конкурсной документации и непосредственно в самой заявке, поданной ООО «АльянсМедСервис» на участие в конкурсе, также не может служить основанием для вывода о надлежащем исполнении им своей обязанности по поставке оборудования для государственных нужд.

Согласно положению пункта 3 статьи 29 Закона №94-ФЗ государственный контракт заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.