АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 09 октября 2009 года Дело N А27-18784/2009
Резолютивная часть решения объявлена «09» октября 2009.
Текст решения изготовлен в полном объеме «09» октября 2009.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи О.С. Ходяковой
при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.А. Никоненко,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АЭРОКУЗБАСС», г. Прокопьевск
к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кемеровской области, г. Кемерово
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии:
от ТУ ФС ФБН: С.В. Леухина, заместитель начальника отдела валютного контроля, доверенность от 11.06.09, паспорт,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «АЭРОКУЗБАСС» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кемеровской области от 14.09.2009 № 32-09/207 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей, о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 32-09/207.
Заявленное требование мотивировано тем, что вина в совершении административного правонарушения отсутствует.
Территориальное управление ФС ФБН в отзыве на заявление, поддержанном представителем в судебном заседании, ссылается на наличие в действиях общества субъективной стороны правонарушения, следовательно, и состава административного правонарушения, установленного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.
В судебном заседании 08.10.2009 объявлялся перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ до 09.10.2009 (информация размещена на сайте).
Заслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, суд установил.
Постановлением Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кемеровской области от 14.09.2009 № 32-09/207 ООО «АЭРОКУЗБАСС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.
В силу пункта 2.1 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 № 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение № 258-П) резидент в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением представляет в банк, в котором им оформлен или переоформлен паспорт сделки по контракту, документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.
Согласно пункту 2.2 Положения № 258-П подтверждающие документы представляются резидентом в банк паспорта сделки одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в приложении 1 к данному Положению.
Пунктом 2.4 Положения № 258-П (в редакции Указания ЦБ РФ от 26.09.2008 № 2080-У) определено, что резидент представляет в банк паспорта сделки документы, указанные в пункте 2.2 Положения, в установленном банком паспорта сделки порядке и в согласованный с банком паспорта сделки срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа «D»), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта.
Согласно пункту 2.16. Положения № 258-П (в редакции Указания ЦБ РФ от 26.09.2008 № 2080-У, введенного в действие с 28.10.2008) в случае изменения данных о стоимости товаров, вывезенных с таможенной территории Российской Федерации или ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации, работ, услуг, информации, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, включенной резидентом в ранее представленную банку ПС справку о подтверждающих документах, резидент включает в новую справку о подтверждающих документах сведения об изменении указанной стоимости на основании документов, подтверждающих данные изменения в порядке, изложенном в приложении 1 к настоящему Положению.
При внесении указанных в настоящем пункте сведений в новую справку о подтверждающих документах резидент одновременно с новой справкой о подтверждающих документах представляет в банк ПС документы, подтверждающие изменение стоимости, в порядке, установленном настоящим Положением, и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемый после даты оформления документов, подтверждающих изменение стоимости.
Административным органом установлено, что ООО «АЭРОКУЗБАСС» (продавец) заключило договор купли-продажи от 14.11.2008 № 643/18404933/27942 с нерезидентом Рalmera LTD (покупатель), Кипр.
Предмет контракта: продажа агрегатов, запасных частей, комплектующих для воздушного судна ТУ-154М.
По данному контракту в уполномоченном банке филиале ОАО «МДМ-Банк» г. Новокузнецк был оформлен паспорт сделки № 0811003/2361/0015/1/0.
В рамках контракта было подписано дополнительное соглашение от 23.12.2008 № 3. Во исполнение дополнительного соглашения 23.12.2008 ООО «АЭРОКУЗБАСС» в аэропорту «Новокузнецк» передал покупателю по акту приема-передачи товара на общую сумму 49468 евро.
Вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации оформлен по ГТД № 10608060/251208/0006589.
Справка о подтверждающих документах и ГТД № 10608060/251208/0006589 на общую сумму 49468 евро были поданы в банк в установленные пунктом 2.4. Положения № 258-П сроки.
27.12.2008 в связи с выявлением скрытых дефектов отдельных товаров, переданных по акту приема-передачи от 23.12.2008, покупатель произвел возврат ООО «АЭРОКУЗБАСС» дефектного товара.
Актом корректировки от 27.12.2008 скорректировано количество переданного товара и соответственно уменьшена общая стоимость товара по дополнительному соглашению от 23.12.2008 № 3 до 15710 евро.
Общество представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах и документы, подтверждающие изменение стоимости, с нарушением установленного срока 25.02.2009, а следовало представить до 13.01.2009.
В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении правонарушения.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд считает, что обществом были предприняты меры по соблюдению порядка и сроков представления документов, подтверждающих изменение стоимости товара.
