А27-19115/2009 от 30 ноября 2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2009 года Дело N А27-19115/2009

Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи Дворовенко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Дворовенко И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Устюжаниной А.Н., Заречневой Л.П., Шкапоровой Л.Я., Митина В.А., Трубниковой Н.Я., Бурнайкиной К.Я., Давыдовой И.А., Потаповой Е.Г., Колмогоровой П.С.

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Кемеровской области, г. Белово

третьи лица - Кузьмин В.К., Высоцкий А.П., Песяк И.В., Иванова Л.Т.

о признании незаконным бездействия регистрирующего органа по аннулированию пяти записей в ЕГРЮЛ и о восстановлении в ЕГРЮЛ записей об участниках и размерах их долей

в заседании приняли участие:

от заявителя: Прохоров С.В. - представитель, доверенность от 21.02.2009г., б/н, паспорт; Иванова С.А. - представитель, доверенность от 18.11.2009г. б/н, паспорт

от регистрирующего органа: Южанин А.И. - специалист первого разряда юридического отдела, доверенность от 27.04.2009г. № 04367, удостоверение

от третьих лиц: Чкония Н.С. - представитель доверенность от 27.04.09г. № 1983 и доверенность от 28.05.2009г. № 2487, паспорт, Иванова Л.Т. - паспорт 32 04 436768 выдан 27.10.2003г. Управлением УВД г. Белово

третье лицо - Пессяк И.В.: не явился.

у с т а н о в и л:

Устюжанина Анастасия Петровна, Заречнева Лидия Павловна, Шкапорова Любовь Яковлевна, Митин Владимир Андреевич, Трубникова Нина Яковлевна, Бурнайкина Капитолина Яковлевна, Давыдова Екатерина Александровна, Потапова Екатерина Григорьевна, Колмагорова Пелагея Семёновна (далее Заявители, участники Общества) обратились в арбитражный суд к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Кемеровской области (далее регистрирующий орган) с требованием признать незаконным бездействие по аннулированию записей в Едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) записей в отношении ООО «Беловское лесоторговое общество» (далее Общество) о назначении директором Высоцкого А.П. (№ 208420205631), о вхождении в состав Общества новых участников Кузмина В.К. и Высоцкого А.П. ( № 208420205620), о введении новых участников Ивановой Л.Т. и Песяк И.В. ( 2084202028326), о принятии устава и учредительного договора в новой редакции ( 2084202028337), о назначении директора Песяк И.В. (2084202040900).

Кроме этого, заявители просили восстановить в ЕГРЮЛ записи об участниках Общества и размерах их долей в соответствии с постановлениями Седьмого арбитражного апелляционного суда, вынесенными в июне, июле, августе и сентябре 2009 г. по делам № № с А27- 5130/2009 по А27-5138/2009 (всего девять дел):

1. Давыдова И.А. - 2,2% - 45,80 руб.;

2. Заречнева Л.П. - 3,0% - 62,46 руб.;

3. Трубникова Н.Я. - 11,3% - 235,26 руб.;

4. Шкапорова Л.Я. - 3,8% - 79,11 руб.;

5. Митин В.А. - 3,1% - 64,54 руб.;

6. Бурнайкина К.Я - 8,8% - 183,21 руб.;

7. Устюжанина А.П. - 13,9% - 289,39 руб.;

8. Колмогорова П.С. - 8,0% - 166,56 руб.;

9. Потапова Е.Г. - 5,6% - 116,59 руб.

Заявленные требования уточнялись согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Кроме этого, представитель заявителя заявил два ходатайства: об отказе в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Ивановой Лидии Тимофеевны и об изменении процессуального статуса участников в арбитражном процессе, а именно, заявителей Колмогорову Пелагею Семёновну и Потапову Екатерину Григорьевну на третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора.

Данные ходатайства суд оставил без удовлетворения, так как заявители не изменили формулировку заявленных требований. Так, оспариваются бездействия регистрирующего органа по аннулированию записи в ЕГРЮЛ о введении новых участников Ивановой Л.Т. и Песяк И.В. (№ 2084202028326), следовательно, процессуальный статус Ивановой Л.Т. (третье лицо) не должен изменяться. Кроме этого, заявители пунктом вторым просительной части требований указали на восстановление в ЕГРЮЛ записи об участниках Общества и размерах их долей в уставном капитале, в том числе и Колмогоровой П.С. и Потаповой Е.Г., указав и процентное соотношение и рублевой эквивалент.

Правовые обоснования заявленных требований неоднократно уточнялись.

