АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2009 года Дело N А27-21924/2009
Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2009 года.
В полном объёме решение изготовлено 10 декабря 2009 года.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Марченковой С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макеевой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонного), г. Кемерово
к индивидуальному предпринимателю Бабич Сергею Алексеевичу, г. Кемерово
о взыскании 386 руб. 40 коп.
при участии: от заявителя - Циркова Е.В., главный специалист-эксперт юридического отдела, доверенность № 75 от 30.06.2009 г. (с правами); от должника - не явился
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Бабич Сергею Алексеевичу, г. Кемерово штрафа в размере 386 руб. 40 коп., начисленного на основании решения от 19.05.2009 г. № 1247 за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного страхования.
Направленное должнику по адресу, указанному заявителем, определение суда от 05.11.2009 г. возвращено отделением связи в связи с отсутствием адресата. Документально подтвержденных данных об ином месте нахождения должника заявителем не представлено. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должник считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства должник в суд не явился, заявленное требование не оспорил, отзыв по делу не представил.
Дело рассмотрено в отсутствие должника на основании представленных документов (ч. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Требования пенсионного фонда, изложенные в заявлении, обоснованы тем, что должник, допустив нарушение пенсионного законодательства, выразившееся в нарушении установленного законом срока представления в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации сведений, в отношении застрахованного лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования за 2008 г., добровольно не уплатил сумму штрафа в размере 386 руб. 40 коп., начисленного в соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ.
Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд установил, что 19.05.2009 г. по результатам камеральной проверки Пенсионным фондом принято решение № 1247 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.
На основании решения в адрес должника направлено требование № 10732 от 19.05.2009 г. об уплате штрафа в срок до 11.06.2009 г.
Требование должником не исполнено, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с заявлением о принудительном взыскании санкций.
Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению в связи со следующим:
В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в определенные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (Закон об индивидуальном учете) сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из абзаца восьмого статьи 1 Закона об индивидуальном учете -индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.
Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 Закона об индивидуальном учете определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона об индивидуальном учете; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона об индивидуальном учете, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона об индивидуальном учете определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.
Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом об индивидуальном учете только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако, в настоящем деле названные обстоятельства пенсионным фондом не доказаны и материалами дела не подтверждены. В связи с этим предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом данному термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности ответственность, установленная частью третьей статьи 17 Закона об индивидуальном учете неприменима.
Данная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.09.2009 г. № 7802/09, опубликованном на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 23.10.2009 г. и в силу Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 г. № 62 считается определенной с 23.10.2009 г.
При таких обстоятельствах, требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
В удовлетворении требований Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное), г. Кемерово отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья С.Н. Марченкова
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка