• по
Более 56000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2009 года  Дело N А27-18819/2009

Резолютивная часть решения оглашена 26 ноября 2009 года, полный текст решения изготовлен 26 ноября 2009 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мишиной И.В. при ведении протокола судебного заседания судьей Мишиной И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области, г. Новокузнецк к индивидуальному предпринимателю Пилипенко Инне Евгеньевне, г. Новокузнецк

о взыскании 5 495 руб. 15 коп.

при участии: от заявителя: Блинова И.А. - главный специалист - эксперт (юрисконсульт) (доверенность от 17.09.2009 № 12); от должника: представители не явились,

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области, г. Новокузнецк обратилось с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Пилипенко Инны Евгеньевны, г. Новокузнецк недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год и пени в общем размере 5495 руб. 15 коп.

Должник в судебное заседание не явился, о причине неявки не известил, отзыв не представил, сумму заявленных требований не оспорил. Определение суда от 28.10.2009 направлялось должнику по указанному пенсионным фондом адресу, соответствующему сведениям, содержащимся в представленных в материалы дела выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, однако было возвращено в суд почтовым отделением с указанием на конверте: «истек срок хранения». В силу пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) должник считается надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со статьями 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие должника.

Заявленные требования обоснованы тем, что страхователь не уплатил в установленный действующим законодательством срок сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2008 год в размере 3 864 руб., в связи с чем в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» ему начислены соответствующие суммы пени. Кроме того, заявитель ссылается на то, что поскольку предпринимателем до настоящего времени не уплачена недоимка по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2004-2007 годы, у пенсионного фонда в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» есть право взыскать пени, начисленные на данную недоимку до момента ее фактической уплаты.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что Пилипенко И.Е. согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как индивидуальный предприниматель.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы в виде фиксированного платежа.

Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве. Аналогичная правовая позиция изложена в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107.

Как следует из материалов дела, в том числе - выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Пилипенко И.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 26.08.2004.

При таких обстоятельствах довод пенсионного фонда о наличии у должника обязанности по уплате за 2008 год страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа основан на законе.

В силу статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, размер которого в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства от 07.04.2008 № 246 «О стоимости страхового года на 2008 год» соответствующая стоимость составила 3864 руб., что превышает минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, установленный названным законом.

Согласно статье 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148, фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

Факт неуплаты предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2008 год в размере 3864 руб. подтвержден материалами камеральной проверки и в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ, в силу которой каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, не опровергнут должником.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

С учетом изложенного и принимая во внимание документально подтверждение заявителем фактического наличия у должника задолженности по страховым взносам за 2008 год, суд считает правомерным начисление предпринимателю пени за неуплату в установленный срок названной недоимки за период с 01.01.2009 по 23.03.2009 в общем размере (согласно представленному в дело расчету) 137 руб. 19 коп. Правомерность произведенного расчета страхователем не опровергнута.

При таких обстоятельствах заявленные требования в части взыскания с предпринимателя недоимки по страховым взносам за 2008 год в сумме 3864 руб. и соответствующих сумм пени в размере 137 руб. 19 коп. подлежат удовлетворению, поскольку в добровольном порядке названная сумма задолженности, предложенная страхователю к уплате требованием № 1267 от 23.03.2009 в срок до 14.04.2009 в добровольном порядке в бюджет должником не уплачена. Доказательств, свидетельствующих об обратном, должником в ходе судебного разбирательства в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено, о невозможности представления по независящим от предпринимателя причинам не заявлено.

В части взыскания со страхователя пени за несвоевременную уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2004-2007 годы суд отмечает следующее.

Статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2006 не была регламентирована процедура взыскания недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней в случае их неуплаты страхователем в добровольном порядке, за исключением указания на судебный порядок, поэтому с учетом положения статьи 2 названного Закона применению подлежат соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в установленный законом срок страховые взносы в виде фиксированного платежа за 2004 год предпринимателем в бюджет уплачены не были, в связи с чем должнику были начислены пени и в соответствии со статьей 69 НК РФ было направлено требование об уплате, в том числе, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисленной на данную задолженность № 1267 по состоянию на 23.03.2009 со сроком исполнения - до 14.04.2009.

Не исполнение в установленный срок требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено и направлено налогоплательщику в сроки, предусмотренные в статье 70 Кодекса. Данные положения применяются также при взыскании пеней (пункт 10 статьи 48 Кодекса).

В силу статьи 70 НК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений), требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Кодексом.

При этом нормы Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности изменения срока обращения с заявлением в суд в случае несвоевременного направления требования.

Таким образом, совокупностью положений пункта 2 статьи 48 НК РФ, пункта 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.03.2003 № 71, пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 № 5 установлен шестимесячный срок для подачи искового заявления в суд после истечения срока исполнения требования об уплате налога, являющийся пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае пропуска которого суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа, т.е. срок давности для взыскания недоимки и пеней включает в себя: трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

С учетом положений статьи 9 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании пеней, начисленных за неуплату страховых взносов.

В пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании», также определено, что при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса РФ

Согласно нормам статей 72 и 75 НК РФ, статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Поэтому после истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Доказательств принятия фондом мер по взысканию названной недоимки по страховым взносам со страхователя в установленный действующим законодательством срок заявителем в материалы дела в порядке части 4 статьи 215 АПК РФ не представлено, о невозможности представления по независящим от фонда причинам не заявлено.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что требование пенсионного фонда № 1267 по состоянию на 23.03.2008 об уплате, в том числе и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, начисленной за 2004 год, выставлено с нарушением срока, установленного статьей 70 НК РФ, а заявление о взыскании пеней по данному требованию подано фондом в арбитражный суд 28.09.2009 (что подтверждается штампом входящей корреспонденции Арбитражного суда Кемеровской области и не отрицается заявителем), то есть с нарушением шестимесячного срока, предусмотренного статьи 48 Кодекса, в связи с чем заявленные требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Не подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям и требования фонда о взыскании со страхователя пени, начисленной за неуплату страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2005-2007 годы, предложенной к уплате тем же требованием.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, действующей с 01.01.2006, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 25.1 названного Закона до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в также ссылка на положение закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

В силу пункта 5 указанной нормы права в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

На основании пункта 6 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В статье 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ не определен срок, в течение которого территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации должен вынести решение о взыскании недоимки, пеней и штрафа во внесудебном порядке, в связи с чем применению подлежит срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Согласно названной норме в редакции, действующей до 01.01.2007, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

В соответствии с данной нормой в редакции, действующей с 01.01.2007, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Принимая во внимание, что доказательств принятия фондом мер по взысканию с предпринимателя недоимки по страховым взносам за 2005-2007 годы заявителем в ходе судебного разбирательства не представлено, не смотря на то, что определениями от 01.10.2009 и 28.10.2009 суд предлагал заявителю документально подтвердить правомерность заявленных требований в соответствующей части, о невозможности представления соответствующих доказательств по независящим от фонда причинам также не заявлено, данная недоимка является просроченной ко взысканию.

Учитывая, что согласно статье 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ уплата пеней является дополнительной обязанностью страхователя, то исполнение данной обязанности не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем, как отмечалось судом выше, после истечения срока взыскания задолженности по страховым взносам, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате взносов и с этого момента не подлежат начислению.

Таким образом, заявленные требования в указанной части являются необоснованными.

При изложенных обстоятельствах заявление пенсионного фонда подлежит удовлетворению в части взыскания с предпринимателя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в размере 3864 руб., пени, начисленной за неуплату данной задолженности в размере 137 руб. 19 коп., всего - 4001 руб. 19 коп.

Расходы по уплате госпошлины в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с должника в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области, г. Новокузнецк удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Пилипенко Инны Евгеньевны, 01.04.1971 года рождения (место рождения: г. Новокузнецк, Кемеровская область; место жительства: пр-кт Металлургов, 4-36, г. Новокузнецк, Кемеровская область; основной государственный регистрационный номер 304421723900104) недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год на страховую часть трудовой пенсии в размере 2576 (две тысячи пятьсот семьдесят шесть) руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1288 (одна тысяча двести восемьдесят восемь) руб., пени за неуплату в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в размере 137 (сто тридцать семь) руб. 19 коп., а всего задолженность в размере 4001 (четыре тысячи один) руб. 19 коп. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а также государственную пошлину в сумме 364 (триста шестьдесят четыре) руб. 07 коп. в доход федерального бюджета.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья Мишина И.В.

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А27-18819/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Кемеровской области
Дата принятия: 26 ноября 2009

Поиск в тексте