АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2009 года Дело N А27-5647/2009
Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 19 октября 2009 г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Т.И. Гуль,
при ведении протокола судебного заседания судьей Т.И. Гуль,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Сибирьтелеком»
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области
с участием 3-го лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Закрытого акционерного общества «Связь-Сервис»
об оспаривании решения и предписания антимонопольного органа
при участии:
от заявителя - Аверьяновой Е.Ю. (доверенность от 25.12.2008 г.); Сысоева В.М. (доверенность от 29.12.2008 г.);
от антимонопольного органа - Ланцман Л.И. (доверенность от 12.10.2009 г. № 42);
от 3-его лица - не явился
у с т а н о в и л:
Открытое акционерное общество «Сибирьтелеком» просит признать незаконными решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 18.02.2009 г., которыми признано нарушившим п.3 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 -ФЗ «О защите конкуренции».
Оспариваемым решением открытое акционерное общество «Сибирьтелеком» признано хозяйствующим субъектом злоупотребляющим доминирующим положением на рынке услуг присоединения к сети связи общего пользования на территории г. Новокузнецка в форме навязывания Закрытому акционерному обществу «Связь-Сервис» невыгодных условий договора.
В связи с чем определением суда от 25.05.2009 г. было удовлетворено ходатайство Закрытого акционерного общества «Связь-Сервис» об участии в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
Не соглашаясь с выводами антимонопольного органа, заявитель указывает, что обстоятельствам, изложенным в оспариваемом решении, ранее дана оценка судебным актом по делу № А27-3987/2009-5.
При этом имеет в виду, что названным судебным актом было признано незаконным постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 19.02.2009 г., связанное с рассмотрением протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Сибирьтелеком».
Поводом для составления протокола послужили результаты рассмотрения жалобы Закрытого акционерного общества «Связь-Сервис» о наличии в действиях Открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Результаты рассмотрения оформлены решением, которое оспаривается по данному делу.
Суд, принимая во внимание доводы заявителя, согласился с тем, что судебный акт по делу № А 27-3987/2009-5 имеет для рассматриваемого дела преюдициальное значение. Поскольку в момент его рассмотрения законность и обоснованность решения по делу № А27-3987/2009-5 проверялась судом апелляционной инстанции, определением от 03.06.2009 г. производство по данному делу было приостановлено.
Определение о приостановлении обжаловалось 3-им лицом как в апелляционном, так и кассационном порядке.
В связи с чем определением суда от 12.08.2009 г. производство по делу приостанавливалось из-за направления материалов дела в кассационный суд.
Определением суда от 30.09.2009 г. производство по делу возобновлено.
В судебном заседании 13.10.2009 г. был объявлен перерыв до 19.10.2009 г. до 15 час. 30 мин. в связи с неявкой представителя 3-его лица и необходимостью дополнительного уведомления последнего о времени и месте рассмотрения дела.
По окончании перерыва надлежащим образом уведомленное Закрытое акционерное общество «Связь-Сервис» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, заявлений, ходатайств не сделало.
В данном судебном заседании заявитель, поддерживая требование о незаконности и необоснованности оспариваемого решения, считает, что оно принято без учета выводов, сделанных судебными инстанциями по делам №А 27-6484/2007-3; А27-7184/2006-3 н/р; № А27-1671/2005-3; А27-7402/2007-3 и касающихся характера спорных отношений, сложившихся между Открытым акционерным обществом «Сибирьтелеком» и Закрытым акционерным обществом «Связь-Сервис».
Одновременно заявитель настаивает на применении положения пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имея в виду, что вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному делу №А27-3987/2009-5 дана оценка законности решения антимонопольного органа, оспариваемого по данному делу.
Антимонопольный орган требование не признал. Доводов, связанных с применением положения пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не обозначил.
Закрытое акционерное общество «Связь-Сервис» в отзыве отказать в удовлетворении требования Открытого акционерного общества «Сибирьтелеком».
Изучив материалы и обстоятельства дела, выслушав пояснения представителей заявителя и антимонопольного органа, суд находит требование подлежащим удовлетворению с учетом положения пункта 2 статьи 69 Арбитражно-процессуального кодекса.
Согласно названной норме обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В рассматриваемом случае постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2009 г. вынесено по делу № А 27-3987/2009-5 с учетом его рассмотрения по правилам первой инстанции с участием в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Закрытого акционерного общества «Связь-Сервис».
Из постановления следует, что Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области рассмотрено заявление Закрытого акционерного общества «Связь-Сервис» о наличии в действиях Открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» (в лице Кемеровского филиала) признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившихся в уклонении от заключения договора о межсетевом взаимодействии в период 2003-2006 г.г., а также в навязывании невыгодных условий договора о присоединении.
По результатам рассмотрения 04.02.2009 г. принято решение, которым Открытое акционерное общество «Сибирьтелеком» признано нарушившим требование пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» в виде злоупотребления доминирующим положением на рынке услуг присоединения к сети связи общего пользования на территории г. Новокузнецка в форме навязывания невыгодных условий договора.
Исследовав представленные в материалы дела документы, Седьмой арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области не доказал факт навязывания Закрытого акционерного общества «Связь-Сервис» невыгодных условий договора, по необоснованному включению в него требования об оплате стоимости точек подключения; уклонение от согласования спорных положений проекта договора; отклонение всех предложений Закрытому акционерному обществу «Связь-Сервис»; признав вывод, о нарушении Открытым акционерным обществом «Сибирьтелеком» пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», необоснованным.
При указанных обстоятельствах решение антимонопольного органа, содержащее необоснованный вывод о нарушении заявителем пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», и, соответственно, вынесенное на его основе предписание, следует признать незаконными.
Удовлетворяя требование, суд относит на Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области судебные расходы в сумме 2000 рублей в связи с уплатой заявителем госпошлины за рассмотрение заявления по платежному поручению № 3485 от 02.04.2009 г.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Удовлетворить требование ОАО «Сибирьтелеком».
Признать незаконными решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 18.02.2009 г. № 05/619 и предписание № 1 от 18.02.2009 г. исх. № 05/620, принятые по делу № 75/А-10-2008.
Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в пользу открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» судебные расходы в сумме 2000 рублей.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
На решение в месячный срок со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд; в 2-х месячный срок со дня вступления решения в законную силу - кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Судья Т.И. Гуль
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО "Кодекс" и сверен по:
файл-рассылка
