АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 июня 2008 года Дело N А27-2862/2008
Резолютивная часть оглашена «30» июня 2008 г.
Полный текст изготовлен «30» июня 2008 г.
Арбитражный суд Кемеровской области
в составе судьи Т.И. Гуль
при ведении протокола судебного заседания судьёй Т.И. Гуль
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Новая аптека», г. Осинники
к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово
об оспаривании актов
при участии:
от заявителя - Шаркова О.В. ( доверенность от 09.11.2007 г.)
от гос. органа - не явился
Установил: оспаривая действия ( бездействия) Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, закрытое акционерное общество «Новая аптека» просит признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, оформленное приказом директора от 10.12.2007 г. № 3136/07 в части установления размера ассигнования на оздоровление детей в 2008 г., полагая, что установленная приказом сумма - 4500 руб. не соответствует размеру поступивших от него денежных средств, уменьшенных на сумму выплаченных в счет возмещения расходов, что составляет 16 706 руб. 44 коп., а обозначенная страховщиком внутриведомственная роспись расходов, заявителем оценивается как недостаточное основание для изменения размера ассигнования. ( с учетом заявления об изменении предмета требования, поступившего в материалы дела 04.06.2008 г.).
В связи с изменением предмета требования и неявкой страховщика в судебное заседание определением суда от 04.06.2008 г. судебное разбирательство откладывалось.
В данное судебное заседание надлежащим образом извещенный страхователь не явился.
Неявка последнего не препятствует рассмотрению дела.
Страховщик с требованием не согласился.
В качестве обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого приказа, указывает следующее.
Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации (утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101) уставлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации является финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждается федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.
Статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2007 г. № 183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» установлено, что в 2008 году и в плановой период 2009 и 2010 годов средства обязательного социального страхования направляются на полную или частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан.
Постановлением Фонда социального страхования РФ от 09 марта 2004 г. № 22 «Об утверждении Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» установлено, что расходы за счет средств обязательного социального страхования на оздоровление детей осуществляются страхователями - работодателями в пределах ассигнований, утвержденных им отделением (филиалом отделения ) Фонда на календарный год, в порядке, определяемом федеральным законом о бюджете Фонда на очередной финансовый год.
Распределение страхователям средств обязательного социального страхования на оздоровление детей застрахованных граждан осуществляется в рамках ассигнований, утвержденных региональному отделению Фонда.
В связи с тем, что порядок распределения между страхователями утвержденных ассигнований на оздоровление детей законодательно не установлен, в соответствии с принципами равенства и справедливости, а также принципом социальной защищенности граждан, гарантированным статьей 39 Конституции РФ и статьей Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», филиалом были распределены ассигнования на детское оздоровление между страхователями на основании их заявок и в зависимости от количества детей застрахованных граждан, состоящих в трудовых отношениях со страхователем.
Учитывая количество детей застрахованных граждан, состоящих в трудовых отношениях со страхователем ( 3 человека), филиалом приказом от 10.12.2007 г. № 136/07 ЗАО «Новая аптека» были выделены ассигнования на оздоровление детей работников за счет средств обязательного социального страхования на 2008 г. в размере 4 500 руб.
По результатам рассмотрения суд находит требование не подлежащим удовлетворению.
Заявитель, не оспаривая факт распределения средств обязательного социального страхования на оздоровление детей застрахованных граждан в рамках ассигнований, утвержденных региональным отделением Фонда, тем не менее считает, что сумма недостаточна; с учетом поступивших от него с 2000 года взносов должна составить 16 706 руб. 44 коп.
При этом страхователь не обозначил правовые основания, устанавливающие порядок распределения ассигнований с учетом «страхового стажа» и суммы уплаченных страховых взносов.
По утверждению страховщика, при недостаточности ассигнований страхователь вправе обратиться за дополнительным выделением ассигнований на детское оздоровление.
При наличии неиспользованных ассигнований в результате их перераспределения производится их дополнительное выделение конкретному страхователю.
Поскольку иной порядок распределения ассигнований законом не установлен, основания для признания оспариваемого приказа недействительным отсутствуют.
Руководствуясь ст.167-170,201,180,181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать закрытому акционерному обществу «Новая аптека» в удовлетворении требования;
На решение в месячный срок со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в 7-ой апелляционный арбитражный суд.
Судья
Арбитражного суда
Кемеровской области Т.И. Гуль
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
