• по
Более 58000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2009 года  Дело N А27-1941/2009

Резолютивная часть решения объявлена «11» февраля 2009 г.

В полном объеме решение изготовлено «16» февраля 2009 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи: Смычковой Ж.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей: Смычковой Ж.Г.

рассмотрел в судебном заседании заявление управления Государственного автодорожного надзора по Кемеровской области, г. Кемерово (далее УГАДН по Кемеровской области)

киндивидуальному предпринимателю Тимощенко Любови Васильевне, г. Юрга

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от УГАДН по Кемеровской области представителя Короткевича В.С. (доверенность № 35 от 11.01.2009 г.)

У С Т А Н О В И Л:

УГАДН по Кемеровской области заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя Тимощенко Любови Васильевны к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола № 029955 от 21.01.2009 г.

В соответствии с приказом № 10 от 11.01.2009 г. государственным инспектором УГАДН по Кемеровской области осуществлена плановая проверка по вопросам соблюдения транспортного законодательства индивидуального предпринимателя Тимощенко Л.В.

По результатам проверки составлен акт №01 от 14.01.2009 г. При участии индивидуального предпринимателя составлен протокол №029955 от 21.01.2009 г., в котором установлено нарушение индивидуальным предпринимателем требований статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», подпунктов «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637 предпринимателем не обеспечено соблюдение режима труда и отдыха водителей.

Копия протокола вручена предпринимателю 21.01.2009 г. Получены объяснения индивидуального предпринимателя, в которых он согласился с выявленными нарушениями.

Согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью 3 статьи 14.1 Кодекса рассматривают судьи арбитражных судов.

Представитель заявителя в судебном заседании требование о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности поддержал.

Предприниматель, извещенный надлежащим образом, не явился, возражений не представил.

В ходе рассмотрения материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель Тимощенко Л.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации на основании лицензии регистрационный № 42-АСС-6001324 от 16.01.2004 г., срок действия лицензии с 01.02.2004 г. по 31.01.2009 г.

Согласно статье 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно подпунктам «б», «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источника повышенной опасности, поэтому при ее осуществлении субъект перевозочной деятельности обязан соблюдать установленные законодательством требования и условия.

В соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством режим труда и отдыха водителей.

Согласно пункту 7 положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 г. № 15, нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем 7 часов.

Согласно пункту 26 названного положения еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов.

В нарушение указанных норм предпринимателем не обеспечено соблюдение режима труда и отдыха водителей. Так, водитель Тимощенко Е.А. согласно журналу учета путевых листов, путевым листам №№ 266 - 271 с 13 октября 2008 года по 18 октября 2008 года отработал 6 дней подряд, рабочее время - 78 часа; согласно путевым листам №№ 292 298 с 13 ноября 2008 года по 19 ноября 2008 года 7 дней подряд, рабочее время 88 часов; кроме того, как следует только из журнала учета путевых листов с 22.12.2008 г. по 27.12.2008 г. указанный водитель отработал 5 дней подряд, рабочее время 67 часов. Водитель Шульгинов О.Г. согласно журналу учета путевых листов, путевым листам №№ 259 - 265 с 06 октября 2008 года по 12 октября 2008 года отработал 7 дней подряд, рабочее время - 93 часа; согласно путевым листам №№ 301 307 с 22 ноября 2008 года по 28 ноября 2008 года 7 дней подряд, рабочее время 88 часов.

Указанные нарушения подтверждаются актом проверки, журналом учета путевых листов, путевыми листами.

На основании вышеизложенного, обстоятельства, совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения зафиксированы в протоколе и подтверждены документально.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируется в качестве административного правонарушения в случае, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Индивидуальным предпринимателем не были представлены доказательства невозможности надлежащим образом исполнить обязанности, установленные ФЗ «О безопасности дорожного движения» УГАДН по Кемеровской области при составлении протокола и арбитражному суду.

Вина Тимощенко Л.В. установлена УГАДН по Кемеровской области в протоколе и полностью доказана в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.

Действия Тимощенко Л.В. правильно квалифицированы по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен уполномоченным органом.

Таким образом, обстоятельства осуществления индивидуальным предпринимателем Тимощенко Л.В. деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, подтверждены материалами дела и, как следует из объяснения, не отрицаются индивидуальным предпринимателем.

Требование УГАДН по Кемеровской области о привлечении индивидуального предпринимателя Тимощенко Л.В. к административной ответственности подлежит удовлетворению. Учитывая то обстоятельство, что Тимощенко Л.В. впервые привлекается к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд назначает минимальное наказание в пределах установленной статьей санкции на должностное лицо.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Тимощенко Любовь Васильевну, 17.12.1949 года рождения, уроженку г. Болотное Новосибирской области; зарегистрированную по адресу: Кемеровская область, г. Юрга, ул. Зимниковская, д. 2 кв. 1; межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 7 по Кемеровской области в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей 02.08.2004 г. внесена запись за основным государственным регистрационным № 304423021500185; к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

На решение в течение десяти дней может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

В соответствии с требованиями статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.

Исполнительный лист выдать по истечении 30 -дневного срока после вступления решения в законную силу.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Расчетный счет: 40101810400000010007

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области УГАДН по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

ИНН: 4209007502

БИК: 043207001

КПП: 420501001

Код ОКАТО: (г. Кемерово): 32401000000

КБК: 10611690040040000140 административный штраф.

Судья

Арбитражного суда

Кемеровской области Ж.Г. Смычкова

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А27-1941/2009
Принявший орган: Арбитражный суд Кемеровской области
Дата принятия: 16 февраля 2009

Поиск в тексте