В обоснование заявленных требований представители заявителей ссылались на постановления апелляционной инстанции по девяти арбитражным делам, на статью 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, на статью 3 Федерального Закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на постановления Правительства РФ от 19.06.2002г. № 438 и № 439, на статью 5 Федерального Закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ.

Как считают представители заявителей, регистрирующий орган не исполнил судебные акты, в соответствии с которыми необходимо было восстановить информацию в ЕГРЮЛ о долях в уставном капитале юридического лица. Заявления участников ООО «Беловское лесоторговое общество» об отмене регистрации изменений состава участников Общества, оставлены регистрирующим органом без внимания

Регистрирующий орган оформил письменное пояснение, в котором указал последовательность вносимых изменений в ЕГРЮЛ с 29.07.2008г. по 01.11.2008г. Кроме этого, Межрайонная инспекция считает, что данные записи должны быть признаны недействительными, при этом, на нормы законодательства, которые нарушены регистрирующим органом, либо, в соответствии с которыми необходимо признать недействительными записи в ЕГРЮЛ, представители регистрирующего органа не сослались.

По ходатайству представителей Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Кемеровской области, рассмотрение спора откладывалось для получения ответа из Управления ФНС России по Кемеровской области о наличии правовых оснований аннулирования записей в ЕГРЮЛ в отношении доли участников ООО «Беловское лесоторговое общество».

Третьи лица, привлечённые заявителями, требования не признали, полагая, что регистрирующий орган не нарушал Закон № 129-ФЗ, регламентирующий порядок внесения изменений в ЕГРЮЛ. Кроме этого, представитель третьих лиц в судебном заседании, указал, что заявители не представили всех необходимых сведений для внесения изменений в ЕГРЮЛ, а также, не оформили соответствующих заявлений, тем самым нарушили статью 5 Закона №129-ФЗ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает заявленные требования необоснованными.

03 сентября 2009г. Митин В.А., Шкапорова Л.Я., Устюжанина А.П., Заречнева Л.П., Бурнайкина К.Я., Давыдова И.А., Трубникова Н.Я. направили в регистрирующий орган - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 3 по Кемеровской области заявления с просьбой осуществить отмену регистрации изменений состава участников ООО «Беловское лесоторговое общество», произведённых 05.08.2008г. (свидетельство серии 42 № 002949459, ГРН 2084202026115) на основании заявлений Р14001 № 851 от 29.08.2008г. и Р13001 № 852 от 29.08.2009г.

Основанием для такого заявления явились вступившие в законную силу судебные акты по 9-ти арбитражным делам за номерами с А27-5130/2009 по А27-5138/2009, а так же с учётом статьи 318 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Кроме этого, физические лица в заявлении указали регистрирующему органу, что последствием расторжения сделки является приведение сторон в первоначальное положение, из чего следует, что в ЕГРЮЛ должны быть внесены сведения о составе участников ООО «Беловское лесоторговое общество».

Поскольку, данные заявления оставлены регистрирующим органом без внимания, физические лица оспорили бездействие Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Кемеровской области в судебном порядке.

Суд считает, что заявленные требования не основаны на нормах законодательства.

В письменных пояснениях регистрирующий орган указал, что записи о назначении директором первоначально Высоцкого А.П., затем Песяк И.В., о вхождении в состав Общества новых участников Кузьмина В.К., Высоцкого А.П., Ивановой Л.Т., Песяк И.В., записи о принятии устава и учредительного договора в новой редакции, необходимо признать недействительными.

Однако данные требования не заявлялись. Кроме того, действующее законодательство не предусматривает признание недействительными записи, сделанные в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как пояснил представитель заявителя, данное письменное пояснение свидетельствует о признании регистрирующим органом заявленных требований в полном объёме.

Суд не принимает данное признание, так как оно противоречит закону и нарушает права других лиц (участников ООО «Беловское лесоторговое общество»).

В соответствии с пунктом 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело по существу.

Единственным законом, регулирующим взаимоотношения по вопросам регистрации юридических лиц, правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц, внесения изменений в ЕГРЮЛ является Федеральный Закон от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ).

Таким образом, ссылка заявителей в оформленных заявлениях в регистрирующий орган на статью 318 (« Порядок исполнения судебных актов арбитражных судов») Арбитражного процессуального кодекса РФ является необоснованной. У Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Кемеровской области отсутствуют полномочия руководствоваться данной статьёй при внесении изменений в ЕГРЮЛ.

