АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2009 года  Дело N А27-19647/2009

Резолютивная часть  решения объявлена 9 ноября 2009г., полный текст решения изготовлен 13  ноября 2009г.




Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи  Лежнина Д.Л.

при ведении протокола  помощником судьи Титовой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)  в городе Березовском  Кемеровской области, г. Березовский

к индивидуальному предпринимателю Пуга Ларисе Александровне, г. Березовский

о взыскании 157 руб. 20 коп.

при участии:

от заявителя: Коникова М.В., главный специалист - эксперт (юрисконсульт), доверенность от 10.08.2009 (со спец. полн.), удостоверение

от заинтересованного лица: неявка (надлежащим образом извещено),

у с т а н о в и л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственное учреждение)  в городе Березовском  Кемеровской области  обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании  с  индивидуального  предпринимателя  Пуга Ларисы  Дмитриевны 157 руб. 20 коп. штрафа за непредставление  сведений, необходимых  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.

Заявленное  требование мотивировано нарушением  заинтересованным лицом установленной обязанности по представлению сведений, необходимых  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства предприниматель Пуга Л.А.  в судебное заседание не явилась, представителей не направила, о причине неявки  не сообщила. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  суд  рассматривает дело в отсутствие заинтересованного лица.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Пуга Лариса Александровна (далее - ИП Пуга)  на основании абзаца 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» является физическим лицом,  самостоятельно уплачивающим  страховые взносы.

В связи  с непредставлением  в  Управление заинтересованным лицом  сведений о страховых взносах за расчетный период,  страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени, отчестве, копий платежных документов  составлен акт №  130 от 21.04.2009 «об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании».

По результатам рассмотрения  акта начальником Управления Денисовой А.А.  принято решение № 39 от 25.05.2009, которым  ИП Пуга  за непредставление в  срок до 02.03.2009  указанных выше сведений  привлечена к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования»  в виде уплаты штрафа в размере 157  руб. 20 коп.

Требование заявителя № 5535,  выставленное по состоянию на 25.05.2009, в установленный в требовании срок (до 15.06.2009)  не исполнено, что явилось основанием для обращения Управления  в суд с заявлением о принудительном взыскании санкции.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых  распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, в том числе правила представления  сведений о застрахованных лицах, урегулированы Федеральным законом  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон).

Согласно статье 1 Закона физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Абзацем 3 пункта 1 статьи 8 Закона установлена обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, по  представлению сведений о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с  подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6, абзацем 1 пункта 1 статьи 10 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховых взносы, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации следующие  сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата рождения, место рождения, пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Законом определены порядок и случаи,  при наступлении которых  названные  выше сведения представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона  к таковым отнесены такие случаи:

- начальная регистрация для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

- первичная регистрация застрахованного лица в качестве  страхователя;

- снятие с учета в качестве страхователя;

- утрата страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в  соответствии с пунктом 5 статьи 7 данного Федерального закона.

Применительно к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, Закон не содержит условия о сроке представления таких сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом установленный пунктом 2 статьи 11 Закона срок по представлению сведений о страховых взносах и страховом стаже -  не позднее 1 марта предусмотрен в отношении страхователей.

Как установлено судом, ИП Пуга является физическим  лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы. Из материалов дела усматривается, что Пуга Л.А.  уплачивает  страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, наемных работников по трудовым, гражданско-правовым договорам не имеет.

Соответственно, срок  до 1 марта  (до 02.03.2009, указанный Управлением в решении от 25.05.2009 № 39) к отношениям по представлению в Управление ИП Пуга  сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета,  применен быть не может.

Суд полагает, что  у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность  по ежегодному,  в срок до 1 марта,  представлению сведений индивидуального  (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009  № 7802/09.

Условием привлечения лица к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона, является нарушение  им установленного срока представления сведений, необходимых  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что в бездействии  заинтересованного лица, выразившемся в непредставлении  им соответствующих сведений в Управление,  отсутствует состав правонарушения, предусмотренный  абзацем  3 статьи 17 Закона.

Основания для удовлетворения заявленного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации  (государственным учреждением) в городе Березовском  Кемеровской области требования отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167 -171, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении предъявленного требования  отказать.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано  в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в двухмесячный срок после вступления  решения в законную силу -  в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья   Д.Л. Лежнин

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка