• по
Более 45000000 судебных актов
  • Текст документа
  • Статус

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

РЕШЕНИЕ

от 28 апреля 2008 года  Дело N А27-4125/2008

Резолютивная часть оглашена 28.04.08

полном объеме изготовлено 28.04.08

Арбитражный суд Кемеровской области

в составе судьи Тимошенко Л.С.

при ведении протокола судебного заседания Тимошенко Л.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия лечебно-исправительного учреждения УН-1612/21 ГУИН Минюста России по ГУИН Кемеровской области (далее ГУП ЛИУ УН-1612/21), г. Тайга

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (далее Росприроднадзор), г. Кемерово

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Маннанова Р.Р., юрисконсульт по довер. от 10.04.08 №1, паспорт;

от Росприроднадзора: Алексеенко М.Н., ст. специалист, довер. от 29.01.08 №19-4/137, удостов.

установил:

ГУП ЛИУ УН-1612/21 просит признать незаконным и отменить постановление Управления Росприроднадзора по Кемеровской области №Н-091-в от 01.04.08 о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ст. 7.3. КоАП РФ.

Не оспаривая постановление по существу, заявитель полагает, что ГУП ЛИУ УН-1612/21 привлечено к ответственности по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Представитель Управления Росприроднадзора с заявленным требованием не согласен, считает постановление вынесенным правомерно в пределах срока давности.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее:

из оспариваемого постановления следует, что в период с января месяца 2007г. и на дату составления протокола об административном правонарушении (01.04.08) ГУП ЛИУ УН-1612/21 эксплуатировало 1 скважину, расположенную на северо-восточной окраине п. Таежный, в 125 метрах северо-восточней территории производственной зоны УН-1612/21 на пологом склоне лога (скважина № 4457), для добычи подземных вод в целях обеспечения ФГУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области водой хозяйственно-питьевого и производственного назначения, без специального государственного разрешения в виде лицензии, чем были нарушены требования ст.ст. 11, 23 п.1 Закона РФ «О недрах».

Вышеуказанная скважина находится на балансе предприятия с февраля 1987г. Скважина была передана предприятию учреждения УН-1612/21 ГУИН Минюста России по Кемеровской области в феврале 1987г. на основании акта приема-передачи скважины № 4457 от февраля 1987г.

За 2007г. предприятие учреждения УН-1612/21 ГУИН Минюста России по Кемеровской области произвело добычу подземных вод в объеме 78 тыс.м3.

Данные действия квалифицированы административным органом по ст. 7.3 КоАП РФ.

Определением от 11 марта 2008г. административным органом возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования в отношении ГУП ЛИУ УН-1612/21.

1 апреля 2008г. в присутствии представителя ГУП ЛИУ УН-1612/21 был составлен протокол об административном правонарушении № Н-091-в в отношении ГУП ЛИУ УН-1612/21. В пояснениях, данных при составлении протокола, представителем лица факт правонарушения не оспорен. Также представителем ГУП ЛИУ УН-1612/21 при составлении протокола об административном правонарушении было заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в день составления протокола.

1 апреля 2008 года вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ГУП ЛИУ УН-1612/21 в виде штрафа в размере 30 000руб.

В соответствии со статьей 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Поскольку правонарушение, совершенное ГУП ЛИУ УН-1612/21, является длящимся правонарушением (осуществляемым в течение продолжительного времени), то срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с момента обнаружения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Моментом обнаружения административного правонарушения в данном случае является 11 марта 2008г., когда возбуждено дело об административном правонарушении.

Статья 7.3. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией).

Данный состав правонарушения является правонарушением в области охраны собственности и на него распространяется двухмесячный срок давности, предусмотренный статьей 4.5. КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что постановление о привлечении ГУП ЛИУ УН-1612/21 к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ вынесено административным органом правомерно, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Каких-либо процессуальных нарушений в ходе административного производства судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 211ч.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Государственного унитарного предприятия лечебно-исправительного учреждения УН-1612/21 ГУИН Минюста России по ГУИН Кемеровской области, г. Тайга пос. Таежный, ул. Народная,7, ОГРН 1024202292542, о признании незаконным и отмене постановления Управления Росприроднадзора по Кемеровской области №Н-091-в от 01.04.08 отказать.

На решение может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия.

Судья Л.С. Тимошенко

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:

файл-рассылка

Номер документа: А27-4125/2008
Принявший орган: Арбитражный суд Кемеровской области
Дата принятия: 28 апреля 2008

Поиск в тексте