Товар вывезен по грузовой таможенной декларации № 10608060/251208/0006589, в которой проставлен штамп «выпуск разрешен» с указанием даты 26.12.2008.
В графе 22 «Валюта и общая сумма по счету» ГТД указана сумма 49468 евро.
Как указывает заявитель, в момент погрузки товара на борт представителем покупателя были обнаружены скрытые дефекты отдельных товаров. Покупатель отказался от получения забракованного товара.
27.12.2008 в аэропорту отправки «Новокузнецк» был составлен акт корректировки Акта приема-передачи от 23.12.2008.
Согласно акту корректировки от 27.12.2008 оплата за поставляемый товар снижена до 15710 евро.
При проведении таможенного досмотра самолета и груза в аэропорту «Кемерово» после посадки самолета 28.12.2008 сотрудниками Кузбасского таможенного поста составлен акт таможенного досмотра (осмотра) № 10608070/281208/00596.
В акте таможенного досмотра (осмотра) отражено фактическое количество товара, вывозимого за пределы Российской Федерации.
Данный акт был составлен в присутствии А.Н. Семенькова, который, по данным заявителя, являлся сотрудником авиакомпании - перевозчика, но без участия представителя декларанта.
Как указывает заявитель, 29.12.2008 в ходе телефонных переговоров с Кузбасским таможенным постом в аэропорту Кемерово достигнута договоренность о предоставлении ООО «АЭРОКУЗБАСС» копии акта таможенного досмотра и проставлении на ГТД № 10608060/251208/0006589 отметки о фактически вывезенном товаре по окончании новогодних праздничных дней, то есть после 10.01.2009.
Таможенным органом на ГТД № 10608060/251208/0006589 произведена отметка «Товар вывезен 28.12.2008. Фактически вывезено: шины для самолетов, модель 14А, размер 930х305 -60 шт.; шины для самолетов, модель 12А, размер 800х225 мм -20 шт.».
Новокузнецкий филиал ОАО «МДМ Банк» в ответе от 11.09.2009, адресованном Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, сообщил, что клиентом (ООО «АЭРОКУЗБАСС») проводилось телефонное консультирование с банком касательно комплекта документов, необходимых к представлению в качестве подтверждающих документов. В ходе консультирования сотрудником банка, осуществляющим валютный контроль, было обращено внимание клиента на необходимость представления документов, подтверждающих стоимость фактически вывезенного товара и невозможности заполнения справки о подтверждающих документах (графы «Сумма по подтверждающим документам») на основании ГТД, содержащей сведения только о количестве вывезенного товара. Клиенту было рекомендовано обратиться в таможенные органы для получения уточняющей информации о стоимости фактически вывезенного товара.
Общество 23.01.2009 обратилось в Кемеровскую таможню с просьбой о корректировке количества шин и таможенной стоимости вывезенного товара.
Кемеровская таможня в письме от 12.02.2009 исх. № 04-18/1498 сообщила, что проведение корректировки заявленной в ГТД таможенной стоимости после завершения таможенного оформления невозможно.
Ответ таможенного органа об отказе корректировки сведений о товаре получен обществом 24.02.2009 вх № 128. Справка о подтверждающих документах и документы, подтверждающие изменение стоимости ввезенного товара с 49468 евро на 15710 евро, были сдана в банк 25.02.2009.
Суд обращает внимание, что установленный пунктом 2.16 Положения № 258-П порядок, до изменения редакции пункта 2.16 Указанием ЦБ РФ от 26.09.2008 № 2080-У, введенным в действие с 28.10.2008, требовал от резидента представления в банк ПС документов таможенных органов, подтверждающих изменения фактурной стоимости.
В данном случае на ГТД № 10608060/251208/0006589 была проставлена отметка об изменении количества вывезенного товара без определения корректировки стоимости товара в сторону уменьшения.
Данное обстоятельство и привело к требованию банка по представлению документов, подтверждающих изменение фактурной стоимости товара, полученных от таможенного органа.
Только после получения отказа таможенного органа в проведении корректировки стоимости товара в сторону снижения, для общества стало очевидным ошибочная консультация банка.
Таким образом, общество, проконсультировавшись с уполномоченным банком, принимало меры для подтверждения таможенным органом изменения стоимости товара.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленное требование удовлетворить.
Признать незаконным и отменить полностью постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кемеровской области от 14.09.2009 № 32-09/2007 о признании общества с ограниченной ответственностью «АЭРОКУЗБАСС» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей; производство по данному делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья О.С. Ходякова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