В соответствии со статьёй 1 данного Закона государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Органом, осуществляющим государственную регистрацию является Федеральная налоговая служба Российской Федерации (Положение о Федеральной налоговой службы российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства РФ от 30.09.2004г. № 506).

Как установлено в статье 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Государственные реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственных реестров.

Ведение государственных реестров на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие государственных реестров с иными федеральными информационными системами и сетями.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. № 438 утверждены Правила ведения ЕГРЮЛ и предоставления содержащихся в нём сведений, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. № 439 утверждены формы и требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации.

В статье 5 Закона № 129-ФЗ перечислены сведения и документы, которые должны содержаться в ЕГРЮЛ.

В данный перечень входят и сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью ( подпункт «д») и фамилия, имя и отчество, должность лица, имеющего право без доверенностей действовать от имени юридического лица ( подпункт « л»).

В соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ регистрация в ЕГРЮЛ предполагает, первоначально, подачу уполномоченным лицом (заявителем) заявления, к которому, в обязательном порядке прилагаются определённые документы.

В подпункте 1.4 пункта 1 статьи 9 вышеуказанного закона предусмотрено, что заявителями могут быть и участники общества, при внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью.

Однако, каких-либо исключений для участника общества при оформлении заявления и предоставлении документов, подтверждающих перехода доли в уставном капитале Федеральный Закон от 08.08.2001г. № 129-ФЗ не устанавливает.

Следовательно, участник общества должен предоставить в регистрирующий орган заявления формы № Р14001 либо формы Р13001, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. № 439, а так же документы, перечисленные в пункте 2 статье 17 Закона № 129-ФЗ.

Анализируя представленные в материалы дела заявления физических лиц и приложенные к ним доказательства, суд пришёл к выводу, что заявителями, по данному спору, не соблюдена форма заявления, предусмотренная Федеральным Законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ.

Оспаривая бездействие регистрирующего органа, заявители не конкретизировали нарушенную норму законодательства.

Как следует из статей 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в обязательном порядке необходимо устанавливать их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту. В связи с чем, суд делает вывод, что заявители по данному делу не представили правовых оснований заявленных требований.

Из заявлений физических лиц, просьба к регистрирующему органу состояла в том, чтобы отменили регистрации изменений состава участников общества, произведённые 05.08.2009г. ( свидетельство серии 42 № 002949459, ГРН 2084202026115) на основании заявлений Р14001 № 851 и Р13001 № 852.

Однако, обращаясь в арбитражный суд, заявители сформулировали иной предмет.

Так, в заявлениях указан номер ГРН изменений, которые физические лица хотели бы аннулировать 2084202026115, а при уточнении предмета заявленных требований (исьменные уточнения от 16.11.2009г.) указаны записи 208420205631, 208420205620, 2084202028326, 2084202028337, 2084202040900, об аннулировании которых физические лица не заявляли регистрирующему органу.

Таким образом, при отсутствии надлежаще оформленных заявлений регистрирующий орган не обладал полномочиями самостоятельно изменять сведения в ЕГРЮЛ.

В судебном заседании, представитель заявителей не сослался ни на одну норму законодательства, в соответствии с которой регистрирующему органу предоставлено такое право.

Кроме этого, суд указывает, что заявители не конкретизировали нарушение своих прав, как участников ООО « Беловское лесоторговое общество» по каждой записи в ЕГРЮЛ (о назначении директором Общества Высоцкого А.П., о вхождении в состав Общества Кузьмина В.К. и Высоцкого А.П., о введении новых участников Общества Ивановой Л.Т. и Песяк И.В., о принятии устава и учредительного договора в новой редакции, о назначении директором Песяк И.В.).

Основным доводом аннулирования пяти записей в ЕГРЮЛ и восстановления записей об участниках общества и размерах их долей в уставном капитале является, по мнению представителей заявителей, расторжение договоров уступки доли и признание права за каждым из девяти участников ООО «Беловское лесоторговое общество» конкретной доли в уставном капитале.

Однако представленные в материалы дела документы свидетельствуют, что физические лица до заключения договора уступки доли в уставном капитале общества одобрили некоторые изменения, связанные с внесением записей в ЕГРЮЛ.

Так, 25.07.2008г. на общем собрании участников ООО «Беловское лесоторговое общество», при 100% явке ( протокол собрания № 7, лист дела 1, том 2) рассматривался, первоначально, после избрания председателя и секретаря собрания (Иванова Л.Т. и Заречнева Л.П.) отчёт за первое полугодие 2008г. ( докладчик бухгалтер Колмогорова П.С.).