АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 декабря 2011 года Дело N А27-8105/2011
Резолютивная часть решения оглашена : 12 декабря 2011 года
Полный текст решения изготовлен : 12 декабря 2011 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Петраковой С.Е.,
при ведении протокола открытого судебного заседания помощником судьи Отто А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово
к Обществу с ограниченной ответственностью «Кавказская кухня», г. Кемерово
о взыскании неосновательного обогащения на сумму в размере 1 389 209 руб. 61 коп.
при участии:
от истца: Шуревич Е.И. - главного консультанта правового отдела , доверенность от 10.05.2011 № 7-2-05/688, Белошапкиной К.А. - ведущего специалиста правового отдела, доверенность от 01.06.2011 № 7-2-06/29;
от ответчика: Синельникова В.Г.- представителя, доверенность от 29.07.2011; Чидиляна Г.А. - директора, протокол № 15 общего собрания участников ООО «Кавказская кухня»
у с т а н о в и л:
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (КУГИ Кемеровской области), г. Кемерово обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Кавказская кухня» (ООО «Кавказская кухня»), г. Кемерово о взыскании неосновательного обогащения на сумму в размере 1 389 209 руб. 61 коп. за период с 20.07.2006 по 16.08.2010 .
Определениями суда от 02.09.2011, 09.11.2011, 09.12.2011 судебное разбирательство по делу откладывалось в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе по ходатайству ответчика для истребования дополнительных доказательств, в том числе подтверждающих предоставление спорного земельного участка на праве бессрочного пользования.
Представитель истца в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении, мотивировав тем, что ответчик в период с 20.07.2006 по 16.08.2010 пользовался земельным участком с кадастровым номером 42:24:0501004:441, площадью 1 160 кв.м., расположенным по адресу : г. Кемерово, ул. Тухачевского, 1 без законных оснований и не вносил плату за пользование данным земельным участком, следовательно, по, мнению Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, имеет место неосновательное обогащение на сумму платежей, подлежащих уплате в бюджет в виде арендной платы в размере 1 389 209 руб. 61 коп.
Представитель ответчика исковые требования оспорил, и полагал, что общество пользовалось земельным участком на законном основании, а именно, на праве, котором спорным земельным участком владел предыдущий собственник объекта недвижимости, то есть, на праве постоянного (бессрочного) пользования. Данные обстоятельства, по мнению представителя, подтверждены, в том числе тем, что в ходе приватизации земельный участок был продан обществу на льготных условиях, то есть, по 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.
Полагал, что факт того, что определенный период земельный участок находился у ответчика на праве аренды, не свидетельствует о том, что ранее принадлежащее право бессрочного пользования утрачено.
Сославшись на то, что за весь период пользования земельным участком исчислял и уплачивал установленный законом земельный налог, полагал, что вывод Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области о факте неосновательного обогащения общества за счет средств бюджета, не состоятелен.
Кроме того, полагал, что истцом пропущен срок исковой давности для взыскания суммы неосновательного обогащения за период с 20.07.2006 по 27.06.2008 г.г.
Более подробно возражения изложены в отзыве.
Заслушаны пояснения представителей лиц, участвующих в рассмотрении спора, изучены письменные материалы и обстоятельства дела.
Как следует из материалов дела, в период с 20.07.2006 по 16.08.2010 г.г. ООО «Кавказская кухня» пользовалось земельным участком с кадастровым номером 42:24:0501004:441, площадью 1 160 кв.м., расположенным по адресу : г. Кемерово, ул. Тухачевского, 1. На данном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие обществу на праве собственности - здание, площадью 300, 9 кв. м., помещение (кафе), площадью 249,4 кв.м., что подтверждено, соответственно, Свидетельствами о государственной регистрации права Серия 42 АА № 219132 от 08.05.2001, Серия 42 АА № 505335 от 30.10.2002.
Указанные объекты недвижимости приобретены ответчиком (правопредшественником - кооперативом «Кавказская кухня») по договору купли-продажи муниципального имущества в результате приватизации (способом : путем проведения конкурса) от 31.08.1992 г. № 11, заключенного продавцом - Фондом муниципального имущества г. Кемерово и покупателем - кооперативом «Кавказская кухня».
Земельный участок, на котором расположены данные объекты недвижимости, как уже сказано выше, имеет кадастровый номер 42:24:0501004:441, расположен по адресу : г. Кемерово, ул. Тухачевского, 1.
На основании договора купли-продажи земельного участка № 808-ю от 15.07.2010 ООО «Кавказская кухня» приобрело в собственность земельный участок с кадастровым номером 42:24:0501004:441, по адресу : г. Кемерово, ул. Тухачевского, 1, общей площадью 1160 кв. м., на участке расположено здание (литеры А, А1, А2) (зарегистрированное в Управлении Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области 08.05.2001 за № 42-01/00-1/2001-1240) и кафе «Кавказская кухня» (зарегистрированное в Управлении Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области 30.10.2002 за № 42-01/00-85/2002-292), и зарегистрировало свое право в установленном законом порядке 19.08.2010, что подтверждено ответчиком в ходе судебного разбирательства по делу.
Ранее, на спорный земельный участок между администрацией г. Кемерово и ООО «Кавказская кухня» был заключен договор аренды № 552 от 16.11.2000, сроком действия на 5 лет. Договор зарегистрирован. 08.11.2005 г. срок действия договора истек, и, в силу п. 7.2. договора, считается расторгнутым.
Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, полагая, что ответчик с момента истечения срока договора и до момента государственной регистрации права собственности на земельный участок, использовал данный земельный участок без законных на то оснований, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Оценивая состоятельность доводов сторон и представленных доказательств по настоящему делу, суд руководствовался следующим.
В силу п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
Все остальные лица, исходя из п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, должны вносить плату за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в размере арендной платы, устанавливаемой Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
На основании п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Таким образом, под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужим земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком.
Следуя п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ к покупателю здания, сооружения или другой недвижимости одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость переходят также и права на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, которые были у прежнего их собственника.
Материалами дела установлено, что ответчик является собственником недвижимого имущества, приобретенного в результате приватизации государственного предприятия общественного питания - кафе «Кавказская кузня» (способ приватизации : выкуп имущества путем проведения конкурса на основании Решения Комитета по управлению имуществом г. Кемерово № 199 от 19.06.1992 и итогового протокола № 11 заседания конкурсной комиссии от 07.08.1992 г.), и расположенном на спорном земельном участке.
Однако, доказательств, подтверждающих наличие у ответчика правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на земельный участок в спорный период суду не представлено.
Поэтому, суд согласился с доводов истца о том, что ответчик пользовался в данный период без законных на то оснований.
Факт пользования спорным земельным участком ответчиком не оспорен.
Оценивая довод ответчика о том, что он приобрел право бессрочного пользование на земельный участок в силу закона, поскольку спорный земельный участок находился у государственного предприятия общественного питания - кафе «Кавказская кухня» на праве бессрочного пользования, поскольку в силу ранее действующего законодательства иного права как пользование на земельные участки, законом предусмотрено не было, суд исходил из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Так, в соответствии со ст. 2 указанного Закона, единственным доказательством существующего зарегистрированного права является его регистрация.
Вместе с тем, на основании в п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) имеют государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Таким образом, наличие права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок у правопредшественника может быть подтверждено любым из вышеназванных документов удостоверяющих право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.
Однако, ни одного из вышеназванных документов ответчиком суду не представлено.
Довод заявителя о том, что земельные участки до 1992 г. (год сделки купли продажи имущества государственного предприятия - кафе «Кавказская кухня» в результате приватизации) не могли быть представлены в силу закона на ином праве, кроме как на праве постоянного (бессрочного) пользования судом не принят, исходя из следующего.
В силу статьи 11 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, действующего до 1991 года земля предприятиям предоставляется как в бессрочное, так и во временное пользование.
Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.
Но только, земля, занимаемая колхозами, в силу прямого указания закона закрепляется за ними в бессрочное пользование.
Временное пользование землей может быть краткосрочным - до трех лет и долгосрочным - от трех до десяти лет.
В случае производственной необходимости эти сроки могут быть продлены на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного пользования земельными участками производится органами, предоставившими эти земли.
В соответствии со статьей 19 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 временное пользование землей оформляется договорами или удостоверениями на право временного пользования землей.
Порядок заключения договоров и выдачи удостоверений, а также их формы устанавливаются Советом Министров РСФСР.
Как следует из статьи 84 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки в городах предоставляются в бессрочное или временное пользование на основании решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов.
В соответствии со статьей 88 Земельного кодекса РСФСР при осуществлении единым заказчиком жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства земельный участок может предоставляться указанному заказчику во временное пользование для строительства.
По окончании строительства одновременно с передачей предприятиям, организациям и учреждениям зданий и сооружений для эксплуатации исполнительный комитет городского Совета народных депутатов предоставляет им в бессрочное пользование земельные участки.
В силу статьи 18 Земельного кодекса РСФСР (от 01.07.1970) документом, удостоверяющим право землепользования является государственный акт на право пользования землей.
Формы актов устанавливались в соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик Советом Министров СССР.
В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РСФСР (от 01.07.1970) предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.
Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР.
В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.
В соответствии с ч. 2 и ч. 3 статьи 49 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31.05.1991 г. юридическим лицам земельные участки и другие природные объекты предоставляются во владение или пользование, условия и порядок предоставления земельных участков и других природных объектов, а также права и обязанности лиц, которым они предоставлены, определяются законодательством об использовании природных ресурсов и охране окружающей среды.
В силу статей 12, 13 Земельного кодекса РСФСР ( утвержден Верховным Советом 25.04.1991 г., опубликован "Ведомости СНД и ВС", 30.05.1991, N 22, ст. 768) предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование либо в аренду.
Таким образом, правовой анализ данных норм, позволяет суду прийти к выводу о том, что до 1992 г. факт отвода (предоставления) земельного участка, не означал возникновения безусловного права постоянного (бессрочного) пользования не предоставленный (отведенный) земельный участок.
Однако, ответчиком не подтвержден и факт того, что государственному предприятию - кафе «Кавказская кухня» спорный земельный участок был предоставлен в порядке установленном законом, в том числе в порядке отвода.
Вместе с тем, в материалы дела, представлены такие документы, как распоряжение администрации города Кемерово от 08.11.2000 № 2806 «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Кавказская кухня» по ул. Тухачевская, 1 (тождественно адресу - Комсомольский парк, ул. В.Волошиной, что следует из дополнительного соглашения к договору № 11 купли-продажи муниципального имущества от 31.08.1992 г. от 16.11.2000 г.), из которого следует, что земельный участок площадью 1631, 98 кв.м. предоставляется обществу под кафе., сроком на 5 лет, и разрешается строительство пристройки к существующему зданию кафе по ул. Тухачевского, 1.
Из акта отвода земельного участка от 14.11.2000 № Д-454 ( к договору аренды земельного участка от 08.11.2000 № 552) следует, что на основании данного документа произведен отвод в натуре спорного земельного участка площадью 1302, 38 кв.м., расположенного в Центральном районе по ул. Тухачевского, 1, закрепление его границ на местности, оформление в виде чертежа границ отведенного участка с указанием привязок граничных знаков к предметам местности. Произведены данные действия в 2000 г. в целях передачи спорного земельного участка в аренду.
Доказательств обратного, суду не представлено.
Более того, ответчик, не оспаривая данные обстоятельства, напротив, (в отзыве на исковое заявление) указал, что на дату подписания договора аренды земельного участка от 08.11.2000 № 552, спорного земельного участка, в виде предмета договора аренды, в том числе и площадью 1160 кв.м., как такового, вообще не существовало.
Таким образом, суду не представлено доказательств, подтверждающих, что государственному предприятию общественного питания - кафе «Кавказская кухня», земельный участок, на котором оно располагалось, предоставлялся на праве постоянного (бессрочного) пользования.
При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводом ответчика, что у него в силу закона приобретено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 42:24:0501004:441, по адресу : г. Кемерово, ул. Тухачевского, 1, общей площадью 1160 кв. м.
Факт приобретения земельного участка в собственность на льготных условиях по цене : 2,5 % от кадастровой стоимости, также не является безусловным доказательством, подтверждающим факт того, что земельный участок, на котором находятся объекты недвижимости приобретенные из государственной собственности, был предоставлен в бессрочное пользование.
