АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 09 апреля 2008 года Дело N А27-2539/2008
Резолютивная часть решения оглашена 07 апреля 2008 года, полный текст решения изготовлен 09 апреля 2008 года.
Арбитражный суд в составе судьи Мишиной И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Перепелицей Д.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области, г. Гурьевск
к Муниципальному учреждению «Управление по делам молодежи г. Белово», г. Белово
о взыскании штрафа в размере 10000 руб.
при участии:
от заявителя: Микова Ж.Н. - специалист 2 разряда (доверенность № 949 от 09.01.2008);
от должника: Крастина О.А. - главный бухгалтер (доверенность б/н от 07.04.2008).
Установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области, г.Гурьевск, обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Муниципального учреждения «Управление по делам молодежи г. Белово», г. Белово штрафа в сумме 10000 руб., начисленного по решению от 25.07.2007 № 616 дсп за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 116 НК РФ.
Заявленные требования обоснованы тем, что должником нарушено налоговое законодательство и в добровольном порядке сумма штрафных санкций в бюджет не уплачена.
Представитель должника, не отрицая факта совершения налогового правонарушения, обратился с устным ходатайством о снижении размера штрафных санкций, ссылаясь на их значительность с учетом финансового положения должника, специфику деятельности учреждения, а также мотивируя отсутствием умысла на совершение правонарушения и отсутствием уведомления налогового органа о необходимости регистрации организации по месту нахождения обособленного подразделения.
Как следует из материалов дела, решением от 25.07.2007 № 616дсп, принятым Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области по результатам налоговой проверки Муниципального учреждения «Управление по делам молодежи г. Белово», г. Белово (акт от 27.07.2007 № 20), налогоплательщик привлечен к ответственности по пункту 2 статьи 116 НК РФ за совершение налогового правонарушения, выразившегося в нарушении организацией установленного законом срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения.
В адрес налогоплательщика выставлено требование от 14.08.2007 № 7225 об уплате в срок до 30.08.2007 штрафной санкции в добровольном порядке.
Поскольку в указанный срок штраф должником в бюджет уплачен не был, налоговый орган обратился в суд с настоящим заявлением.
Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности, выслушав пояснения представителей сторон, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
Согласно статье 45 НК РФ взыскание налога с организаций производится в бесспорном порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно подпункту 1 абзаца 2 пункта 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.
На основании пункта 8 статьи 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов и налоговых агентов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 НК РФ под лицевыми счетами понимаются счета, открытые в органах Федерального казначейства (иных органах, осуществляющих открытие и ведение лицевых счетов) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно сведений Межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Кемеровской области об открытых (закрытых) счетах в кредитных организациях, Учреждение имеет один расчетный счет, открытый в Управлении Федерального Казначейства по Кемеровской области.
Следовательно, при наличии у должника лицевого счета данный штраф подлежит взысканию в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, Муниципальное учреждение «Управление по делам молодежи г. Белово», г. Белово зарегистрировано в качестве юридического лица 02.06.2005 за основным государственным регистрационным номером 1054202011357.
Согласно учредительным документам организации, в частности - Уставу учреждения, утвержденного распоряжением главы г. Белово от 17.05.2005 № 591-р, а также Положению об Управлении по делам молодежи, учреждение имеет в своем составе ряд структурных подразделений, в том числе - детский оздоровительный лагерь «Молодежный», расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Салаир Гурьевского района.
Согласно пункту 4 статьи 83 НК РФ, при осуществлении деятельности в Российской Федерации через обособленное подразделение заявление о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения подается в течение одного месяца после создания обособленного подразделения.
Таким образом, началом течения срока, установленного пунктом 4 статьи 83 Налогового кодекса РФ, является момент создания обособленного подразделения.
В силу пункта 2 статьи 11 НК РФ, обособленное подразделение организации - это любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные места, а место нахождения обособленного подразделения - место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение.
При этом в соответствии с пунктом 2 этой же статьи признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение.
Следовательно, установленный пунктом 4 статьи 83 НК РФ срок исчисляется не с момента принятия решения о создании обособленного подразделения, а с момента оборудования организацией территориально обособленного стационарного места для осуществления деятельности через свое обособленное подразделение.
Из материалов дела усматривается, что детский оздоровительный лагерь «Молодежный» до включения его в структуру должника именовался пионерским лагерем «Связист».
Данный пионерский лагерь на основании распоряжения главы администрации г. Белово от 27.05.1994 № 660-р был передан в муниципальную собственность, а на основании распоряжения Администрации г. Белово от 06.07.1994 № 800-р - в оперативное управление Комитету по делам молодежи г. Белово. На момент данной передачи лагерь являлся действующим, имел стационарные рабочие места, что не отрицается налогоплательщиком.
Распоряжением Администрации г. Белово от 01.04.1999 № 115-к Комитет по делам молодежи был преобразован в Управление по делам молодежи г. Белово.
Распоряжением от 12.05.2005 № 568-р Управление по делам молодежи г. Белово было ликвидировано на основании статей 61-64 Гражданского кодекса РФ и распоряжением от 17.05.2005 № 591-р создано Муниципальное учреждение «Управление по делам молодежи г. Белово», в структуру которого и вошел действующий пионерский лагерь «Связист», переименованный в детский оздоровительный лагерь «Молодежный».
Таким образом, детский оздоровительный лагерь «Молодежный» в качестве обособленного подразделения Муниципального учреждения «Управление по делам молодежи г. Белово» был создан одновременно с созданием самого юридического лица. Территориально обособленные стационарные рабочие места в данном обособленном подразделении также существовали на момент включения его в структуру должника, что подтверждается материалами дела (в том числе - актом проверки от 27.06.2007 № 20, протоколом допроса свидетеля Лучшевой Т.А., протоколом осмотра (обследования) от 17.01.2007 № 2) и не отрицается налогоплательщиком.
С заявлением о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения налогоплательщик обратился лишь 30.03.2007.
При таких обстоятельствах вывод налогового органа о нарушении должником установленного пунктом 4 статьи 83 НК РФ срока регистрации правомерен.
Вместе с тем, суд, считает возможным в порядке пункта 3 статьи 114 НК РФ уменьшить размер штрафа до 1 000 руб., руководствуясь принципом соразмерности меры ответственности и тяжести совершенного правонарушения, а также учитывая в качестве смягчающих, следующие обстоятельства:
Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.
На основании пункта 4 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 НК РФ за совершение налогового правонарушения.
Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
При определении размера подлежащего взысканию штрафа суд исходит из понятия штрафной санкции, как меры ответственности за совершение правонарушения и учитывает обстоятельства, смягчающие ответственность, каковыми, по мнению суда, являются отсутствие у должника умысла на совершение правонарушения (нарушение срока постановки на учет в силу незнания закона, отсутствие соответствующих уведомлений от налогового органа), значительность размера штрафа с учетом того, что организация является бюджетной и собственных доходов не имеет, финансирование из бюджета уплаты штрафных санкций сметой бюджета учреждения на 2008 год не предусмотрено (смета приобщена к материалам дела). Кроме того, суд принимает во внимание, что нарушение срока постановки на учет не привело к возникновению задолженности учреждения по уплате налогов в бюджет за обособленное подразделение и не повлекло для него неблагоприятных последствий, что не оспорено представителем налогового органа.
С учетом изложенного, заявление налоговой инспекции подлежит удовлетворению в сумме 1000 руб. с отнесением на должника соответствующих расходов по госпошлине.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 216, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области, г.Гурьевск удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального учреждения «Управление по делам молодежи г.Белово», находящегося по адресу: Кемеровская область, г.Белово, пер. Цинкзаводской, 11 (зарегистрировано 02.06.2005, основной государственный регистрационный номер 1054202011357) штраф в сумме 1000 руб. в доход бюджетов, а также государственную пошлину в сумме 50 руб. в доход федерального бюджета.
В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья
Арбитражного суда
Кемеровской области И.В. Мишина
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
650000, г. Кемерово, ул. Красная, 8
www.kemerovo.arbitr.ru
Резолютивная часть решения
07 апреля 2008 года Дело № А27-2539/2008-2
Именем Российской Федерации
Арбитражный суд Кемеровской области
руководствуясь статьями ст.ст.167-170, 216, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области, г.Гурьевск удовлетворить частично.
Взыскать с Муниципального учреждения «Управление по делам молодежи г.Белово», находящегося по адресу: Кемеровская область, г.Белово, пер. Цинкзаводской, 11 (зарегистрировано 02.06.2005, основной государственный регистрационный номер 1054202011357) штраф в сумме 1000 руб. в доход бюджетов, а также государственную пошлину в сумме 50 руб. в доход федерального бюджета.
В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу - в арбитражный суд кассационной инстанции.
Судья
Арбитражного суда
Кемеровской области И.В. Мишина
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
