АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 апреля 2009 года Дело N А27-4795/2009
резолютивная часть объявлена 16 апреля 2009 г.
в полном объеме изготовлено 16 апреля 2009 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тимошенко Л.С.
при ведении протокола судебного заседания Тимошенко Л.С.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Западно-Сибирский металлургический комбинат» (далее - ОАО «ЗСМК»), г. Новокузнецк
к Управлению по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Кемеровской области (далее - Управление Ростехнадзора), г. Новокузнецк
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии
от заявителя: Грязнова Ю.Г., представитель по доверенности от 03.02.09, паспорт
от Ростехнадзора: Федосеева О.Ю., специалист-эксперт, доверенность от 02.04.09 №3, паспорт
у с т а н о в и л:
заявитель просит признать незаконным и отменить постановление № К424 от 10.03.09, вынесенное государственным инспектором отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Управления Ростехнадзора по Кемеровской области Батуевой Л.И., о назначении «Западно-Сибирской ТЭЦ - филиалу ОАО «ЗСМК», административного наказания по ст. 9.11. КоАП РФ за нарушение «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ».
Заявление мотивировано тем, что в действиях общества отсутствуют состав и событие административного правонарушения, а также, что к административной ответственности привлечен ненадлежащий субъект.
Административный орган с заявленным требованием не согласен, постановление считает законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее:
в соответствии с оспариваемым постановлением административным органом в период с 02.03.09 по 05.03.09 при проведении расследования инцидентов, произошедших на котлах Западно-Сибирской ТЭЦ - филиала ОАО «ЗСМК», были выявлены нарушения требований п. 4.1.1 «Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ», а именно: отклонение температуры поступающей в тепловую сеть воды более 20оС. Данные действия квалифицированы по ст. 9.11. КоАП РФ.
Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Согласно п. 4.1.1. Правил при эксплуатации топливно-транспортного хозяйства должны быть обеспечены:
бесперебойная работа железнодорожного транспорта энергообъекта и механизированная разгрузка железнодорожных вагонов, цистерн, судов и других транспортных средств в установленные сроки;
приемка топлива от поставщиков и контроль его количества и качества;
механизированное складирование и хранение установленного запаса топлива при минимальных потерях;
своевременная и бесперебойная подготовка и подача топлива в котельную или центральное пылеприготовительное отделение;
предотвращение загрязнения окружающей территории пылью (угольной, сланцевой, торфяной) и брызгами нефтепродуктов»
Административный орган в протоколе не указал, в чем конкретно выразилось нарушения Обществом Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ.
Пунктом 4.1.1. Правил не предусмотрено соблюдение нормативов температурного режима воды, указанное в протоколе и постановлении об административном правонарушении.
В постановлении филиал ОАО «ЗСМК» привлекается к административной ответственности по ст. 9.11. КоАП РФ, т.е. за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Однако основанием является отклонение по температуре воды поступающей в тепловую сеть, что не образует состава вменяемого административного правонарушения, поскольку данные действия не подпадают под действие ст. 9.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд находит, что административным органом не доказан состав правонарушения, предусмотренного ст. 9.11. КоАП РФ, и, соответственно, вина лица, привлекаемого к административной ответственности.
Помимо этого, судом установлено, что постановление вынесено в отношении «Западно-Сибирская ТЭЦ» - филиала ОАО «ЗСМК».
Согласно Кодексу Российской Федерации об административном правонарушении, субъектом административной ответственности могут быть физические лица, юридические лица, а также должностные лица. Филиал в соответствии со ст.55 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом не является, в связи с чем, он не может являться субъектом административной ответственности.
Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене как незаконное.
Руководствуясь статьями 167-170, ч.2 ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
р е ш и л:
Требование удовлетворить.
Постановление № К424 от 10.03.09, вынесенное государственным инспектором отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Управления Ростехнадзора по Кемеровской области Батуевой Л.И., о назначении административного наказания по ст. 9.11. КоАП РФ «Западно-Сибирской ТЭЦ - филиалу ОАО «ЗСМК» признать незаконным и отменить.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в седьмой арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия.
Судья Л.С. Тимошенко
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
