АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 ноября 2009 года Дело N А27-19209/2009
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2009 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гуль Т.И.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.С. Кирилловой
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Промышленновском районе Кемеровской области
к индивидуальному предпринимателю Ивановой Наталье Владимировне
о взыскании 386 руб. 40 коп.
при участии:
от заявителя не явился
от должника не явился
у с т а н о в и л:
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленновском районе Кемеровской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с гражданина-предпринимателя Ивановой Натальи Владимировны штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 386 руб. 40 коп.
Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В материалах дела имеется ходатайство от заявителя о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно ст.156 АПК РФ судебное разбирательство проведено в отсутствие сторон.
По результатам рассмотрения суд находит требование не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Определение понятий «страхователь» и «физическое лицо», в целях применения указанного выше Закона, дано в статье 1 данного Закона, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Следовательно, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, индивидуальные предприниматели могут быть отнесены как к категории страхователей (в отношении работающих у него застрахованных лиц), так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в виде фиксированного платежа (застрахованных лиц).
Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган пенсионного фонда следующие сведения: фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 названного Закона определяет, что указанные сведения представляются в орган пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 названого Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Закон №27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающий перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно положениям пункта 2 статьи 11 Закона страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.
То есть ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Из приведенных выше норм следует, что индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с указанным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Доказательства, свидетельствующие о наличии у индивидуального предпринимателя наемных работников и непредставление им сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, в материалах дела отсутствуют, следовательно, он не может быть привлечен как страхователь к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
В рассматриваемом случае гражданин-предприниматель, Иванова Наталья Владимировна, привлечена к ответственности как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы.
Таким образом, предприниматель, в смысле, придаваемом этому понятию Законом № 27-ФЗ, страхователем не является.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком.
Следовательно, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует законодательно установленная обязанность по ежегодному представлению до 1 марта сведений индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Соответственно, к предпринимателю, как физическому лицу, самостоятельно уплачивающему страховые взносы, не может быть применена и ответственность, установленная абзацем 3 статьи 17 Закона, за непредставление сведений, перечисленных в пункте 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
Судом не приняты во внимание доводы пенсионного органа о том, что обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять сведения в срок до 1 марта установлена пунктом 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального персонифицированного учета сведений застрахованных лиц, для целей обязательного страхования», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1997 №318, так как Инструкция не может устанавливать сроки, не предусмотренные законом, дополнять или иным способом изменять обязанности и ответственность, установленные законом.
При указанных обстоятельствах заявление пенсионного органа удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Отказать в удовлетворении требования Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Промышленновском районе Кемеровской области.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд или в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Судья Т.И. Гуль
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка